Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
1. MEDEDELINGEN
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Leandra Decuyper Geert De Roo Danny Vannevel Annuska Van Hoorebeke Marleen Van den Bussche Valerie Taeldeman Jason Van Landschoot Glenn Longeville Katleen De Kesel Marten De Jaeger Stefaan Standaert Boudewijn De Schepper Wim Swyngedouw Koenraad De Ceuninck Henk Deprest Christine Verplaetse Peter E. Van Hecke Bart Van Hulle Nicole Maenhout Kiran Van Landschoot Peter T. Van Hecke Anneke Gobeyn Timothy De Groote Eva Willems Dino Lateste aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
2. GOEDKEURING NOTULEN EN AUDIOVISUELE OPNAME VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 25 FEBRUARI 2021
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28, §1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn.
• Artikel 32 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat behalve in spoedeisende gevallen de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden en dat het huishoudelijk reglement de wijze bepaalt waarop de notulen ter beschikking worden gesteld.
Dat verder bepaalt dat elk gemeenteraadslid het recht heeft om tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast en dat ook nog verduidelijkt dat als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, de notulen als goedgekeurd beschouwd worden.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Het gemeenteraadsbesluit van 27 februari 2019 waarbij beslist wordt het zittingsverslag te vervangen door een audio- of een audiovisuele opname.
Feiten
• De notulen werden ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraad.
• De audiovisuele opname werd tijdens de zitting van 25 februari 2021 gelivestreamd en bleef sindsdien gepubliceerd op de gemeentelijke website onder 'Vergaderingen gemeenteraad': zie https://web-maldegem.streamovations.be
• Er werden geen opmerkingen gemaakt.
Besluit
25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
Artikel 1:
De gemeenteraad keurt de notulen en de audiovisuele opname van de zitting van de gemeenteraad van 25 februari 2021 goed.
Artikel 2:
De voorzitter en de algemeen directeur worden gemandateerd om de notulen na deze goedkeuring te ondertekenen.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Peter T. Van Hecke Wim Swyngedouw Katleen De Kesel Kiran Van Landschoot Leandra Decuyper Peter E. Van Hecke Koenraad De Ceuninck Jason Van Landschoot Henk Deprest Marleen Van den Bussche Geert De Roo Annuska Van Hoorebeke Nicole Maenhout Glenn Longeville Danny Vannevel Marten De Jaeger Stefaan Standaert Boudewijn De Schepper Christine Verplaetse Timothy De Groote Anneke Gobeyn Dino Lateste Eva Willems Valerie Taeldeman Bart Van Hulle aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
3. VERKOOP PERCEELTJE GROND BRUGSE STEENWEG: DESAFFECTATIE UIT HET GEMEENTELIJK OPENBAAR DOMEIN EN GOEDKEURING VAN DE VERKOOPSOVEREENKOMST
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
11° het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen
Feiten
• Sinds 1936 staat er tussen Brugse Steenweg nrs 187 en 189 langsheen een private toegangsweg een elektriciteitscabine op 37,5 m² gemeentegrond.
• Het betreft het perceeltje kadastraal gekend Maldegem, 3de afdeling sectie H nummer 1453 D.
• Fluvius plant een vernieuwing van de elektriciteitscabine.
Argumentatie
• De gemeente ontving vanwege de intercommunale Imewo, vertegenwoordigd door de cv "Fluvius System Operator", Brusselsesteenweg 199 te 9090 Melle, de vraag om het perceeltje grond aan te kopen.
• Fluvius biedt een prijs van 250 euro/m² x 37,5 m² = 9.375 euro.
• Het perceel wordt aangeduid op het proces verbaal van opmeting van 22 februari 2021 zoals opgemaakt door het studiebureau Daeninck - Audenaert bv, Wittemoer 33 te 9940 Evergem.
• Het gemeentebestuur dient ook de notaris aan te duiden, die dan kan instaan voor de schatting en de opmaak van de notariële aankoopakte.
• Voorgesteld wordt om het notariskantoor Vanhyfte - Vandevelde, Westeindestraat 30 - 32 te 9990 Maldegem aan te duiden voor de opmaak en het verlijden van de authentieke akte.
• Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het perceel aan het gemeentelijke openbare domein te onttrekken en de ontwerpovereenkomst vanwege Fluvius System Operator voor het dossier 347456 goed te keuren.
Besluit
25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
Artikel 1:
De gemeenteraad gaat akkoord met de desaffectatie uit het gemeentelijke openbare domein van het perceel Maldegem, 3de afdeling sectie H nummer 1453 D langsheen de Brugse Steenweg, met het oog op een verkoop van het perceeltje aan de intercommunale Imewo voor het vernieuwen van de elektriciteitscabine.
Artikel 2:
De gemeenteraad keurt de verkoopsovereenkomst nr. 347456 met de intercommunale Imewo goed, voor dit perceeltje zoals aangeduid op het proces-verbaal van meting van 22 februari 2021 van het landmeetkundig bureau Daeninck -Audenaert, met een verkoopprijs van 250 euro/m² x 37,5 m² of 9.375 euro.
Artikel 3
De gemeenteraad duidt het notariskantoor Vanhyfte - Vandevelde, Westeindestraat 30 - 32 te 9990 Maldegem aan voor de opmaak en het verlijden van de authentieke akte.
Artikel 4:
De burgemeester en de wnd. algemeen directeur worden gemachtigd de gemeente te vertegenwoordigen bij het verlijden van de notariële verkoopsakte.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Christine Verplaetse Marleen Van den Bussche Kiran Van Landschoot Wim Swyngedouw Katleen De Kesel Bart Van Hulle Peter T. Van Hecke Geert De Roo Glenn Longeville Jason Van Landschoot Danny Vannevel Eva Willems Annuska Van Hoorebeke Henk Deprest Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Stefaan Standaert Dino Lateste Valerie Taeldeman Leandra Decuyper Boudewijn De Schepper Anneke Gobeyn Timothy De Groote Marten De Jaeger aantal voorstanders: 15 , aantal onthouders: 2 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
Schepen Peter E. Van Hecke verlaat de zitting en neemt niet deel aan de beraadslaging en de stemming van dit besluit overeenkomstig artikel 27 van het gemeentedecreet.
.
.
4. PATRIMONIUM - AANKOOP PERCELEN HOREMANSDREEF - SPORTPARK DE WAELE - PRINCIPIËLE BESLISSING
15 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
7 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Leandra Decuyper, Dino Lateste en Stefaan Standaert
2 onthoudingen: Marten De Jaeger en Timothy De Groote
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de
• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
11° het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen
• Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten
Feiten
• is eigenaar van de loten kadastraal gekend als Maldegem, 1ste afd., sie. G, nrs 7e, 7f, 10 b en 12b.
• In een mail dd. 23 februari 2021 bevestigt dat bereid is deze percelen (deels) te verkopen aan de gemeente, voor een prijs van € 110/m². De te verkopen oppervlakte bedraagt ong. 11.200 m², wat neerkomt op een vraagprijs van ong. € 1.232.000
• Deze loten zijn gelegen aan de Horemansdreef en palen in in het zuiden en het oosten aan een aantal percelen die eigendom zijn van de gemeente en die onmiddellijk aansluiten bij het sportpark De Waele, sporthal Meos en de KSA-lokalen.
• Deze loten zijn stedenbouwkundig bestemd als gebied voor dagrecreatie.
• De gronden zijn bezwaard met een landbouwpacht. De pachter bevestigt echter schriftelijk (zie bijlage) dat hij geen gebruik zal maken van zijn voorkooprecht als pachter, zodat de gronden pachtvrij kunnen verworven worden door de gemeente.
• Er werd door dhr. Bram Van Meulebroeck, Landmeter-expert bvba Plan², een schatting gemaakt (zie bijlage) van de verkoopwaarde van de betrokken percelen, waarbij de waarde geschat werd op € 375.638 voor een totale oppervlakte van 11.194 m², wat neerkomt op een bedrag van € 33,56/m²
• De gronden zijn niet gelegen in een overstromingsgevoelig gebied, maar zijn wel deels gekend als natte zone.
• Er werd door ir. Carl Demuynck, bvba Aquadvice een wateradvies opgesteld (zie bijlage) voor het te koop aangeboden gebied. Hierbij wordt besloten dat het gebied kan ontwikkeld en bebouwd worden, mits het in acht nemen van een aantal randvoorwaarden inz. afwatering, infiltratie, buffering, bouwtechnieken, ....
Argumentatie
• De gemeente kan in principe maximum de prijs betalen zoals deze werd vastgesteld door de door de gemeente aangestelde landmeter, i.e. € 375.638.
• Er bestaat echter een aanzienlijk verschil tussen deze schatting en de vraagprijs (€ 1.232.000). (€ 856.362).
• Het is evenwel toegelaten om af te wijken van een schattingsverslag, mits hiervoor een grondige motivering wordt opgegeven in het licht van het algemeen belang en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Hierbij moeten voornamelijk het motiveringsbeginsel en de zuinigheidsplicht als beginselen van behoorlijk bestuur in acht genomen te worden;
• Volgende redenen rechtvaardigen in dit geval een afwijking van de schattingsprijs.
- de ideale ligging van de grond in kwestie naast andere gemeentelijke eigendommen (sportpark De Waele, sporthal Meos en de KSA-lokalen).
- het feit dat deze gronden de enige mogelijkheid omvatten voor de gemeente tot verdere uitbreiding en ontwikkeling van deze zone
- de potentiële/toekomstige bestemming van algemeen nut.
- het feit dat door deze verwerving ook een aantal percelen momenteel eigendom van de gemeente, maar nu praktisch weinig bruikbaar, verder kunnen ontwikkeld worden.
• De betreffende gronden liggen naast de tennisterreinen bij de sporthal en sluiten onmiddellijk aan op de KSA-lokalen. Aldus doet zich voor de gemeente een unieke opportuniteit voor om haar eigendom aaneensluitend uit te breiden. In de onmiddellijke omgeving zijn er trouwens geen andere gronden die de gemeente nog kan verwerven, aldus is dit een 'nu of nooit'-opportuniteit voor de gemeente.
• Dit geeft de gemeente meteen een grote flexibiliteit om deze gronden samen met de aangrenzende terreinen van het sportpark De Waele te gaan bestemmen voor recreatie en algemeen nut. Aldus overstijgt deze geplande aankoop het louter verwerven van bijkomende gronden,en zal dit een meerwaarde voor de ganse Maldegemse gemeenschap gaan betekenen.
• Door de aankoop worden de percelen gekend als Maldegem,1ste afdeling, sectie. G, nrs 6y2 (oppervlakte ong. 665 m²), 6n2 (oppervlakte ong. 605 m²), 6t2 (oppervlakte ong. 385 m²) en 6r2 (oppervlakte ong. 1.279 m²), dit zijn de gronden gelegen achter de KSA-lokalen, ten noorden van de bebouwing langs de Bloemestraat en ten zuiden van de te verwerven percelen, in een groter geheel opgenomen. Terwijl ze momenteel eerder als 'aanhangsel' van het sportpark aanzien worden en slechts beperkt praktisch bruikbaar zijn, worden ze bij een eventuele aankoop volwaardig opgenomen in het groter geheel van het sportpark en kunnen ze volwaardig ontwikkeld worden en als één geheel met de nieuw aan te kopen gronden in gebruik genomen worden, wat de waarde van deze gronden sterk verhoogd.
• Gezien de bestemming van de gronden als dagrecreatie zijn ze quasi voorbestemd om een bestemming van algemeen nut te krijgen en zullen ze aldus ingeschakeld worden voor het gebruik en ten voordele van de ganse gemeenschap..
• Als accessoir voordeel verwerft de gemeente ook een deel van de aan de westzijde van de te verwerven percelen gelegen dreef (Horemansdreef), wat enkel meer duidelijkheid zal meebrengen betreffende het al dan niet openbaar statuut van deze dreef en alle verwarring hieromtrent zal wegwerken.
• De opmerking die de schatter maakt dat ong. 4.938 m² van de betrokken percelen waterzieke grond is, en die ongetwijfeld als minwaarde door hem in rekening gebracht werd, wordt grotendeels tegengesproken in het wateradvies van ir. Carl Demuynck, die stelt dat, mits het in acht nemen van een aantal randvoorwaarden en maatregelen, het perceel kan ontwikkeld en bebouwd worden. Aldus kan deze minwaarde geschrapt worden.
• Rekening houdende met deze unieke mogelijkheid die zich aanbiedt voor de gemeente, het feit dat dit de enige uitbreidingsmogelijkheid ter plekke is voor de gemeente, de ligging aanpalend aan andere gemeentelijke eigendommen, het verzekeren van extra ontwikkelmogelijkheden voor een aantal percelen al in eigendom, de geplande bestemming van algemeen nut en het mogelijke belang van deze aankoop voor de lokale gemeenschap is de afwijking van de schattingsprijs verantwoord.
• De gemeenteraad is bevoegd om over te gaan tot de principiële aankoop.
Budget is toereikend Actienr:2021/A-6-1-8-01 actie-omschrijving: opwaarderen van het centrum en de deelkernen | ||||
Alg.rek/beleidscode | Budget 2021 | Saldo bij opmaak nota | Nodig budget bij beslissing | Saldo na beslissing |
0119-00/221000 | 2.500.000 euro | 2.500.000 euro | 1.350.000 euro | 1.150.000 euro |
Tussenkomsten
• Door raadslid Stefaan Standaert (Groen) wordt verduidelijkt dat Groen de verwerving van deze terreinen wel ziet als een grote opportuniteit maar dat het prijsverschil ten aanzien van de schattingsprijs te groot is. De gemeente zal 328 % van de schattingsprijs betalen, dat is 856.000 euro hoger dan de schatting. Raadslid Standaert zou willen dat het bestuur zich meer als een goede huisvader gedraagt en dat de euro’s meer omgedraaid worden. Daarenboven is het volgens hem nefast dat de prijs van dergelijke gronden door de bieding van de gemeente omhoog geduwd zal worden. Hij betreurt dat er geen verslag van de onderhandelingen in het dossier zit en dat het feit dat een kleine helft van de grond waterziek is, geminimaliseerd wordt. De deskundige is in zijn verslag eerder voorzichtig positief. Raadslid Standaert vraagt verder nog verduidelijking over de opmerking in de nota dat de aankoop een oplossing zal bieden aangaande het statuut van de Horemansdreef.
• Door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V) maakt de bedenking dat dit een dossier is dat in het verleden ook al leefde in de hoofden van de beleidsmakers, maar niet altijd de vergadering van de gemeenteraad haalde omdat men nooit bereid was deze vraagprijs te betalen. Het huidig bestuur lijkt daadkracht te willen tonen door dit dossier nu voor eens en voor altijd aan te pakken, maar de prijs is werkelijk ongezien. Het gaat over een stuk grond van 11.200 m², waarvoor de eigenaar een vraagprijs stelt van 110 euro per m², wat neerkomt op een totaal van 1.232.000 euro. Het schattingsverslag spreekt van een hoogste waarde van 375.000 euro of omgerekend 34 euro per m², voor alle duidelijkheid voor grond gelegen in recreatiezone, dus geen bouwgrond, maar grond die beperkte ontwikkelingsmogelijkheden heeft. Dit betekent een verschil met de vraagprijs van 856.000 euro, de vraagprijs is dus veel te hoog.
• Ten tweede sluit raadslid Koenraad De Ceuninck zich aan bij de opmerking van raadslid Standaert betreffende de waterproblematiek. In het waterhuishoudingsrapport, geschreven op de terechte vraag van het college als second opinion, staan een aantal ontluisterende elementen en de conclusie is dat er kan gebouwd worden mits inachtname van een aantal randvoorwaarden. Die randvoorwaarden vermeld in het rapport, zijn dat slechts 60 à 70% van het stuk grond te verharden is, maar door de vele groenzones die er nog moeten bijkomen, zal dat percentage in de praktijk nog een stuk lager zijn. Raadslid De Ceuninck begrijpt hieruit dat het stuk grond, dat al 3 keer te duur aangekocht wordt, slechts voor ongeveer de helft zal kunnen bebouwd of verhard worden.
• Waar het college van burgemeester en schepenen meent dat dit een unieke opportuniteit is, spreekt raadslid De Ceuninck dit tegen vermits ze al meerdere keren op tafel heeft gelegen en bovendien zullen er voor deze vraagprijs niet veel kapers op de kust liggen. Over het principe van de aankoop kan volgens raadslid De Ceuninck wel nog gepraat worden, maar nooit voor deze prijs, zeker niet met CD&V. Naast deze bemerkingen stelt raadslid De Ceuninck nog drie vragen:
1. Wat is de finaliteit, de bedoeling van deze aankoop? Heeft het schepencollege al een visie op de ontwikkeling van dit stuk grond?
2. Waarom onteigent de gemeente de grond niet in het kader van het openbaar nut? Het zou de eigenaar een marktconforme prijs opleveren voor zijn grond. Het is een voor de hand liggende piste wanneer geen akkoord zou kunnen bereikt worden over de vraagprijs.
3. Denkt de meerderheid dat een aankoop aan deze vraagprijs de toets met de hogere overheid zou doorstaan?
• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) antwoordt dat het nieuw bestuur, dat bestaat uit ondernemende mensen, is ingegaan op een opportuniteit rekening houdende met wat het perceel waard is voor de gemeente en met het feit dat de eigenaar het perceel ook kan verkopen aan iemand anders. Door het perceel, dat gelegen is aanpalend aan de Meos in Maldegem en dat één van de laatste recreatiezones in Maldegem is, zelf aan te kopen heeft de gemeente zeggenschap over wat ze ermee zal doen. De meerderheid ziet het perceel als een schaars product en denkt hierbij aan een lange termijn van 20-30 jaar. Voor de volgende generaties zal dit een goede beslissing blijken. Het is een manier om de sportzone uit te breiden en aantrekkelijker te maken om zo de Maldegemnaar aan het sporten te krijgen.
• Wat de prijs betreft, is de waterproblematiek volgens de burgemeester niet relevant omdat er op de grond kan gebouwd worden. Natte grond is subjectief, maar de prijs van 110 euro per m² blijft verantwoord in vergelijking met andere aangekochte sites die voor de gemeente dezelfde bestemming hadden. De jeugdsite was geschat en is gekocht voor 100 euro per m², de onthaastingsplek in Kleit werd met unanimiteit van stemmen aangekocht voor 136 euro per m², dat ik 26 euro per m² duurder. Er is een verschil in bestemming, maar voor ons als koper is de bestemming dezelfde: bouwgrond of geen bouwgrond, voor ons is het hetzelfde. Wat telt is wat we ermee kunnen doen en de opportuniteit om het te kunnen kopen.
Ten derde herinnert de burgemeester aan de historiek betreffende het dossier, waarbij het toenmalig college in maart 2017 een ruil van het perceel met gemeentelijke eigendom wel opportuun achtte. CD&V en Groen hebben het perceel in de vorige legislatuur proberen verkrijgen via een planologische ruil met woongebied aan het kerkhof van Maldegem: 4.000 m² aan de toen vermelde prijs van 350 euro per m², dat is 1,2 miljoen, de prijs waaraan het nu gekocht wordt. In tweede instantie ging in maart 2017 het toenmalig college principieel akkoord met het voorstel waarbij de eigenaar een stuk grond verkrijgt langs de dreef die goed zou zijn voor 21 à 22 woningen. Het toenmalig college heeft dus in 2015 en in 2017 getracht om het perceel te kopen, men ging er bouwgrond van maken. De burgemeester meent dat het dan vandaag toch wel de prijs van 1,2 miljoen waard is en hij vraagt om het voorstel unaniem goed te keuren en er iets moois van te maken.
• Volgens raadslid Stefaan Standaert (Groen) kan de rol van de schattingsprijs, die bepaald wordt in het decreet lokaal bestuur, niet miskend worden. Ook de rol van de bestemming van de grond is niet vergelijkbaar met bv. de aankoop in Kleit. Wat het project van het voormalig college betreft, is het grote verschil volgens het raadslid dat men toen een ruil voor ogen had en er geen cash geld, waarvan het bedrag veel te hoog is, diende opgehoest te worden. Daarenboven zou in het toenmalig project ook de mobiliteit in de Horemansdreef opgelost worden.
• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) antwoordt dat het project van het voormalig college niet gelukt is en de huidige onderhandelingen wel, door een verschil in ondernemersmentaliteit. Op de vragen van raadslid De Ceuninck wenst de burgemeester te antwoorden dat er verschillende opportuniteiten zijn. Vermits het recreatiezone is en gelegen naast Meos en de sportaccommodaties en vermits het bestuur de sport wil uitbreiden, is het evident dat in die richting gedacht wordt. Ook een onthaastingszone kan in een bufferzone overwogen worden.
• Raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V) erkent dat er zeker opportuniteiten zijn gezien de ligging naast de bestaande sportinfrastructuur. Het raadslid is het niet eens met de beweringen van de burgemeester dat natte grond ‘subjectief’ of ‘relatief’ is. Dat is volgens hem een objectief gegeven, die de toekomstmogelijkheden van de grond in elk geval enorm beperkt. Wat de prijsvergelijkingen die de burgemeester maakt met andere aangekochte gronden betreft, dient volgens raadslid De Ceuninck rekening te worden gehouden met het gewestplan. De waarde van bouwgrond, zoals de aangekochte grond in Kleit, is nu eenmaal hoger dan de waarde van grond in recreatiegebied, die minder mogelijkheden biedt. Raadslid De Ceuninck merkt verder nog op dat hij in de vorige legislatuur niet betrokken is geweest bij enige ruil of deal betreffende dit dossier, vermits hij nooit deel heeft uitgemaakt van het vorige college. Wel heeft hij begrepen dat in de ruil of deal die toen op tafel lag, de gemeente in elk geval niets moest betalen, waar ze nu 1.232.000 euro op tafel moet leggen. De lening voor dit bedrag zal volgens hem door de toekomstige generaties moeten afbetaald worden.
• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) antwoordt dat de politiek verantwoordelijken in 2017 wel degelijk Groen en CD&V waren. Wanneer een perceel grond dat aangrenst aan de eigenaar van een boer zal die geen rekening houden met de waarde volgens het gewestplan, maar met de waarde die het voor hem heeft als aanpalende eigenaar en om te vermijden dat zijn eigen kinderen het niet meer zullen kunnen kopen als iemand anders het heeft gekocht. Een boer zal op dat moment de vraagprijs betalen zelfs als die het dubbele is van de waarde. Wat nu voorvalt is volgens de burgemeester zo’n unieke opportuniteit.
• Op de vraag van raadslid De Ceuninck over de omvang van de aankoop, antwoordt de burgemeester dat de gemeente alles koopt, dus ook zo ver als mogelijk het deel van de dreef inbegrepen. Ook dit probleem zal dus met één pennentrek opgelost worden.
• Raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang) verduidelijkt dat hij niet zal voorstemmen, maar ook niet zal tegenstemmen. Hij ziet in de aankoop wel dat er opportuniteiten zijn en hoopt dat er niet een zoveelste gebouw zal neergezet worden, maar dat het echt iets wordt om te wandelen, te rusten, met de fiets te crossen. De problematiek van de dreef zal ook opgelost zijn tot in de helft van de dreef, meent het raadslid.
• Voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) vult nog aan dat het gezegde ‘De kans om uw gebuur te kopen, heb je maar één keer’ ook hier geldt.
BESLUIT:
Artikel 1:
De gemeenteraad gaat principieel akkoord met de aankoop van de percelen kadastraal gekend als Maldegem, 1ste afd., sie. G, nrs 7e, 7f, 10b (deel) en 12b (deel), met een oppervlakte van ong. 11.200 m², tegen een bedrag van ten hoogste € 110/m².
Artikel 2:
Het college wordt opdracht gegeven het dossier verder samen te stellen, ten einde de aankoop te realiseren.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Marleen Van den Bussche Eva Willems Peter E. Van Hecke Wim Swyngedouw Danny Vannevel Henk Deprest Nicole Maenhout Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Glenn Longeville Christine Verplaetse Geert De Roo Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Timothy De Groote Valerie Taeldeman Boudewijn De Schepper Anneke Gobeyn Stefaan Standaert Koenraad De Ceuninck Marten De Jaeger Dino Lateste Leandra Decuyper aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 9 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
5. STRAATNAAMGEVING AAN DE TOEKOMSTIGE VERBINDINGSWEG VAN DE WATERPOLDER ONDER DE N49 DAMME-MALDEGEM NAAR DE TRAMWEG/HOORNSTRAAT (IN DAMME): PRINCIPIËLE BESLISSING
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen, gewijzigd bij de decreten van 1 juli 1987, 4 februari 1997 en 29 november 2002.
Voor het wijzigen van een straatnaam bepaalt het decreet dat het gemeentebestuur dit voornemen schriftelijk meedeelt, met opgave van redenen aan al de personen die, hetzij langs de bedoelde weg wonen en kiesgerechtigd zijn in de gemeente, hetzij eigenaar zijn van erven gelegen langs de bedoelde weg en een in België bekende woonplaats hebben.
Feiten
• Het studiebureau Tractebel maakt in opdracht van het Agentschap Wegen en Verkeer Vlaanderen (AWV) de plannen op voor de aanleg van de toekomstige weginfrastructuur die zal aansluiten op de N49 Damme-Maldegem.
• Voor de opmaak van de rooilijnplannen vraagt het studiebureau Tractebel dat aan de toekomstige weginfrastructuur de straatnaam wordt toegekend.
• Voor de nieuwe verbinding van de Waterpolder onder de N49 Damme-Maldegem naar de tramweg/Hoornstraat (in Damme) wordt door het studiebureau de naam 'Tunnelweg' voorgesteld.
Voorstellen
• Voorstel studiebureau straat a): Tunnelweg
• Voorstel van de cultuuradviesraad:
1) De benaming van “Tunnelweg”,voorgesteld door het adviesbureau Tractebel,is een veel te algemene benaming en houdt geen rekening met historische en toponymische achtergronden.
2) Als alternatief voor ”Tunnelweg” formuleren wij volgende 3 voorstellen:
a) Maintjensweg; vanwege de nabijgelegen polder ”Maintjens polder”, voorkomend op het plan Vandermaelen
b) Verloren Einde, vanwege de nabijgelegen kreek en polder ”Verloren Eynde”, zie historisch kadastraal plan
c) Lievensweg, oude benaming voor ”Leestjesweg", zie historisch kadasraal plan
Onze lichte voorkeur gaat uit naar het eerste voorstel”Maintjensweg”.
• Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om de naam Tunnelweg toe te kennen.
Tussenkomst raadsleden
• door raadslid Anneke Gobeyn (CD&V)
• door raadslid Boudewijn De Schepper (CD&V)
• door schepen Jason Van Landschoot (Open Vld)
Besluit
16 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
9 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
Artikel 1:
Aan de weg die aangelegd wordt tussen de N49 Damme Middelburg, gelegen te Maldegem-Middelburg wordt principieel de straatnaam 'Tunnelweg' toegekend.
Artikel 2:
De beslissing wordt aan het voorgeschreven openbaar onderzoek onderworpen en voor advies voorgelegd aan de gemeentelijke cultuuradviesraad.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Peter E. Van Hecke Boudewijn De Schepper Valerie Taeldeman Wim Swyngedouw Danny Vannevel Annuska Van Hoorebeke Kiran Van Landschoot Bart Van Hulle Anneke Gobeyn Timothy De Groote Nicole Maenhout Dino Lateste Marten De Jaeger Koenraad De Ceuninck Katleen De Kesel Stefaan Standaert Henk Deprest Jason Van Landschoot Marleen Van den Bussche Eva Willems Leandra Decuyper Glenn Longeville Geert De Roo Christine Verplaetse Peter T. Van Hecke aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
6. COLLECTIEVE HOSPITALISATIEVERZEKERING - AANSLUITING BIJ HET RAAMCONTRACT VAN DE FEDERALE PENSIOENDIENST: VERLENGING
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• De wet van 18 maart 2016 tot overname van de Gemeenschappelijke Sociale Dienst (GSD) door de Federale Pensioendienst (FDP)
• De beslissing van de gemeenteraad van 14 december 2016 tot vaststelling van de rechtspositieregeling en de latere wijzigingen
• De omzendbrief BA 2000/14 van 22 december 2000 van de Vlaamse minister van Binnenlandse Aangelegenheden betreffende de verplichte toekenning van een hospitalisatieverzekering aan het personeel van de lokale besturen
• Het sectoraal akkoord 1999-2001 voor het personeel van de lokale overheden van de Vlaamse Gemeenschap, meegedeeld bij omzendbrief BA 2001-03 van 27 april 2001
• De beslissing van de gemeenteraad van 26 oktober 2017 tot toetreding tot de collectieve verzekering 'verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte' die de FPD van 1 januari 2018 tot 31 december 2021 met AG Insurance zal afsluiten
Feiten
• Het tussen de FPD en AG Insurance afgesloten raamcontract loopt af op 31 december 2021
• De FPD zal in de loop van het 1ste semester van 2021 een nieuwe overheidsopdracht uitvaardigen
• In het bestek moeten de besturen die bij de volgende raamovereenkomst zullen aansluiten vermeld worden
• Daarom moeten alle aangesloten besturen tegen 31 maart 2021 aan de FPD laten weten of zij voor de komende 4 jaar aangesloten wensen te blijven
Argumentatie
• Als werkgever blijft het gemeentebestuur van Maldegem verplicht de werknemers een hospitalisatieverzekering aan te bieden
• Bij de vorige raamovereenkomst van de FPD waren meer dan 700 lokale besturen aangesloten
• Voor de komende 4 jaar kunnen wij apart nooit dezelfde of betere voorwaarden voor een dergelijke verzekering krijgen
Financiële weerslag
• Het budget is voorzien en toereikend
Besluit
25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
Artikel 1:
De gemeenteraad verlengt de aansluiting bij het raamcontract voor de collectieve verzekering 'verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte' van de Federale Pensioendienst van 1 januari 2022 tot 31 december 2025
Artikel 2:
Het bestuur zal de premie basisformule verder ten laste nemen volgens de modaliteiten voorzien in de rechtspositieregeling.
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
Algemeen directeur wn. Koen Cromheecke verlaat de zitting en neemt niet deel aan de beraadslaging en de stemming van dit besluit overeenkomstig artikel 27 van het gemeentedecreet.
7. LOKALE POLITIE - AANSTELLING WAARNEMEND POLITIESECRETARIS - TOELAGE
Juridische gronden
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in besloten zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus (WGP).
• Koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten (RPPol).
• Ministerieel besluit van 28 december 2001 tot uitvoering van sommige bepalingen van het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten
• Omzendbrief PLP 32 van 15 oktober 2003 betreffende de werking van de politieraad en het politiecollege.
• Punt II van de PLP 32 omtrent de vergoeding van de secretaris
Artikel 32bis WGP voorziet bovendien dat de (polite)raad een vergoeding aan de secretaris van de zone kan toekennen. De (politie)raad dient deze vergoeding vast te stellen in functie van de hoeveelheid en de kwaliteit van de door de secretaris verrichte prestaties, en rekening houdend met het feit of hij/zij al dan niet buiten de normale diensturen of meer dan 38 uur per week werkt. Deze vergoeding is bijgevolg verbonden aan de functie van secretaris en niet aan de persoon.
• Beslissing van het schepencollege van 25 januari 2021 betreffende de aanstelling van een waarnemend algemeen directeur.
Feiten
• Tijs Van Vynckt, aangesteld als algemeen directeur op de gemeenteraad van 26 april 2018, zal de gemeente en het OCMW van Maldegem verlaten met ingang vanaf 01 februari 2021. Hij was eveneens aangesteld als politiesecretaris. Hierdoor dient er ook voor de politionele materie een plaatsvervanger aangeduid te worden met ingang vanaf 01 februari 2021.
Argumentatie
• Koen Cromheecke werd aangeduid om met ingang vanaf 01 februari 2021 de waarnemende functie op te nemen in afwachting van een definitieve invulling van het ambt van de algemeen directeur. Gezien deze aanstelling als waarnemend algemeen directeur, wordt voorgesteld om de heer Koen Cromheecke meteen ook als waarnemend politiesecretaris aan te stellen met ingang vanaf 01 februari 2021.
Besluit
eenparig
Artikel 1:
Als plaatsvervanger voor de politiesecretaris en begunstigde van dezelfde toelage wordt volgend personeelslid erkend:
dhr Koen Cromheecke
Artikel 2:
De politiesecretaris zal bij zijn afwezigheid of verhindering zelf een plaatsvervanger aanduiden. Bij een langdurige afwezigheid kan er met een burgemeesterbesluit besloten worden om de toelage die bestemd is voor de politiesecretaris, uit te keren aan zijn/haar plaatsvervangers.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Boudewijn De Schepper Dino Lateste Peter E. Van Hecke Peter T. Van Hecke Geert De Roo Valerie Taeldeman Wim Swyngedouw Leandra Decuyper Eva Willems Timothy De Groote Bart Van Hulle Katleen De Kesel Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Annuska Van Hoorebeke Henk Deprest Glenn Longeville Danny Vannevel Marten De Jaeger Stefaan Standaert Anneke Gobeyn Marleen Van den Bussche Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Christine Verplaetse aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
8. POLITIE: AFSLUITEN VAN EEN CONVENANT MET PAULO-POLITIEOPLEIDING
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
5° het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten
• Het burgemeesteraadsbesluit van 19 februari 2020 waar voor het dienstjaar 2020 werd gekozen voor een convenant met PAULO- politieopleiding met een basistrekkingsrecht van 50%
Feiten
• De afgelopen jaren werd een samenwerkingsconvenant afgesloten tussen de politieschool Oost- Vlaanderen en de politiezone Maldegem.
• Het convenant biedt de politiezone een korting van 15% op de prijs van opleidingen en het huren van infrastructuur en materiaal.
• De politiezones betalen een basistrekkingsrecht, gelijk aan 50 %, 75 % of 100 %.
• De zones kunnen steeds bijkomende trekkingsrechten kopen indien gewenst
• Niet-opgebruikte trekkingsrechten worden vanaf 2020 niet meer overgedragen
Argumentatie
• Dit convenant biedt de politiezone korting op opleidingen die noodzakelijk zijn in kader van de verdere ontwikkeling en baremische loopbaan van onze personeelsleden
• Gebaseerd op ons verbruik van de afgelopen jaren lijkt ons een basistrekkingsrecht van 50% de juiste keuze. Ons verbruik lag vorige jaren tussen de 50% en 75%. Er kan steeds worden bijgekocht.
Financiële weerslag
Budget is toereikend Actienr: 330/123-48 Actie-omschrijving: Bijdrage politie - academie | ||||
Alg.rek/beleidscode
| Budget 2021 | Saldo bij opmaak nota | Nodig budget bij beslissing | Saldo na beslissing |
Bijdrage Paulo ( 50%) | 10.678,09 euro | 10.678.09 euro | 6.569 euro | 4.109.09 euro |
Besluit
25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
Artikel 1:
De gemeenteraad gaat akkoord om voor het dienstjaar 2021 opnieuw te kiezen voor een convenant met Paulo- politieopleiding, zoals onderstaand:
"CONVENANT TUSSEN DE PROVINCIE OOST-VLAANDEREN
EN DE POLITIEZONE MALDEGEM
Tussen de ondergetekenden,
de Provincie Oost-Vlaanderen, inrichtende macht van PAULO-Politieopleiding, met zetel in het Provinciehuis, Gouvernementstraat 1 te 9000 Gent, vertegenwoordigd door de Deputatie, voor wie optreden
-de heer Kurt Moens, gedeputeerde voor onderwijs en vorming,
-de heer Steven Ghysens, provinciegriffier,
hierna genoemd "de provincie"
en de gemeente Maldegem in uitvoering van het gemeenteraadsbesluit van XXX vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, voor wie optreden
- De heer Bart Van Hulle, burgemeester
- De heer Koen Cromheecke, waarnemend algemeen directeur
hierna genoemd “de politiezone”
wordt het volgende overeengekomen:
Artikel 1 – Context
De Oost-Vlaamse politiezones wensen meer transparantie over de prijs van de opleidingen en het huren van infrastructuur en materiaal.
Daarom wordt er met ingang van 2017 geen algemene bijdrage meer gevraagd en wordt voor alle diensten die PAULO-Politieopleiding verstrekt, een aparte vergoeding aangerekend.
Politiezones die een convenant met de provincie ondertekenen, hebben recht op korting. De politiezones betalen een basistrekkingsrecht, gelijk aan 50 %, 75 % of 100 % van het gecorrigeerde inschrijvingsgeld dat voor 2016 vastgelegd werd. De zones kunnen hier bovenop ook bijkomende trekkingsrechten aankopen.
De trekkingsrechten kunnen ook gebruikt worden bij de andere opleidingen van PAULO. In dit geval geldt het recht op korting evenwel niet.
Het gecorrigeerde inschrijvingsgeld wordt vastgesteld als volgt: 50 % op basis van het aantal operationele leden zoals vastgesteld in de kolom ‘Min. norm KB
05-09-2001’ van de bijlage bij de ministeriële richtlijn MFO-2 van 23 november 2017 betreffende het solidariteitsmechanisme tussen de politiezones inzake versterkingen voor opdrachten van bestuurlijke politie + 50 % op basis van het aantal inwoners in de zone in 2020.
De politiezones die een convenant afsluiten, kunnen exact nagaan welke hun return is op het vlak van afname van de diensten van PAULO.
Artikel 2 – Bedrag van de trekkingsrechten
De politiezone betaalt een bedrag van 6.569 EUR aan de provincie. Dit bedrag is 50 % van het gecorrigeerde inschrijvingsgeld 2016.
Artikel 3 – Korting voor de politiezone
§ 1 Door het betalen van het in artikel 2 vermelde bedrag krijgt de politiezone recht op 15 % korting. De korting wordt afgerond tot een geheel getal. Wanneer het eerste cijfer na de komma 1, 2, 3 of 4 is, wordt er afgerond naar beneden. Wanneer het eerste cijfer na de komma 5, 6, 7, 8 of 9 is, wordt er afgerond naar boven.
§ 2 De korting geldt voor:
-het inschrijvingsgeld van alle opleidingen die georganiseerd worden door PAULO-Politieopleiding. Dit inschrijvingsgeld geldt ook wanneer de opleiding op locatie gegeven wordt;
-de vergoeding voor het huren van de infrastructuur van PAULO-Politieopleiding.
§ 3 Het recht op korting blijft ook gelden nadat het bedrag van de trekkingsrechten overschreden wordt.
§ 4 De korting geldt niet voor de kosten van de opleiding die apart aangerekend worden, zoals:
-de bij de opleiding schietmonitor gebruikte en afgevuurde patronen;
-inkomgelden musea.
Artikel 4 – Gratis huur van materiaal
De politiezone heeft recht op gratis huur van het volgende materiaal van PAULO-Politieopleiding:
-de mountainbikes;
-de mobiele lasershoot;
-het materiaal dat bij de DOJO hoort en dat op voorhand aangevraagd wordt (bij huren van de
DOJO).
Artikel 5 – Administratieve verwerking
§ 1 Alle door PAULO-Politieopleiding aan de politiezone verstrekte prestaties worden afgetrokken van de trekkingsrechten.
Op vraag van de politiezone worden ook afgetrokken van de trekkingsrechten:
- de bijdrage van de politiezone in de loonkost 2021 van de informatie- en documentatiedeskundige van PAULO-Politieopleiding;
- de door de andere opleidingen van PAULO verstrekte prestaties.
De politiezone kan permanent het reeds opgenomen bedrag of het saldo online raadplegen via de applicatie MyOpac van PAULO-Politieopleiding. De politiezone kan deze informatie ook schriftelijk opvragen via het algemeen e-mailadres van PAULO-Politieopleiding.
Wanneer het bedrag van de trekkingsrechten overschreden is, worden alle kosten van PAULO-Politieopleiding 1 maal per maand gefactureerd. De politiezone heeft 1 maand tijd om de factuur te betalen.
§ 2 Voor het aanbod van PAULO-Politieopleiding schrijft de politiezone rechtstreeks in via de Politieopleiding.
Voor het aanbod van de andere opleidingen van PAULO schrijft de politiezone rechtstreeks in bij de betrokken opleiding. Bij de inschrijving zal gevraagd worden of de politiezone wenst gebruik te maken van de trekkingsrechten om het inschrijvingsgeld te betalen.
§ 3 Voor elke opleiding georganiseerd door PAULO wordt vooraf een minimum aantal deelnemers vastgesteld door de opleiding. Van zodra het minimum aantal bereikt is, krijgt de politiezone elektronisch de bevestiging dat de cursus doorgaat.
Artikel 6 – Niet-opgebruikte trekkingsrechten
Niet-opgebruikte trekkingsrechten worden niet terugbetaald aan de politiezone. Ze kunnen ook niet overgedragen worden naar een volgend kalenderjaar.
Artikel 7 – Engagement van de provincie
§ 1 De provincie engageert zich dat PAULO-Politieopleiding een opleidingsaanbod zal uitwerken dat afgestemd is op de opleidingsbehoeften van de politiezones.
§ 2 Wanneer een opleiding georganiseerd wordt op vraag van de politiezone en het minimum aantal inschrijvingen niet bereikt wordt, gaat, in afwijking op artikel 5, § 3 de opleiding toch door als de politiezone het volledige inschrijvingsgeld betaald.
§ 3 PAULO-Politieopleiding zal, na de elektronische bevestiging zoals vermeld in
artikel 5, § 3, de opleiding effectief organiseren, ook wanneer niet alle ingeschreven cursisten aanwezig zijn. Alleen wanneer het aantal opgedaagde cursisten te laag is om de opleiding op een veilige manier te laten doorgaan, wordt de opleiding afgelast.
Dit principe geldt ook bij de andere opleidingen van PAULO, op voorwaarde dat de opleiding georganiseerd wordt op vraag van de politiezone en de politiezone het volledige inschrijvingsgeld betaalt.
Artikel 8 –Engagement van de politiezone
De politiezone engageert zich om voor haar opleidingsbehoeften maximaal beroep te doen op het aanbod van PAULO-Politieopleiding.
Daarnaast engageert de politiezone zich PAULO-Politieopleiding te informeren over haar eigen opleidingsnoden en interne initiatieven.
Artikel 9 - Evaluatie
Deze convenant zal eind 2021 geëvalueerd worden.
Artikel 10 – Slotbepalingen
Deze convenant treedt in werking op 1 januari 2021 en heeft een duurtijd van 1 jaar.
Op deze convenant is uitsluitend het Belgisch recht van toepassing.
Elk geschil betreffende deze convenant en alle aanvullingen van deze convenant behoren tot de bevoegdheid van de rechtbanken te Gent.
Opgemaakt in tweevoud waarbij elke partij verklaart een exemplaar te hebben ontvangen.
Gedaan te Gent op
Namens de Provincie Oost-Vlaanderen,
Steven Ghysens Kurt Moens
Provinciegriffier de bevoegde gedeputeerde
Namens de gemeente Maldegem"
Artikel 2:
De gemeenteraad gaat akkoord met de keuze voor een basistrekkingsrecht van 50%.
Artikel 3:
De betaling zal gebeuren met het krediet ingeschreven in het budget 2021 op het artikel 330/123-48 van de gewone dienst.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Annuska Van Hoorebeke Danny Vannevel Glenn Longeville Christine Verplaetse Kiran Van Landschoot Peter T. Van Hecke Nicole Maenhout Wim Swyngedouw Bart Van Hulle Peter E. Van Hecke Eva Willems Marleen Van den Bussche Geert De Roo Jason Van Landschoot Katleen De Kesel Henk Deprest Valerie Taeldeman Dino Lateste Stefaan Standaert Marten De Jaeger Leandra Decuyper Boudewijn De Schepper Koenraad De Ceuninck Timothy De Groote Anneke Gobeyn aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 8 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
9. KINDEROPVANG - GOEDKEURING TOEWIJZING OVERDRACHT GEMEENTELIJKE KINDERDAGVERBLIJVEN UKKIE-PUKKIE
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen.
• Het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 behoudende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezins- en groepsopvang van baby's en peuters.
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018) en latere wijzigingen;
• Artikel 40 § 3 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden
• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur, inzonderheid het transparantiebeginsel, het gelijkheidsbeginsel en het mededingingsbeginsel.
• Besluit van de gemeenteraad van 30 januari 2019, waarin bepaald worden welke opdrachten binnen het dagelijks bestuur passen.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 februari 2019 houdende de aanpassing van de aankoopprocedure ingevolge de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14/07/2016) , meer bepaald art. 92 (overheidsopdrachten met beperkte waarde en lager dan 30.000 euro excl. btw. Deze opdrachten kunnen tot stand komen via een aanvaarde factuur).
• Beslissing van de gemeenteraad van 24 juni 2020 betreffende het opstarten van een onderzoek naar de overnamemogelijkheden van de gemeentelijke kinderdagverblijven en goedkeuring van de daartoe opgemaakte leidraad.
• De leidraad aangaande overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem, zoals gepubliceerd op 26 juni 2020.
• De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 9 november 2020 betreffende de kennisname van het beoordelingsverslag en het opstarten van de onderhandelingen met Kinderopvang de Duinhuisjes vzw en Infano vzw.
• Het strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag aangaande de overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem dd. 4 december 2020.
• De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 7 december 2020 betreffende de kennisname van het beoordelingsverslag en voorkeursbieder.
• De beslissing van de gemeenteraad van 17 december 2020 betreffende de goedkeuring van het beoordelingsverslag en aanduiding van de voorkeursbieder.
• Het finaal beoordelingsverslag aangaande de overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem dd. 3 maart 2021.
• De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 8 maart 2021 betreffende de principiële goedkeuring overname.
• Wegens het strikt vertrouwelijke karakter van de overnameovereenkomst worden de gemeenteraadsleden gewezen op hun geheimhoudingsverplichting ingevolge artikel 29 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 458 Strafwetboek.
.
Feiten
• De gemeente Maldegem heeft een marktraadpleging georganiseerd waardoor geïnteresseerde kandidaten de mogelijkheid krijgen om een voorstel tot overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem in te dienen.
• Deze procedure, evenals de voorwaarden waaraan de kandidaten dienen te voldoen en de criteria waaraan hun voorstel zal worden beoordeeld, zijn uitgeschreven in de gepubliceerde ‘Leidraad aangaande overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem’. Deze leidraad werd op 26 juni 2020 gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen en op de gemeentelijke website.
• De voorstellen dienden uiterlijk op 11 september 2020 om 11u ingediend te zijn.
• Vier kandidaten dienden tijdig een voorstel in:
- Infano vzw
- Kinderopvang de Duinhuisjes vzw
- BV Stann (de Kikker)
- Partena Gezinszorg
• Op grond van het strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag van de eerste voorstellen, heeft het college van burgemeester en schepenen van 9 november 2020 besloten om te onderhandelen met de twee best gerangschikte kandidaten namelijk:
- Infano vzw
- Kinderopvang de Duinhuisjes vzw
• Het college besloot eveneens dat Partena gezinszorg vzw in de wachtkamer werd geplaatst en er voorlopig niet onderhandeld zal worden met hen en dat BV Stann Groepsopvang de Kikker niet in de wachtkamer wordt geplaatst en er niet onderhandeld zal worden met hen. De kandidaten werden hiervan in kennis gesteld op bij brief van 28 december 2020, per post en per mail verstuurd op 31 december 2020.
• Er werd met zowel Kinderopvang de Duinhuisjes als met Infano vzw onderhandeld op dinsdag 17 november 2020.
• Beide kandidaten hebben een onderhandelingsnota met bijkomende vragen ontvangen.
• Beide kandidaten werden uitgenodigd om op basis van de onderhandelingsnota en de bijkomende vragen een verbeterd voorstel (een Best and Final Offer) in te dienen uiterlijk op donderdag 26 november 2020.
• De verbeterde voorstellen dienden te worden ingediend uiterlijk op donderdag 26 november 2020 om 12 uur.
• De beoordelingscommissie heeft een strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag van de verbeterde voorstellen dd. 4 december 2020 opgesteld. De beoordeling werd onderworpen aan een aftoetsing door GD&A advocaten. BDO heeft hierbij een eerste strikt vertrouwelijke steekproefsgewijze analyse gemaakt van de verschillen tussen het behoud van personeelsstatuut van de gemeente en het voorstel van Duinhuisjes waarbij verwezen wordt naar de gunstigere loon-en arbeidsvoorwaarden van het PC 331.0010.
• Op basis van de beoordeling van de verbeterde voorstellen heeft de beoordelingscommissie geadviseerd om Kinderopvang de Duinhuisjes vzw aan te duiden als Voorkeursbieder en verdere gesprekken aan te gaan, alsook Infano vzw in de wachtkamer te plaatsen.
• De gemeenteraad heeft in de zitting van 17 december 2020 op basis van het beoordelingsverslag dd. 4 december 2020 beslist om Kinderopvang de Duinhuisjes aan te duiden als voorkeursbieder en verdere onderhandelingen te voeren.
• In totaal werden er vier onderhandelingsmomenten georganiseerd tussen de beoordelingscommissie en de Voorkeursbieder:
- 8 januari 2021
- 19 januari 2021
- 5 februari 2021
- 3 maart 2021
• Op basis van de modaliteiten werd er onderhandeld met de representatieve vakorganisaties overeenkomstig de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel en het Koninklijk Besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel.
• Deze onderhandelingen hebben geleid tot een principieel akkoord tussen de gemeente Maldegem en Kinderopvang de Duinhuisjes vzw met betrekking tot de modaliteiten van de strikt vertrouwelijke overnameovereenkomst. Het principieel akkoord resulteert in het einde van de fase van de marktraadpleging.
• De gemeenteraad wordt verzocht het finale beoordelingsverslag van 3 maart 2021 goed te keuren en te besluiten de overname van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem toe te wijzen aan Kinderopvang de Duinhuisjes vzw. Bijgevolg wordt Infano vzw formeel in kennis gesteld dat de opdracht niet aan haar toegewezen wordt, aangezien hun voorstel tweede gerangschikt is en er tussen de Voorkeurbieder, Kinderopvang de Duinhuisjes vzw, en de gemeente Maldegem volledige overeenstemming is gevonden aangaande de modaliteit van de overdracht.
• Aangezien de mededingingsprocedure dientengevolge volledig is afgelopen, worden alle kandidaten in kennis gesteld van het integrale beoordelingsverslag.
Tussenkomsten
• door raadslid Valerie Taeldeman (CD&V)
• door raadslid Stefaan Standaert (Groen)
• door schepen Nicole Maenhout (N-VA)
• door schepen Marleen Van den Bussche (De Merlaan)
• door raadslid Marten De Jaeger (CD&V) vraagt te notuleren dat raadslid Valerie Taeldeman haar tussenkomst niet kon afmaken vermits voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) argumenteert dat zij niet bij het punt blijft, andere elementen aanhaalt en te veel afwijkt, terwijl de burgemeester in zijn antwoord bij punt 4 ook andere elementen aanhaalt.
• Voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) antwoordt dat de tussenkomst van de burgemeester wel in tijd beperkt was.
• Raadslid Marten De Jaeger merkt op dat er in de gemeenteraad geen klok is zoals in het federaal parlement.
• Voorzitter Peter Van Hecke antwoordt dat hij als voorzitter zal bepalen wanneer er onterecht uitgeweid wordt over een punt. "Het raadslid was op dit moment al twee keer verwittigd dat ze bij het punt moest blijven en dan ontneem ik het woord. Ik nodig u uit hierover opnieuw een klacht bij de gouverneur neer te leggen. Ik nodig u daartoe uit, dan zijn we daar ook beter gekend. Je hebt uw punt kenbaar gemaakt, ik noteer de stemmingen en ga naar het volgende punt."
• Raadslid Marten De Jaeger vraagt de algemeen directeur om dit op die manier te notuleren.
Besluit
16 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
8 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
1 onthouding: Anneke Gobeyn
Artikel 1:
De gemeenteraad keurt het finale beoordelingsverslag dd. 3 maart 2021 goed en beslist om de overname van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem toe te wijzen aan Kinderopvang de Duinhuisjes vzw.
De gemeenteraad beslist om Infano vzw formeel in kennis te stellen dat de opdracht niet aan haar toegewezen wordt.
Artikel 2:
De gemeenteraad beslist, aangezien de mededingingsprocedure is afgelopen, dat alle kandidaten een integraal afschrift krijgen van het beoordelingsverslag.
Artikel 3:
Een kopie van deze beslissing wordt per aangetekende post en tegelijkertijd per e-mail overgemaakt aan alle betrokken kandidaten.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Annuska Van Hoorebeke Eva Willems Peter E. Van Hecke Nicole Maenhout Geert De Roo Glenn Longeville Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Kiran Van Landschoot Marleen Van den Bussche Christine Verplaetse Jason Van Landschoot Wim Swyngedouw Bart Van Hulle Danny Vannevel Henk Deprest Valerie Taeldeman Koenraad De Ceuninck Dino Lateste Timothy De Groote Marten De Jaeger Stefaan Standaert Boudewijn De Schepper Leandra Decuyper Anneke Gobeyn aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 8 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
10. KINDEROPVANG - KENNISNAME VAN HET NIET-ONDERTEKEND PROTOCOL ONDERHANDELD IN HET BOC VAN 9 FEBRUARI 2021, 19 FEBRUARI 2021 EN 16 MAART 2021 - GOEDKEURING OVERNAMEOVEREENKOMST GEMEENTE MALDEGEM - KINDEROPVANG DE DUINHUISJES VZW - GOEDKEURING GEBRUIKSOVEREENKOMST GEBOUWEN KINDEROPVANG UKKIE-PUKKIE
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 behoudende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezins- en groepsopvang van baby's en peuters.
• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018) en latere wijzigingen;
• De Wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;
• Het Koninklijk besluit van 28 september 1984 tot uitvoering van de wet van 19 december 1974 tot regeling van de betrekkingen tussen de overheid en de vakbonden van haar personeel;
• Algemene beginselen van behoorlijk bestuur, inzonderheid het transparantiebeginsel, het gelijkheidsbeginsel en het mededingingsbeginsel;
• Besluit van de gemeenteraad van 30 januari 2019, waarin bepaald worden welke opdrachten binnen het dagelijks bestuur passen.
• Besluit van het college van burgemeester en schepenen van 5 februari 2019 houdende de aanpassing van de aankoopprocedure ingevolge de nieuwe wetgeving overheidsopdrachten van 17 juni 2016 (BS 14 juli 2016), meer bepaald artikel 92 (overheidsopdrachten met beperkte waarde en lager dan 30.000 euro excl. btw. Deze opdrachten kunnen tot stand komen via een aanvaarde factuur).
• De Leidraad aangaande overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem, zoals gepubliceerd op 26 juni 2020;
• Het strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag aangaande de overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem dd. 4 december 2020;
• Het finaal beoordelingsverslag aangaande de overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem dd. 3 maart 2021;
• Wegens het strikt vertrouwelijke karakter van de overnameovereenkomst worden de gemeenteraadsleden gewezen op hun geheimhoudingsverplichting ingevolge artikel 29 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 458 Strafwetboek.
Voorgeschiedenis
• De beslissing van de gemeenteraad dd. 24 juni 2020 betreffende het opstarten van een onderzoek naar de overnamemogelijkheden van de gemeentelijke kinderdagverblijven en goedkeuring van de daartoe opgemaakte leidraad;
• De beslissing van het schepencollege dd. 9 november 2020 betreffende kennisname van het beoordelingsverslag en het opstarten van de onderhandelingen met Kinderopvang de Duinhuisjes vzw en Infano vzw;
• De beslissing van het schepencollege dd. 7 december 2020 betreffende de kennisname van het beoordelingsverslag en voorkeursbieder;
• De beslissing van de gemeenteraad d.d. 17 december 2020 betreffende de goedkeuring van het beoordelingsverslag en aanduiding van de voorkeursbieder;
• De beslissing van het schepencollege dd. 8 maart 2021 betreffende de principiële goedkeuring overname;
• Het Bijzonder Onderhandelingscomité dd. 9 februari 2021, 19 februari 2021 en 16 maart 2021 dat heeft geleid tot een niet-ondertekend protocol van 16 maart 2021.
Feiten en context
• De gemeente Maldegem heeft een marktraadpleging georganiseerd waardoor geïnteresseerde kandidaten de mogelijkheid krijgen om een voorstel tot overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem in te dienen.
• Deze procedure, evenals de voorwaarden waaraan de kandidaten dienen te voldoen en de criteria waaraan hun voorstel zal worden beoordeeld, zijn uitgeschreven in de gepubliceerde ‘Leidraad aangaande overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem’. Deze leidraad werd op 26 juni 2020 gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen en op de gemeentelijke website.
• De voorstellen dienden uiterlijk op 11 september 2020 om 11u ingediend te zijn.
• Vier kandidaten dienden tijdig een voorstel in:
- Infano vzw
- Kinderopvang de Duinhuisjes vzw
- BV Stann (de Kikker)
- Partena Gezinszorg
• Op grond van het strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag van de eerste voorstellen, heeft het college van burgemeester en schepenen van 9 november 2020 besloten om te onderhandelen met de twee best gerangschikte kandidaten namelijk:
- Infano vzw
- Kinderopvang de Duinhuisjes vzw
• Het college besloot eveneens dat Partena gezinszorg vzw in de wachtkamer werd geplaatst en er voorlopig niet onderhandeld zal worden met hen en dat BV Stann Groepsopvang de Kikker niet in de wachtkamer wordt geplaatst en er niet onderhandeld zal worden met hen. De kandidaten werden hiervan in kennis gesteld op bij brief van 28 december 2020, per post en per mail verstuurd op 31 december 2020.
• Er werd met zowel Kinderopvang de Duinhuisjes als met Infano vzw onderhandeld op dinsdag 17 november 2020.
• Beide kandidaten hebben een onderhandelingsnota met bijkomende vragen ontvangen.
• Beide kandidaten werden uitgenodigd om op basis van de onderhandelingsnota en de bijkomende vragen een verbeterd voorstel (een Best and Final Offer) in te dienen uiterlijk op donderdag 26 november 2020.
• De verbeterde voorstellen dienden te worden ingediend uiterlijk op donderdag 26 november 2020 om 12 uur.
• De beoordelingscommissie heeft een strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag van de verbeterde voorstellen dd. 4 december 2020 opgesteld. De beoordeling werd onderworpen aan een aftoetsing door GD&A advocaten. BDO heeft hierbij een eerste strikt vertrouwelijke steekproefsgewijze analyse gemaakt van de verschillen tussen het behoud van personeelsstatuut van de gemeente en het voorstel van Duinhuisjes waarbij verwezen wordt naar de gunstigere loon-en arbeidsvoorwaarden van het PC 331.0010.
• Op basis van de beoordeling van de verbeterde voorstellen heeft de beoordelingscommissie geadviseerd om Kinderopvang de Duinhuisjes vzw aan te duiden als Voorkeursbieder en verdere gesprekken aan te gaan, alsook Infano vzw in de wachtkamer te plaatsen.
• De gemeenteraad heeft in de zitting van 17 december 2020 op basis van het beoordelingsverslag dd. 4 december 2020 beslist om Kinderopvang de Duinhuisjes aan te duiden als voorkeursbieder en verdere onderhandelingen te voeren.
• In totaal werden er vier onderhandelingsmomenten georganiseerd:
- 8 januari 2021
- 19 januari 2021
- 5 februari 2021
- 3 maart 2021
• Deze onderhandelingen hebben geleid tot een principieel akkoord tussen de gemeente Maldegem en Kinderopvang de Duinhuisjes vzw met betrekking tot de modaliteiten van de vertrouwelijke overnameovereenkomst (Bijlage 1). Het principieel akkoord resulteert in het einde van de fase van de marktraadpleging.
• De gemeenteraad heeft het finale beoordelingsverslag dd. 3 maart 2021 goedgekeurd en besloten de overname van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem toe te wijzen aan Kinderopvang de Duinhuisjes vzw. Infano vzw wordt formeel in kennis gesteld dat de opdracht niet aan haar toegewezen wordt.
• Aangezien de mededingingsprocedure dientengevolge volledige is afgelopen, worden alle kandidaten in kennis gesteld van het integrale beoordelingsverslag.
• De raad van bestuur van Kinderopvang de Duinhuisjes vzw is op 25 februari 2021 akkoord gegaan met de overname van Kinderopvang Ukkie-Pukkie en heeft haar voorzitter en ondervoorzitter gemachtigd tot ondertekening van de overnameovereenkomst en bijlage.
• Eveneens hebben er individuele gesprekken plaatsgevonden met Kinderopvang de Duinhuisjes vzw, de personeelsdienst van de gemeente Maldegem en de individuele personeelsleden teneinde de overgang toe te lichten op vlak van de personeelsaspecten.
• Op 3 juli 2020 en op 15 december 2020 hebben een informeel Bijzonder Onderhandelingscomité plaatsgevonden in het kader van de overname. Op 9 februari 2021, 19 februari 2021 en op 16 maart 2021 werden onderhandelingen gevoerd binnen een formeel Bijzonder Onderhandelingscomité. Deze onderhandelingen hebben geresulteerd in een niet-ondertekend protocol van 16 maart 2021 (Bijlage 2).
• De gemeenteraad neemt kennis dat de representatieve vakorganisaties nl. ACOD, ACV openbare diensten en VSOA geen ondertekend protocol hebben bezorgd binnen de termijn die de voorzitter van het Bijzonder Onderhandelingscomité heeft gesteld.
• De gemeenteraad stelt vast dat het Bijzonder Onderhandelingscomité een eerste keer formeel is samengekomen op 9 februari 2021. Op 26 januari 2021 werden de leden van het Bijzonder Onderhandelingscomité uitgenodigd waarin de dagorde werd opgenomen en de daarin opgenomen termijn om het dossier voor te brengen op de gemeenteraad van 25 maart 2021 en de geplande overname op 1 april 2021, waarbij de termijn van onderhandelen werd beperkt tot 10 dagen waarna op het Bijzonder Onderhandelingscomité dd. 19 februari 2021 werd overgegaan tot opmaken van het (ontwerp van) protocol. De representatieve vakorganisaties hadden op het Bijzonder Onderhandelingscomité van 9 februari 2021 weinig bijkomende vragen omtrent het dossier. Op 9 februari 2021 werd na het Bijzonder Onderhandelingscomité een schrijven gericht aan alle leden om de gemaakte afspraken te bevestigen. Op 19 februari 2021 werd het dossier van de overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem behandeld. De onderhandelingen werden afgesloten en er werd overgegaan tot het opmaken van een (ontwerp van) protocol. Op 19 februari 2021 werd na het Bijzonder Onderhandelingscomité een schrijven gericht aan alle leden om de gemaakte afspraken te bevestigen. Op 22 februari 2021 werd het (ontwerp van) protocol overgemaakt aan de leden van het Bijzonder Onderhandelingscomité. De vakorganisaties dienden hun opmerkingen over te maken aan de voorzitter binnen 15 werkdagen, zijnde op maandag 15 maart 2021. De voorzitter mocht geen opmerkingen ontvangen vanwege het ACOD en VSOA. De voorzitter mocht evenwel op 11 maart 2021 opmerkingen ontvangen vanwege dhr. Peter Wieme, ACV Openbare Dienst. Op dinsdag 16 maart 2021 werd er een Bijzonder Onderhandelingscomité georganiseerd om de opmerkingen op het protocol te bespreken en onderzoeken. Aan de hand van het onderzoek tijdens het Bijzonder Onderhandelingscomité dd. 16 maart 2021, heeft de voorzitter de definitieve tekst van het protocol opgesteld. De voorzitter heeft de leden van de afvaardigingen en de vakorganisaties verzocht om het protocol te ondertekenen uiterlijk voor 17 maart 2021 om 14u.
• De gemeenteraad stelt vast dat de procedure inzake de onderhandelingen conform gevoerd is.
• De gemeenteraad sluit zich niet aan bij het niet-ondertekende protocol alsook het protocol van niet akkoord en de gemeenteraad weerlegt de opmerkingen van de vakbond als volgt:
◦De gemeenteraad sluit zich niet aan bij de opmerkingen die geformuleerd werden op het (ontwerp van) protocol door ACV openbare diensten. Alle vragen van het ACV openbare diensten werden beantwoord en is kan geen sprake zijn van enige nieuwe informatie. De gemeente Maldegem heeft maximaal trachten te voldoen aan de vragen tot verduidelijking aangaande het ontwerp van protocol vanwege het ACV openbare diensten. Zo werd in het definitieve protocol na onderzoek van de opmerkingen op het ontwerp van protocol, bijkomend opgenomen welke contractuele tewerkstelling gegarandeerd is, dat de overgenomen syndicale afgevaardigden hun mandaat verder mogen blijven uitoefenen bij Kinderopvang de Duinhuisjes tot aan de wedersamenstelling conform de wettelijke voorschriften indien hiertoe een wettelijke verplichting bestaat waarbij Kinderopvang de Duinhuisjes het nodige advies zal inwinnen, dat er bijkomende garanties worden opgenomen aangaande de aanvraag tot overname van de thematische verloven, loopbaanonderbreking, Vlaams Zorgkrediet alsook progressieve tewerkstelling.
◦Noch de gemeente Maldegem, noch Kinderopvang De Duinhuisjes kunnen ingaan op de geëiste garanties van het ACV openbare diensten aangaande het effectief toekennen en goedkeuren van de thematische verloven, loopbaanonderbreking en Vlaams Zorgkrediet door de hogere overheden. Kinderopvang de Duinhuisjes kan enkel maar instaan voor het indienen van de aanvragen bij de hogere overheden hetgeen reeds gebeurd is, doch in afwachting is van een beslissing. Noch de gemeente Maldegem, noch Kinderopvang De Duinhuisjes hebben enige inspraak in de goedkeuring of afkeuring door de hogere overheden.
◦Zoals uit de overnameovereenkomst, het definitieve protocol, de addenda bij de arbeidsovereenkomst en de terbeschikkingstellingovereenkomst blijkt, worden de rechten van de personeelsleden maximaal gewaarborgd conform de Europese Richtlijn 2001/23 en de CAO 32bis. Het merendeel van de personeelsleden gaat er aanzienlijk op vooruit. De contractuele personeelsleden met een contract van onbepaalde duur worden overgenomen met behoud van functie, (bruto)bezoldiging en anciënniteit. Voor de contractuele personeelsleden met een contract van onbepaalde duur wordt er bovendien een behoud van rechten voor één (1) jaar, zijnde 1 april 2021-31 maart 2022, gegarandeerd. De personeelsleden van de kinderdagverblijven kunnen op het vlak van behoud van rechten onderverdeeld worden in vier categorieën. In het kader van behoud van rechten wordt er rekening gehouden met de bezoldiging incl. vergoedingen, maaltijdcheques, verlofdagen, anciënniteitsdagen en feestdagen conform hetgeen bepaald is in het protocol en de addenda aan de arbeidsovereenkomst.
◦De contractuele personeelsleden met een contract van bepaalde duur waarvan het contract afliep voor de overname, dienden ingevolge de Europese Richtlijn 2001/23 niet mee overgenomen te worden, doch Kinderopvang de Duinhuisjes heeft alle personeelsleden op één personeelslid na die op haar eigen vraag niet overgenomen wordt wegens de start van een zelfstandige activiteit, overgenomen en een nieuw contract van onbepaalde duur aangeboden.
◦De gemeente Maldegem blijft juridisch werkgever van de statutaire personeelsleden die ze ter beschikking stelt aan Kinderopvang de Duinhuisjes.
◦De overdracht naar een private partner behoort tot het prerogatief van de gemeente na de gevoerde marktraadpleging ingevolge de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Bovendien is de overdracht naar een private partner zowel voor het merendeel van de personeelsleden voordelig op vlak van loons- en arbeidsvoorwaarden als voor de ouders en kinderen alsook de gemeente op vlak van een efficiënte, moderne uitbating van de kinderdagverblijven.
◦Bij de overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven “Ukkie-Pukkie” werd er maximaal rekening gehouden met de rechten van de personeelsleden. Er kan aldus enkel maar geoordeeld worden dat de overdracht in het voordeel is van zowel de gemeente Maldegem als de overgenomen personeelsleden.
• Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om:
(i) Kennis te nemen van het niet-ondertekend protocol van 16 maart 2021;
(ii) De overeenkomst aangaande de overname van de gemeentelijke kinderdagverblijven
Ukkie-Pukkie, inclusief de bijlagen, goed te keuren.
(iii) De gebruiksovereenkomst aangaande de gebouwen van de gemeentelijke
kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie, goed te keuren.
• De overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven “Ukkie-Pukkie” zal pas uitvoerbaar zijn op het ogenblik dat de overnameovereenkomst door zowel de gemeente Maldegem als de overnemer, Kinderopvang de Duinhuisjes vzw, is ondertekend.
• De algemeen directeur herinnert aan alle feitelijke en wettelijke bepalingen.
Bijkomende toelichting gegeven tijdens de zitting
• Waarnemend algemeen directeur Koen Cromheecke deelt het volgende mee aan de raadsleden:
◦ De uiterste datum voor indiening van een protocol van akkoord / niet-akkoord door de vakbonden was 17/03 om 14 uur.
◦ Binnen termijn werd geen enkel protocol ontvangen.
◦ ACOD bezorgde evenwel op 24/03 een protocol van niet-akkoord. VSOA bezorgde op 19/03 een protocol van akkoord.
◦ ACV bezorgde noch een protocol van akkoord, noch een protocol van niet-akkoord. Zij bezorgden wel een schrijven en mail met hun standpunt, weliswaar op 17/03, maar na 14 uur.
◦ In de argumentatie bij de voorliggende nota werd reeds een argumentatie opgenomen die ingaat op alle geformuleerde opmerkingen, zowel in het protocol van akkoord als het protocol niet-akkoord, alsook het schrijven van ACV.
Tussenkomsten
• door raadslid Valerie Taeldeman (CD&V)
• door raadslid Stefaan Standaert (Groen)
• door schepen Nicole Maenhout (N-VA)
• door schepen Marleen Van den Bussche (De Merlaan)
• door raadslid Marten De Jaeger (CD&V) vraagt te notuleren dat raadslid Valerie Taeldeman haar tussenkomst niet kon afmaken vermits voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) argumenteert dat zij niet bij het punt blijft, andere elementen aanhaalt en te veel afwijkt, terwijl de burgemeester in zijn antwoord bij punt 4 ook andere elementen aanhaalt.
• Voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) antwoordt dat de tussenkomst van de burgemeester wel in tijd beperkt was.
• Raadslid Marten De Jaeger merkt op dat er in de gemeenteraad geen klok is zoals in het federaal parlement.
• Voorzitter Peter Van Hecke antwoordt dat hij als voorzitter zal bepalen wanneer er onterecht uitgeweid wordt over een punt. "Het raadslid was op dit moment al twee keer verwittigd dat ze bij het punt moest blijven en dan ontneem ik het woord. Ik nodig u uit hierover opnieuw een klacht bij de gouverneur neer te leggen. Ik nodig u daartoe uit, dan zijn we daar ook beter gekend. Je hebt uw punt kenbaar gemaakt, ik noteer de stemmingen en ga naar het volgende punt."
• Raadslid Marten De Jaeger vraagt de algemeen directeur om dit op die manier te notuleren.
Besluit
16 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
8 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
1 onthouding: Anneke Gobeyn
Artikel 1:
De gemeenteraad neemt kennis van het niet-ondertekend protocol van 16 maart 2021 onderhandeld door het Bijzonder Onderhandelingscomité en de waarborgen voor het personeel die hierin zijn opgenomen, zoals opgenomen in Bijlage 2.
Artikel 2:
De gemeenteraad wijkt gemotiveerd af van het niet-ondertekend protocol en maakt zich bovenvermelde motivering eigen.
Artikel 3:
De gemeenteraad keurt de overnameovereenkomst aangaande de overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie inclusief de bijlagen – opgenomen als Bijlage 1 – goed.
Artikel 4:
De gemeenteraad keurt de gebruiksovereenkomst aangaande de gebouwen van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie inclusief de bijlagen – opgenomen als Bijlage 3 – goed.
Artikel 5:
De overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven “Ukkie-Pukkie” zal pas uitvoerbaar zijn op het ogenblik dat de overnameovereenkomst door zowel de gemeente Maldegem als de overnemer, Kinderopvang de Duinhuisjes vzw, is ondertekend.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Jason Van Landschoot Bart Van Hulle Marleen Van den Bussche Wim Swyngedouw Geert De Roo Danny Vannevel Glenn Longeville Peter T. Van Hecke Katleen De Kesel Eva Willems Henk Deprest Christine Verplaetse Kiran Van Landschoot Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Nicole Maenhout Boudewijn De Schepper Valerie Taeldeman Anneke Gobeyn Koenraad De Ceuninck Stefaan Standaert Leandra Decuyper Marten De Jaeger Dino Lateste Timothy De Groote aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 9 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
11. BOUWCODE 2021- DEFINITIEVE VASTSTELLING
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
• Artikel 4.3.1. Codex ruimtelijke ordening van 1 september 2019 waarbij bepaald wordt dat :
§ 2. De overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening wordt beoordeeld met inachtneming van volgende beginselen :
1° het aangevraagde wordt, voor zover noodzakelijk of relevant, beoordeeld aan de hand van aandachtspunten en criteria die betrekking hebben op de functionele inpasbaarheid, de mobiliteitsimpact, de schaal, het ruimtegebruik en de bouwdichtheid, visueel-vormelijke elementen, cultuurhistorische aspecten en het bodemreliëf, en op hinderaspecten, gezondheid, gebruiksgenot en veiligheid in het algemeen, in het bijzonder met inachtneming van de doelstellingen van artikel 1.1.4;
2° het vergunningverlenende bestuursorgaan houdt bij de beoordeling van het aangevraagde rekening met de in de omgeving bestaande toestand, doch het kan ook de volgende aspecten in rekening brengen:
a) beleidsmatig gewenste ontwikkelingen met betrekking tot de aandachtspunten, vermeld in punt 1°
• Beslissing van de gemeenteraad van 28 mei 2016 inzake vaststelling Masterplan Maldegem Centrum en op 27 november 2014 voor Adegem Centrum.
• Beslissing van de gemeenteraad van 18 december 2019 inzake goedkeuring strategisch meerjarenplan waarbij Actie 3-3-1-01 'Opmaak kader voor een doordachte en actieve ruimtelijke ordening' en Actie 6-1-4-02 'Invoeren lasten nieuwe verkavelingen' werden goedgekeurd.
• Beslissing van 9 november 2020 van het schepencollege om de Bouwcode 2021 voorlopig vast te stellen
Feiten
• Momenteel is de procedure lopende voor de opmaak van een gemeentelijke verordening/richtlijn 'Bouwcode 2021'.
• In het schepencollege van 14 januari 2020 werd beslist om een bouwpauze in te lassen in afwachting van de uitwerking van een visie over de invulling van woongebieden en de ontwikkeling van het centrum en de deelkernen.
• De voorontwerpen werden verschillende keren teruggekoppeld naar het schepencollege.
• Deze Bouwcode 2021 omvat de integrale tekst van de gemeentelijke algemene stedenbouwkundige verordening, de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening op het vergunningsplichtig maken van meldingsplichtige handelingen en werken en de stedenbouwkundige verordening op het vrijstellen van bepaalde werken en handelingen van het aanvragen van een stedenbouwkundige vergunning binnen gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, bijzondere plannen van aanleg of verkavelingsvergunningen.
• Verder omvat de Bouwcode 2021 nog een bijlage bij artikel 6 en 23, ook nog een richtinggevend gabarietenplan van de deelkernen (Maldegem, Kleit en Adegem) met toelichtingsnota. Ook een aparte nota over de visie op de N9 en de N44.
• In het schepencollege van 9 november 2020 werd de Bouwcode 2021 voorlopig vastgesteld, mits de volgende aanpassingen
◦ Art. 15 §2 inzake dakterrassen schrappen
◦ Art. 16 inzake. het gebruik van bepaalde gevelmaterialen volledig schrappen
◦ Art. 45 betreffende de overname van wegenis in verkavelingen moet herbekeken worden
◦ Art. 46 daarin moet opgenomen worden dat de aanleg van wegenis moet gebeuren volgens Standaardbestek 250.
◦ Bijlage I: Streekeigen boom- en struiksoorten dient te worden verwijderd.
• De Bouwcode 2021 werd voorgelegd aan de Gecoro op 25 november 2020 en 9 december 2020. In bijlage het voorwaardelijk gunstig advies.
• Op 24 november 2020 werd tijdens de gemeenteraadscommissie de Bouwcode 2021 toegelicht aan de leden van de Gemeenteraad.
• Er werd advies opgevraagd bij de deputatie van Oost-Vlaanderen alsook bij het departement omgeving van Vlaanderen. De deputatie van Oost-Vlaanderen bracht op 21 januari 2021 voorwaardelijk gunstig advies uit (zie bijlage)
• De Bouwcode 2021 lag ter inzage tijdens het openbaar onderzoek, na publicatie in het Belgisch Staatsblad. Dit openbaar onderzoek vond plaats van 21 december 2020 tot en met 20 januari 2021.
• Tijdens het openbaar onderzoek werden 9 bezwaarschriften ingediend (zie bijlage)
• Aan de Gecoro werd gevraagd om advies uit te brengen over de bezwaarschriften. De Gecoro besprak de bezwaarschriften tijdens haar vergadering van dinsdag 23 februari 2021 en bracht een definitief advies uit.
• De laatste stap in de tot standkoming van de Bouwcode 2021 is de definitieve vaststelling door de gemeenteraad.
Argumentatie
• De Bouwcode 2021 voorziet een geheel aan regels voor wat het bouwen van woningen en meergezinswoningen in Maldegem betreft. Het college van burgemeester en schepen wil met deze regels aan de burger duidelijkheid verschaffen over zijn of haar bouwplannen. Hiervoor werden, in samenspraak met architecten, experten, de leden van de gecoro en de burgers, een geheel aan regels uitgewerkt om het beleid inzake ruimtelijke ordening in Maldegem naar een toekomst visie te brengen.
• Van bepaalde regels kan niet afgeweken worden, van andere regels zijn in uitzonderlijke gevallen afwijkingen mogelijk, doch deze afwijkingen staan duidelijk omschreven in deze bouwcode.
• De bouwcode dient samen gelezen te worden met het gabarietenplan; Het gabarietenplan heeft geen verordende kracht, het is een louter richtinggevend instrument. Het geeft aan waar verdichting aanvaardbaar is en waar het niet of minder aangewezen zou zijn, zonder bindend te zijn. Het plan wordt ingegeven vanuit de beleidskeuze om de eigenheid van Maldegem bestaande uit eerder verstedelijkte gebieden enerzijds en anderzijds heel landelijke en open gebieden te behouden, zonder toekomstgerichte ontwikkelingen in de weg te staan. Bij de opmaak van het gabarietenplan werd zowel de huidige bestaande bebouwing, de breedte van de weg, de ligging, de onmiddellijke omgeving, het aanbod aan faciliteiten, als de mogelijke toekomstige ontwikkeling in rekening gebracht.
Adviezen
• Departement omgeving Vlaanderen: geen advies
• Deputatie Oost-Vlaanderen gunstig advies op 21 januari 2021
• Gecoro Maldegem: voorwaardelijk gunstig advies naar aanleiding van de vergaderingen op 25 november en 9 december 2020.
Financiële weerslag
• Gemeentebelasting op het ontbreken van parkeerplaatsen
• Gemeentebelasting op het ontbreken van groen bij meergezinswoningen en verkavelingen
• Financiële last bij meergezinswoningen en verkavelingen
Tussenkomsten
• Raadslid Leandra Decuyper (CD&V) verduidelijkt het standpunt van de CD&V-fractie als volgt:
Het zal het college wellicht niet verwonderen dat wij de Bouwcode die vandaag voorligt niet mee zullen goedkeuren. Niettegenstaande wij als CD&V-fractie duidelijkere regels op het vlak van stedenbouw en ruimtelijke ordening aanmoedigen en an sich niet tegen een stedenbouwkundige verordening zijn – dergelijke verordening kan inwoners die willen bouwen en projectontwikkelaars immers meer duidelijkheid en zekerheid verschaffen over hun project – is hetgeen vandaag wordt voorgesteld absoluut niet hetgeen wij voor ogen hebben op vlak van ruimtelijk beleid. Bovendien vrezen we dat de Bouwcode die wordt voorgesteld meer problemen en vragen zal creëren dan dat ze er zal oplossen. Hierbij enkele wat ons betreft cruciale vragen en bedenkingen:
1. We begrijpen als CD&V-fractie niet waarom het openbaar onderzoek over de Bouwcode enkel op de gemeentelijke website en in het weekblad Taptoe – dan nog weggestopt in een hoekje - gepubliceerd werd. Ik dacht dat de gemeente een hip, efficiënt en transparant communicatiebeleid voorstond? Of mag enkel een goednieuwsshow in het lang en in het breed verspreid worden via allerhande communicatiekanalen als facebook, de gemeentelijke app, het – mindere Vrij(e) - Maldegem en andere nieuwsbladen?
Het leek wel de bedoeling van het college om zo weinig mogelijk reacties te krijgen op de Bouwcode (er waren er 7 in totaal, waaronder was er dan nog één van jawel de N-VA-fractie zelf. Dat vinden wij dan toch wel frappant). De Bouwcode raakt nochtans het ganse grondgebied van de gemeente en elke Maldegemse inwoner. Hier had een breed participatietraject moeten worden opgezet.
2. Waarom werd het ontwerp van Bouwcode niet aan een plan-MER of minstens aan een plan-m.e.r.-screening onderworpen? De opmerking dat de Bouwcode plan-MER-plichtig is ten andere ook gemaakt door de provincie en in het kader van de weinige bezwaren die werden ingediend lopende het openbaar onderzoek. Het gebrek aan plan-MER of plan-m.e.r.-screening kan o.i. de wettigheid van de verordening in het gedrang brengen en zelfs de vernietiging ervan met zich meebrengen. We begrijpen het niet dat het college hierover geen juridisch advies heeft ingewonnen, zoals in talrijke andere dossiers. Zo heeft zeer recent nog, op 15 december 2020, de Raad van State een uitspraak gedaan dat stedenbouwkundige verordeningen - die gebiedsdekkend zijn en (milieu)effecten kunnen hebben voor de omgeving - minstens plan-m.e.r.-screeningsplichtig zijn. Het lijkt ons dan ook aangewezen dat de definitieve vaststelling van de Bouwcode uitgesteld wordt, dat een plan-m.e.r.-screening wordt opgemaakt, een nieuw openbaar onderzoek georganiseerd wordt en vervolgens de Bouwcode nadien terugkeert naar de gemeenteraad.
3. Een derde bedenking gaat over de gabarietenplannen die zijn opgemaakt. Er zijn op dat punt een aantal zaken onduidelijk:
▪ Eén. Het luidt dat de gabarietplannen (die voor bepaalde gedeeltes van onze gemeente bouwhoogtes op perceelsniveau vastleggen) richtlijnen betreffen en niet verordenend van aard zijn. Daartegenover staat dat in de Bouwcode zelf als verordenend voorschrift is opgenomen dat de bouwhoogte wordt bepaald door het gabarietplan, hetgeen impliceert dat aan het gabarietplan onrechtstreeks dan toch een verordenende kracht wordt toegekend. Wat is het nu? Zou de bouwhoogtes in de gabarietplannen strikt te interpreteren of zijn het richtlijnen en kan bijvoorbeeld toch hoger dan voorzien gebouwd worden?
▪ Twee. Er is weinig logica in het toegelaten aantal bouwlagen terug te vinden, laat staan een toelichting waarom bepaalde keuzes gemaakt zijn. Bij wijze van voorbeeld. Waarom kan langs de linkse kant van de Gidsenlaan tot 4 bouwlagen hoog gebouwd worden en aan de andere kant niet? Nergens in de Bouwcode wordt hieromtrent toelichting gegeven. Waarom kan in de Westeindestraat tot aan frituur Martens 4 bouwlagen hoog gebouwd worden en verder richting de rotonde Brugsesteenweg minder mogelijk is? Heeft een ruimtelijk planner jullie hierover geadviseerd? Waarom is elke vorm van meergezinswoning in Donk en Middelburg uitgesloten?? Zo wordt immers kangoeroewonen - waarbij geen gemeenschappelijke leefruimte is – uitgesloten in deze deelkernen, net op een moment dat steeds meer mensen aan die woonvorm denken. Wat is de visie van het bestuur achter deze beleidskeuze? Wat bij verbouwingen aan bestaande meergezinswoningen? Ook zij worden immers door de verordening geraakt. Vanwaar de keuze om langs de N9 vanaf het rondpunt aan de Euroshop tot aan de Bogaardestraat meergezinswoningen toe te laten, waar deze er op vandaag op één na niet zijn en tegelijk vanaf het rondpunt aan de Euroshop tot aan de Sint-Barbarastraat (Delhaize) geen meergezinswoningen toe te laten waar deze er op vandaag wel zijn? Beide delen van de N9 zijn nochtans op vergelijkbare afstand van het centrum gelegen… Er wordt ook daar geen toelichting over gegeven. Het gevoel bij de CD&V fractie leeft dat sommige keuzes à la tête du cliënt gemaakt zijn, eerder dan vanuit ruimtelijke overwegingen.
▪ Drie. In het gabarietplan voor de N9 en N44 wordt ook op perceelsniveau vastgelegd welke functies zijn toegelaten. Bijvoorbeeld tussen de Hillestraat/Moerwege tot aan de Canadezenlaan/Adegem-Dorp kan handel op het gelijkvloers en wonen op de verdieping. Wat als er andere functies (zoals kantoren, een fitness,…) aangevraagd worden? Hoe strikt moet de bouwcode geïnterpreteerd worden?
4. Tot slot nog een opmerking over de witte gevels die het bestuur vooropstelt in de gemeente Middelburg. Nog abstractie makende van het gegeven dat wij deze vereiste absoluut not done en niet opportuun vinden, is die verplichting van het bestuur totaal onbegrijpelijk. Nu in het centrum het ruimtelijk uitvoeringsplan geldt, geldt de verplichting voor witte gevels enkel voor de invalswegen naar het centrum van Middelburg, waarna in het centrum opnieuw een kakafonie aan gevels toegelaten is. We kunnen dit niet begrijpen.
Het college zal vaststellen dat wij nogal wat vragen hebben bij de Bouwcode die voorligt en die ertoe nopen dat wij de Bouwcode vandaag niet mee kunnen goedkeuren. We zijn in eerste instantie vragende partij voor een helderder en transparanter inspraaktraject, vragen dat een plan-MER of plan-m.e.r.-screening wordt opgemaakt en nogmaals goed wordt nagedacht over de ruimtelijke keuzes die gemaakt worden.
Misschien tot slot. Het is frappant dat een liberaal bestuur die ondernemerszin hoog in het vaandel draagt en eerder aankondigde geen nieuwe belastingen te zullen heffen in de gemeente maar liefst 3 belastingen koppelt aan de Bouwcode: een belasting op meergezinswoningen en verkavelingen, een belasting op het ontbreken van parkeerplaatsen en een belasting op het ontbreken van groen bij meergezinswoningen en verkavelingen.
En als allerlaatste: zou blijken dat deze bouwcode vandaag toch goedgekeurd wordt, nodigen wij het bestuur uit dit transparant te communiceren naar de inwoners, zodat zij ten minste weten waar ze volgende week aan toe zijn.”
• Schepen Nicole Maenhout (N-VA) bedankt het raadslid voor de vragen en opmerkingen. De bouwcode werd ontworpen om voor de mensen duidelijk te maken wat wel en niet mogelijk is. Het belangrijkste doel is de woonkwaliteit te verbeteren. In antwoord op de vragen van raadslid Decuyper:
◦ De communicatie over het openbaar onderzoek had misschien beter gekund.
◦ Wat de mer betreft: de bouwcode 2021 wordt door de bestendige deputatie gunstig geadviseerd, met de vraag om aandacht te geven aan enkele gemaakte opmerkingen.
◦ Het gabarietenplan is richtgevend, maar moet samen met de bouwcode gelezen worden.
◦ Kangoeroe- en zorgwoningen zullen apart bekeken worden.
◦ De N9 en de N44, de functies die daar gewenst zijn, dat zijn gemaakte keuzes.
◦ Wat de verspreiding van de bouwcode na goedkeuring betreft, wij zullen die zeker etaleren op onze website en in een begrijpelijke taal aan de mensen verspreiden, zodat zij, zonder te moeten bellen naar de dienst ruimtelijke ordening om te vragen wat wel en niet kan, samen met een architect een fijne woning in Maldegem kunnen neerzetten.
• Raadslid Leandra Decuyper (CD&V) merkt op dat zij het advies van de Bestendige Deputatie leest als een voorwaardelijke goedkeuring, wetende dat dit het stedenbouwkundig beleid onderuit kan halen en elke omgevingsvergunning die geënt is op deze bouwcode precair maakt. Over de bouwcode zal het laatste woord nog niet gevallen zijn, zolang er geen plan m.e.r. screening voorligt.
• Raaslid Stefaan Standaert (Groen) beaamt de stelling van raadslid Decuyper dat het openbaar onderzoek abominabel verlopen is en verder volgt hij haar standpunt betreffende het advies van de Deputatie. Belangrijk daarbij is de vraag die Groen stelde op de commissie waarop de bouwcode een eerste maal besproken werd, m.n. over het gabarietenplan. Groen vroeg waarom het opgemaakt werd als het toch niet verordenend was. Het antwoord van schepen Maenhout was toen dat het wel verordenend gehanteerd wordt. Raadslid Standaert vraagt hier duidelijkheid over want als dit wel verordenend is, dan is er volgens hem wel een plan m.e.r.-studie nodig.
Verder is volgens de Groen-fractie de bouwcode vooral een verzameling regeltjes die te weinig blijk geeft van visie over de ruimtelijke ordening in Maldegem. Er zitten vaak tegenstellingen in, bv. in de inleiding over het doel van het gabarietenplan. Op vlak van duurzaamheid worden maatregelen afgezwakt, alsook over dichten van grachten, over duurzaamheid bij meergezinswoningen en verkavelingen. Voor Groen is 5% veel te weinig. Bij grotere projecten stelt raadslid Standaert voor dat het bestuur vanuit een neergeschreven visie en in overleg met de bouwheer mee richting geeft aan een bouwwerf. Elke situatie is immers specifiek. Groen vindt het goed dat een gabarietenplan opgemaakt wordt, maar kan zich niet akkoord verklaren met bv. het vervangen van de villa’s in de Gidsenlaan door meergezinswoningen. Verder getuigt de bouwcode van een gebrek aan respect voor eigendom. De eigenaars van kleine woningen zien de waarde van hun eigendom immers verminderen. Enerzijds mogen ze geen garage steken en daarbovenop moeten ze wel een last van 12.500 euro betalen omdat ze op het eigen perceel geen parkeerplaats kunnen realiseren. Raadslid Standaert (Groen) waardeert dat het bestuur voor ‘kwaliteit van wonen’ gaat, hij stelt zich echter wel de vraag of onderzocht is – en hij vraagt een onderzoek – naar wat het effect is van alle kwaliteitseisen op de betaalbaarheid voor het huren van een woning in Maldegem voor mensen met een beperkt inkomen.
Raadslid Standaert benoemt ook drie positieve punten:
1. De aandacht voor de parkeerdruk op het openbaar domein (met uitzondering van verkavelingen)
2. De aandacht voor de fietsenbergingen in meergezinswoningen en verkavelingen
3. Het feit dat de nieuwe woonvormen in de tekst opgenomen worden.
Afrondend had Groen verwacht dat meer visie op ruimtelijke ordening in Maldegem zou uitgeschreven worden. Een visie die verder kon bouwen op het bestaande masterplan voor Maldegem en voor Adegem. Groen vindt het belangrijker om in gesprek te gaan met aannemers en bouwheren om samen constructief die visie om te zetten.
• Schepen Nicole Maenhout (N-VA) antwoordt op de vraag aangaande het gabarietenplan, dat dit zo uitgeschreven werd door de advocaten die het hebben nagezien. Wat de regels betreft die opgesomd worden in de bouwcode is het zo, om kwaliteitsvol wonen na te streven, dat die nu al voor 80% gehanteerd worden in de huidige bouwvergunningen.
• Raadslid Stefaan Standaert (Groen) verwijst naar de commissie waarop schepen Maenhout zei dat het gabarietenplan verordenend gehanteerd wordt en hij vraagt hoe het college het gabarietenplan zal hanteren. Daarnaast vraagt hij hoe de schepen reageert op zijn stelling dat kleine woningen door deze bouwcode in waarde verminderen.
• Schepen Maenhout antwoordt dat er geen straten gecreëerd worden waar enkel garagepoorten het straatzicht uitmaken. Dit geldt trouwens ook voor nieuwe woningen. De schepen betwijfelt dat dit voor minder begoeden een invloed zou hebben. Het gabarietenplan zal inderdaad verordenend gehanteerd worden, zoals gezegd in de commissie.
• Raadslid Leandra Decuyper (CD&V) vraagt of een bouwaanvraag per definitie zal afgekeurd worden als afgeweken wordt van het gabarietenplan, of kan er wel een afwijking toegestaan worden vermits het een richtlijn is.
• Schepen Nicole Maenhout (N-VA) antwoordt dat een afwijkende bouwaanvraag zal afgekeurd worden. Het is een richtlijn die verordenend zal werken.
• Raadslid Decuyper antwoordt dat het woord ‘richtlijn’ in dat geval slecht gekozen is, vermits het een verordening betreft.
• Raadslid Anneke Gobeyn (CD&V) wenst erop te wijzen en betreurt dat de meerderheid beslist heeft, zonder de inwoners van de deelkern Middelburg te raadplegen, dat er geen kangoeroewoningen meer mogelijk zullen zijn, en nog erger, dat men mensen op kosten jaagt door de verplichting om witte gevels te hebben in de landelijke zone van Middelburg, dus niet in het dorp, maar op de buiten. Zoiets kost al gauw 35 à 50 euro per vierkante meter, wat voor een gemiddelde woning op 6 à 10.000 euro neerkomt en om het resultaat te behouden moet dit regelmatig herhaald worden. De Middelburgenaar wordt op die manier op kosten gejaagd en dat is discriminatie ten opzichte van de rest van Maldegem. Middelburg wil geen Bokrijk zijn en het raadslid vraagt waarom de meerderheid dit aan de Middelburgse bevolking wil opleggen?
• Schepen Nicole Maenhout (N-VA) antwoordt dat het college dit beslist heeft bij de opmaak van het ontwerp, om een laaneffect te creëren bij het binnenkomen van Middelburg en om het pittoreske te behouden.
• Raadslid Gobeyn merkt op dat het gaat over het ganse buitengebied terwijl men vermoedelijk de ‘Waterpolder’ bedoelt voor het laaneffect.
• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) wenst te corrigeren betreffende het richtinggevend karakter van het gabarietenplan. Richtinggevend is richtinggevend. Mits een motivering van het college kan er dus wel van afgeweken worden en kunnen bv. 4 bouwlagen toegestaan worden ook als het gabarietenplan 3 bouwlagen voorziet. Richtinggevend staat in de Bouwcode en het wordt als richtgevend aanzien en ook als richtinggevend geëvalueerd.
• Raadslid Decuyper antwoordt dat de bouwcode in artikel 8 ofzo vermeldt dat het aantal bouwlagen bij voorschrift bepaald wordt door het gabarietenplan.
• Raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang) bedankt de mensen van de Gecoro voor hun inspanningen en engagement en zij spreken zeker met kennis van zaken. Vlaams Belang heeft over sommige zaken evenwel een andere visie. Wat voor hem zeker in het oog springt is de extra belasting op het ontbreken van parkeerplaatsen terwijl er voor kavels met een maximumbreedte van 7 meter een verbod is voor het voorzien van een garage om het straatbeeld niet te kaal te maken. Deze redenering kunnen zij wel volgen maar het prijskaartje van 12.500 euro gaat te ver. In de toekomst zullen er volgens het raadslid bovendien minder wagens zijn. Het raadslid vermoedt dat de toepassing van de bouwcode 2021 nog pijnpunten aan het licht zal brengen. Hij beschouwt deze bouwcode dan ook eerder als een werkdocument dat nog wijzigingen zal ondergaan en hij kijkt uit naar de bouwcode 2022 of 2023.
Besluit
16 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
9 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
Artikel 1:
De gemeenteraad neemt kennis van het advies van de Gecoro uitgebracht op 25 november en 9 december 2020, samen met de gebundelde adviezen, opmerkingen en bezwaren die geuit zijn tijdens de periode van openbaar onderzoek, overeenkomstig de bepalingen van artikel 2.3.2 van de Vlaamse codex Ruimtelijke ordening.
Artikel 2:
De gemeenteraad stelt de 'Bouwcode 2021' -omvattende de stedenbouwkundige verordening met bijlage bij artikel 6 en 23, de richtinggevende gabarietenplannen (Maldegem, Kleit en Adegem), toelichtingsnota bij het gabarietenplan, de toelichting van de N9 en N44, zoals toegevoegd in bijlage bij dit besluit - definitief vast
Artikel 3:
Een exemplaar van de Bouwcode 2021 wordt ter beschikking gesteld aan de deputatie en het departement Omgeving, overeenkomstig de bepalingen van art. 2.3.2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
over de verdaging van het punt Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Geert De Roo Peter E. Van Hecke Stefaan Standaert Dino Lateste Katleen De Kesel Koenraad De Ceuninck Christine Verplaetse Timothy De Groote Eva Willems Glenn Longeville Bart Van Hulle Boudewijn De Schepper Valerie Taeldeman Anneke Gobeyn Jason Van Landschoot Peter T. Van Hecke Marleen Van den Bussche Leandra Decuyper Marten De Jaeger Annuska Van Hoorebeke Danny Vannevel Henk Deprest Kiran Van Landschoot Wim Swyngedouw Nicole Maenhout aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
12. FINANCIËLE LAST BIJ MEERGEZINSWONINGEN EN VERKAVELINGEN IN FUNCTIE VAN DE BOUWCODE 2021: VASTSTELLING
Het agendapunt wordt verdaagd.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Glenn Longeville Danny Vannevel Eva Willems Peter E. Van Hecke Marleen Van den Bussche Katleen De Kesel Geert De Roo Henk Deprest Nicole Maenhout Bart Van Hulle Annuska Van Hoorebeke Jason Van Landschoot Christine Verplaetse Peter T. Van Hecke Wim Swyngedouw Kiran Van Landschoot Timothy De Groote Boudewijn De Schepper Koenraad De Ceuninck Valerie Taeldeman Leandra Decuyper Marten De Jaeger Anneke Gobeyn Stefaan Standaert Dino Lateste aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 9 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
13. BELASTING OP HET ONTBREKEN VAN PARKEERPLAATSEN: VASTSTELLING
Juridische gronden
• Artikel 170 §4 Grondwet
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.
• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
14° het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen, gepubliceerd in het B.S. van 4 juli 2008 en latere wijzigingen.
• Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur.
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.
• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, en latere wijzigingen.
• Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, in het bijzonder art. 2.3.2 §2 en art. 4.2.20 §1.
• Omzendbrief d.d. 18 juli 2008 over het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen, gepubliceerd in het B.S. van 4 juli 2008.
• Besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2021 betreffende Bouwcode Maldegem 2021.
Argumentatie
• Er is een steeds grotere behoefte aan parkeergelegenheid, enerzijds veroorzaakt door het steeds verhogen van de densiteit aan activiteiten en de woondichtheden, en anderzijds door het feit dat mensen, veel meer dan vroeger, elk over een eigen wagen beschikken.
• Het bouwen of verbouwen zonder dat er voldoende parkeerplaatsen worden aangelegd, zorgt er voor dat er wordt geparkeerd op het openbaar domein en dit betekent een last voor de bewoners en omwonenden in de omgeving.
• De dorpskernen krijgen af te rekenen met grote parkeerdruk.
• Deze last dient vermeden te worden door de bouwheren aan te moedigen op het betreffende terrein voldoende parkeercapaciteit te voorzien om de eigen behoefte op te vangen.
• Een compenserende belasting wordt opgelegd bij het niet aanleggen van het aantal parkeerplaatsen zoals vastgelegd in de stedenbouwkundige vergunning/omgevingsvergunning.
• Dat de opbrengsten van dergelijke belasting de gemeente ook toelaat een beleid inzake parkeren en inname van het openbaar domein en de openbare weg in het bijzonder te voeren, waarbij onder meer tegemoet kan worden gekomen aan de behoefte om bijkomende openbare parkeerplaatsen te realiseren en ook te onderhouden.
• Gelet op de financiële toestand van de gemeente
Tussenkomsten
• Voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) vraagt aan de raadsleden om akkoord te gaan met twee tekstuele aanpassingen t.o.v. het ontwerp om foutieve interpretatie te vermijden:
◦ in artikel 1: schrappen van het woord 'jaarlijkse'
◦ in artikel 4: 'vanaf de start' vervangen door 'bij de start'
• door raadslid Stefaan Standaert (Groen)
• door schepen Nicole Maenhout (N-VA)
• door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)
Besluit
16 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
9 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
Artikel 1:
Het reglement belasting op het ontbreken van parkeerplaatsen wordt als volgt vastgelegd:
Belasting op het ontbreken van parkeerplaatsen
Artikel 1
Vanaf 1 april 2021 tot en met 31 december 2025 wordt ten behoeve van de gemeente een gemeentebelasting geheven op het ontbreken van de nodige parkeerplaatsen of parkeerplaatsen die verplicht aan te leggen zijn op het betreffende bouwterrein waarop gebouwd of verbouwd wordt, bij het bouwen of verbouwen van woningen of meergezinswoningen, volgens de normen bepaald in de stedenbouwkundige verordening “Bouwcode Maldegem 2021”.
Artikel 2
§1. De belasting is verschuldigd door de houder van een omgevingsvergunning die op grond van deze vergunning, ingevolge de Bouwcode Maldegem 2021 werd vrijgesteld één of meer van de in de stedenbouwkundige verordening voorgeschreven parkeerplaatsen of parkeerfaciliteit(en) aan te leggen.
§2. De houder van de omgevingsvergunning blijft steeds, zelfs bij eventuele gehele of gedeeltelijke verkoop van een nieuw op te trekken gebouw of van het gebouw waaraan de verbouwingswerken werden uitgevoerd, het volledige bedrag verschuldigd.
§3. De belasting is verhaalbaar op de rechtsopvolgers te algemenen en te bijzondere titel van de houder van een omgevingsvergunning. Voornoemde personen zijn, samen met de houder van de omgevingsvergunning, hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Artikel 3
De belasting is eveneens verschuldigd door de eigenaar indien de bestemming of de functie van de gerealiseerde of te realiseren parkeerplaats(en) van de aanvraag zodanig gewijzigd wordt dat niet meer voldaan wordt aan de stedenbouwkundige verordening. De eigenaar moet binnen de maand aangifte doen van de bestemmingswijziging of de functiewijziging.
Artikel 4
De belastingplicht ontstaat bij de start van de werken die betrekking hebben op de omgevingsvergunning vermeld in artikel 2 van onderhavig besluit.
Bij een bestemmingswijziging, zoals bedoeld in artikel 3 van onderhavig besluit, ontstaat de belastingplicht op het tijdstip van de aangegeven bestemmingswijziging of op het ogenblik dat de bestemmingswijziging wordt vastgesteld door de aangestelde ambtenaren zoals bedoeld in artikel 5 van het Decreet van 30 mei 2008, bij gebreke van aangifte van de bestemmingswijziging.
Artikel 5
De belasting wordt vastgesteld op 12.500,00 euro per ontbrekende parkeerplaats of parkeerfaciliteit volgens de omgevingsvergunning en op 12.500 EUR per parkeerplaats of parkeerfaciliteit zoals bedoeld in artikel 3 van onderhavig besluit. Het aantal ontbrekende parkeerplaatsen wordt berekend aan de hand van de goedgekeurde bouwplannen en wordt afgerond naar het eerstvolgende geheel.
Artikel 6
De belastingplichtige moet ten laatste binnen een termijn van 1 maand na de start der werken aangifte doen bij het gemeentebestuur van de aanvang der werken.
Artikel 7
Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 3 en 6 van onderhavig besluit gestelde termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd volgens de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep.
Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
Artikel 8
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 9
De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 10
De de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend en
worden gemotiveerd.
De indiening van het bezwaarschrift moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn
van 3 maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van
het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding verstuurd, binnen vijftien kalenderdagen
na de indiening ervan.
De procedure verloopt in overeenstemming met het decreet van 30 mei 2008 betreffende de
vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen
Artikel 2: bekendmaking
Onderhavig reglement treedt in werking op 1 april 2021 en wordt bekendgemaakt overeenkomstig
artikel 286 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Geert De Roo Bart Van Hulle Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Henk Deprest Nicole Maenhout Katleen De Kesel Glenn Longeville Danny Vannevel Marleen Van den Bussche Peter T. Van Hecke Jason Van Landschoot Christine Verplaetse Wim Swyngedouw Kiran Van Landschoot Stefaan Standaert Valerie Taeldeman Timothy De Groote Boudewijn De Schepper Anneke Gobeyn Marten De Jaeger Koenraad De Ceuninck Dino Lateste Leandra Decuyper aantal voorstanders: 16 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 9 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
14. BELASTING OP HET ONTBREKEN VAN GROEN BIJ MEERGEZINSWONINGEN EN VERKAVELINGEN: VASTSTELLING
Juridische gronden
• Artikel 170 §4 Grondwet
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.
• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
14° het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen, gepubliceerd in het B.S. van 4 juli 2008 en latere wijzigingen.
• Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur.
• Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.
• Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, in het bijzonder art. 2.3.2 §2 en art. 4.2.20 §1.
• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, en latere wijzigingen.
• Omzendbrief d.d. 18 juli 2008 over het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van de provincie- en gemeentebelastingen, gepubliceerd in het B.S. van 4 juli 2008.
• Besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2021 betreffende Bouwcode Maldegem 2021.
Argumentatie
• Er is een steeds grotere behoefte aan groen, veroorzaakt door het steeds verhogen van de densiteit aan activiteiten en de woondichtheden.
• De gemeente wenst zoveel mogelijk groen te behouden op het grondgebied van de gemeente, gelet op het belang ervan voor de ontwikkeling van vegetaties en diersoorten en teneinde ook een maximale natuurlijke waterinfiltratie te stimuleren.
• Gemeenschappelijk groen aan meergezinswoningen en in verkavelingen verhoogt ook de kwaliteit van de leefomgeving.
• Het bouwen of verbouwen van gebouwen met een gebrek aan groen brengt ook een last mee voor de gemeenschap in de zin van bijkomende druk op het openbaar groen.
• Bouwheren dienen te worden aangemoedigd op het betreffende terrein voldoende groen te voorzien om de eigen behoefte op te vangen en om de leefkwaliteit rondom de meergezinswoningen en verkavelingen te optimaliseren.
• Ter ondersteuning en financiering van dit beleid is het verantwoord een belasting in te voeren op gemeenschappelijk groen (meergezinswoning) of openbare groenvoorziening (verkaveling) dat volgens de geldende stedenbouwkundige verordening ontbreekt.
• Gelet op de financiële toestand van de gemeente.
.
Tussenkomsten
• Voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) vraagt aan de raadsleden om akkoord te gaan met twee tekstuele aanpassingen t.o.v. het ontwerp om foutieve interpretatie te vermijden:
◦ in artikel 1: schrappen van het woord 'jaarlijkse'
◦ in artikel 4: 'vanaf de start' vervangen door 'bij de start'
• door raadslid Stefaan Standaert (Groen)
• door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)
Besluit
16 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
9 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
Artikel 1:
De gemeenteraad stelt het belastingreglement op het ontbreken van groen bij meergezinswoningen en verkavelingen vast als volgt
Belasting op het ontbreken van groen bij meergezinswoningen en verkavelingen
Artikel 1
Vanaf 1 april 2021 tot en met 31 december 2025 wordt ten behoeve van de gemeente een gemeentebelasting geheven op het ontbreken van groen bij meergezinswoningen (gemeenschappelijk groen) en verkavelingen (openbare groenvoorziening), zoals bedoeld in de stedenbouwkundige verordening “Bouwcode Maldegem 2021”.
Artikel 2
§1. De belasting is verschuldigd door de houder van een omgevingsvergunning die op grond van deze vergunning, ingevolge de Bouwcode Maldegem 2021 werd vrijgesteld om de in de stedenbouwkundige verordening voorgeschreven groenzone aan te leggen.
§2. De houder van de omgevingsvergunning blijft steeds, zelfs bij eventuele gehele of gedeeltelijke verkoop van een nieuw op te trekken gebouw of van het gebouw waaraan de verbouwingswerken werden uitgevoerd, of bij overdracht van de omgevingsvergunning betreffende de verkaveling, het volledige bedrag verschuldigd.
§3. De belasting is verhaalbaar op de rechtsopvolgers te algemenen en te bijzondere titel van de houder van een omgevingsvergunning. Voornoemde personen zijn, samen met de houder van de omgevingsvergunning, hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.
Artikel 3
De belasting is eveneens verschuldigd door de eigenaar indien de bestemming of de functie van de gerealiseerde of te realiseren groenzone van de aanvraag zodanig gewijzigd wordt dat niet meer voldaan wordt aan de stedenbouwkundige verordening. De eigenaar moet binnen de maand aangifte doen van de bestemmingswijziging of de functiewijziging.
De belasting is eveneens verschuldigd door de houder van de omgevingsvergunning betreffende de verkaveling, indien de bestemming of de functie van de gerealiseerde of te realiseren openbare groenvoorziening in de verkaveling, zodanig gewijzigd wordt dat niet meer voldaan wordt aan de stedenbouwkundige verordening. De oorspronkelijke houder van de omgevingsvergunning (of zijn rechtsopvolger zoals bedoeld in artikel 2, §3 van onderhavig besluit) moet binnen de maand aangifte doen van de bestemmingswijziging of de functiewijziging.
Artikel 4
De belastingplicht ontstaat bij de start van de werken die betrekking hebben op de omgevingsvergunning vermeld in artikel 2 van onderhavig besluit.
Bij een bestemmingswijziging, zoals bedoeld in artikel 3 van onderhavig besluit, ontstaat de belastingplicht op het tijdstip van de aangegeven bestemmingswijziging of op het ogenblik dat de bestemmingswijziging wordt vastgesteld door de aangestelde ambtenaren zoals bedoeld in artikel 5 van het Decreet van 30 mei 2008, bij gebreke van aangifte van de bestemmingswijziging.
Artikel 5
De belasting wordt vastgesteld op 100 euro/m² ontbrekend groen volgens de omgevingsvergunning en op 100 eur/m² ontbrekend groen zoals bedoeld in artikel 3 van onderhavig besluit.
Artikel 6
De belastingplichtige moet ten laatste binnen een termijn van 1 maand na de start der werken aangifte doen bij het gemeentebestuur van de aanvang der werken.
Artikel 7
Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 3 en 6 van onderhavig besluit gestelde termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd volgens de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep.
Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
Artikel 8
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 9
De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 10
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd.
De indiening van het bezwaarschrift moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van 3 maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding verstuurd, binnen vijftien kalenderdagen na de indiening ervan.
De procedure verloopt in overeenstemming met het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Artikel 2:
Onderhavig reglement treedt in werking op 1 april 2021 en wordt bekendgemaakt overeenkomstig artikel 286 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
De bekendmaking van dit reglement wordt aan de toezichthoudende overheid ter kennis gebracht overeenkomstig artikel 330 van het Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Bart Van Hulle Koenraad De Ceuninck Nicole Maenhout Kiran Van Landschoot Glenn Longeville Henk Deprest Annuska Van Hoorebeke Jason Van Landschoot Leandra Decuyper Anneke Gobeyn Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Peter T. Van Hecke Marleen Van den Bussche Christine Verplaetse Marten De Jaeger Valerie Taeldeman Dino Lateste Timothy De Groote Katleen De Kesel Danny Vannevel Wim Swyngedouw Geert De Roo Eva Willems Boudewijn De Schepper aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
15. BELASTING OP NACHTWINKELS: WIJZIGING
Juridische gronden
• Artikel 170 §4 Grondwet
• Het Wetboek op de Inkomstenbelastingen 1992
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.
• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
14° het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.
• Artikel 4, § 1, eerste lid, 1° van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid .
• Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
• De gemeenteraadsbeslissing van 26 augustus 2020 betreffende de belasting op nachtwinkels
• Omzendbrief KB ABB 2019/2
Feiten
• Sinds 12 maart 2020 zijn de maatregelen in het kader van de corona-pandemie die genomen zijn door de Nationale Veiligheidsraad steeds strikter geworden, met een aanzienlijke impact op onze maatschappij en economie. Meerdere ondernemers werden verplicht om hun activiteiten stop te zetten of zien in deze tijd hun inkomsten sterk teruglopen. Zo ook de nachtwinkels.
• De Vlaamse Regering roept de lokale besturen op om erover te waken dat de belastingplichtigen op hun grondgebied minder belastingen moeten betalen op activiteiten waarop ze door de crisis financieel al zwaar inleveren.
• De openingsuren van nachtwinkels zijn door de coronamaatregelen fors beperkt: de winkels mogen maar 4 uur openen, zijnde tussen 18u en 22u. Sinds 30 juli 2020 geldt deze maatregel. Hierdoor verliezen nachtwinkels een groot deel van hun openingstijd.
• Onder meer daardoor spelen ze inkomsten kwijt. Nachtwinkels concurreren nu meer dan anders met andere voedingswinkels.
• Er zijn ook minder problemen op vlak van veiligheid en reinheid, aangezien de nachtwinkels minder lang geopend zijn.
• De gemeente Maldegem int jaarlijks een belasting op nachtwinkels, die bedraag 1.500 euro per nachtwinkel. Aangezien er minder opbrengsten zijn voor de nachtwinkels zal de belasting net zoals voor aanslagjaar 2020 gehalveerd worden tot 750 euro voor aanslagjaar 2021.
Argumentatie
• De financiële toestand van de gemeente.
• Nachtwinkels brengen voor de gemeente bijkomende uitgaven met zich mee op vlak van veiligheid en reinheid zonder dat zij een bijdrage leveren voor de financiering van deze bijkomende uitgaven; daarom is het gerechtvaardigd een gedeelte van deze uitgaven te financieren door middel van een belastingreglement.
• Door het minderen van de openingsuren moet er minder controle zijn van de politie en is er ook minder kans op vervuiling. Het zou dus gerechtvaardigd zijn om ook een lagere belasting te vragen.
• Als nachtwinkel kon men geen beroep doen op Vlaamse hinderpremies, aangezien de winkel niet gesloten was.
Tussenkomsten
• Schepen Peter Van Hecke (Open Vld) licht het punt toe.
Besluit
25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
Artikel 1:
De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting op nachtwinkels vast:
BELASTING OP NACHTWINKELS
Artikel 1: Definities
• Voor de toepassing van het reglement, moet er onder nachtwinkels verstaan worden, elke winkel die in algemene voedingswaren en huishoudartikelen handelt en tussen 18u00 en 07u00 open is, zoals bedoeld de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening, ongeacht of alle verplichtingen en beperkingen voortvloeiend uit die wet door de nachtwinkel gerespecteerd zijn.
• Onder openingsbelasting wordt verstaan een éénmalige belasting verschuldigd bij elke opening van een nieuwe handelsactiviteit van een nachtwinkel.
Artikel 2: Heffingstermijn
Voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025 wordt er zowel een openingsbelasting als een jaarlijkse belasting geheven op nachtwinkels gelegen op het grondgebied van Maldegem.
Artikel 3:
De belasting is verschuldigd door de uitbater van de nachtwinkel.
Artikel 4: Tarief
• De openingsbelasting bedraagt: 6.000,00 euro per nachtwinkel
• De belasting bedraagt voor aanslagjaar 2021: 750,00 euro per nachtwinkel.
• De jaarlijkse belasting bedraagt vanaf aanslagjaar 2022: 1.500,00 euro per nachtwinkel
• De openingsbelasting en de jaarlijkse belasting zijn ondeelbaar. Zij zijn verschuldigd voor het ganse jaar, welke ook de aanvangs- of stopzettingsdatum van de economische activiteit of de wijziging van uitbating in het jaar is.
• De jaarlijkse belasting gaat in vanaf het jaar dat volgt op het aanslagjaar waarvoor de openingsbelasting verschuldigd is, of bij gebreke hiervan vanaf de inwerkingtreding van huidig belastingreglement.
Artikel 5:
De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het College van Burgemeester en Schepenen.
Artikel 6:
De eigenaar van de handelszaak en de uitbater ervan zijn ertoe gehouden voorafgaandelijk aan elke economische activiteit aangifte hiervan te doen bij het Gemeentebestuur. Ze zijn verplicht alle nodige documenten en vergunningen voor te leggen op eerste verzoek van het Gemeentebestuur. Ze worden eraan gehouden de eventuele controle van hun verklaring mogelijk te maken.
Teneinde de belasting te heffen, stuurt het Gemeentebestuur naar alle nachtwinkels in uitbating een aangifteformulier dat binnen de door het Gemeentebestuur vastgestelde periode behoorlijk dient ingevuld, ondertekend en teruggestuurd te worden.
Indien, om welke reden ook, de belastingplichtigen geen aangifteformulier ontvangen hebben, zijn deze jaarlijks ertoe gehouden vóór 1 maart van het belastingjaar op eigen initiatief het Gemeentebestuur te informeren.
Artikel 7:
Een wijziging of stopzetting dient schriftelijk gemeld te worden aan het College van Burgemeester en Schepenen, Marktstraat 7 te 9990 Maldegem.
Artikel 8:
Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 6 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd.
Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
Artikel 9:
Er kan een vrijstelling voor een deel van belasting aangevraagd worden indien door omstandigheden buiten de wil om van de uitbater de openingsuren beperkt worden of de bereikbaarheid van de winkel beperkt wordt gedurende lange tijd.
Artikel 10:
De belasting is betaalbaar binnen de twee maanden na het verzenden van het aanslagbiljet.
Artikel 11:
De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het College van Burgemeester en Schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of van de kennisgeving van de aanslag.
Artikel 2:
Het reglement Belasting op nachtwinkels goedgekeurd in zitting van 26 augustus 2020 wordt opgeheven.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Jason Van Landschoot Geert De Roo Henk Deprest Katleen De Kesel Kiran Van Landschoot Marleen Van den Bussche Annuska Van Hoorebeke Eva Willems Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Bart Van Hulle Christine Verplaetse Glenn Longeville Leandra Decuyper Boudewijn De Schepper Danny Vannevel Valerie Taeldeman Stefaan Standaert Nicole Maenhout Peter T. Van Hecke Dino Lateste Wim Swyngedouw Marten De Jaeger Peter E. Van Hecke Timothy De Groote aantal voorstanders: 25 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
16. BELASTING OP DE INNAME VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR TERRASSEN: WIJZIGING
Juridische gronden
• Artikel 170§4 Grondwet
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.
• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
14° het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan
• De Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten.
• Het KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten.
• Het politiereglement betreffende het opstellen van terrassen op het openbaar domein van 29 april 2020.
• Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.
• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
• Artikel 4, § 1, eerste lid, 1° van het decreet van 20 maart 2020 over maatregelen in geval van een civiele noodsituatie met betrekking tot de volksgezondheid .
• Ministerieel besluit van 23 maart 2020 houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
• Het belastingreglement op de inname van het openbaar domein door terrassen, goedgekeurd in zitting van 17 december 2020.
• Winterterrassen - tijdelijk en eenmalig reglement in afwijking van het algemeen terrasreglement, goedgekeurd in zitting van 26 november 2020.
Feiten
• Het reglement belasting op de inname van het openbaar domein door terrassen werd gestemd voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025.
• Sinds 12 maart 2020 zijn de maatregelen die genomen zijn door de Nationale Veiligheidsraad ter bestrijding van de COVID19-crisis steeds strikter geworden, met een aanzienlijke impact op onze maatschappij en economie. Meerdere ondernemers werden verplicht om hun activiteiten stop te zetten of zien in deze tijd hun inkomsten sterk teruglopen. Zo ook de horeca, die sinds 19 oktober op bevel van de federale overheid verplicht moest sluiten. Deze maatregel loopt al tot 1 april 2021.
• De Vlaamse Regering roept de lokale besturen op om erover te waken dat de belastingplichtigen op hun grondgebied minder belastingen moeten betalen op activiteiten waarop ze door de crisis financieel al zwaar inleveren.
• Nadat de terrasbelasting geschrapt werd voor 2020 wordt de terrasbelasting ook voor 2021 geschrapt.
Argumentatie
• Heel wat horecazaken te Maldegen kampen door de quarantainemaatregelen met zware omzetverliezen.
• Met dit besluit komt de gemeente tegemoet aan de oproep van de Vlaamse Regering om de lokale belastingreglementen te herzien opdat de belastingplichtigen op het grondgebied minder belastingen moeten betalen op activiteiten waarop ze door de crisis financieel al zwaar inleveren.
• De financiën van de gemeente kunnen de tijdelijke minderontvangsten door deze tegemoetkomingen opvangen.
• Het is billijk dat (rechts)personen die een toelating krijgen om een deel van de openbare weg privatief in gebruik te nemen hiervoor een bijdrage leveren via een belasting.
• De plaatsing van een terras betekent een uitbreiding van een handelszaak en een vergroting van hun exploitatiemogelijkheden.
• De tarieven zijn afhankelijk van de soort terrasconstructie en de duur van de inname.
Besluit
25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
Artikel 1:
De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting op de inname van het openbaar domein door terrassen vast:
BELASTING OP DE INNAME VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR TERRASSEN
Artikel 1:
Voor de aanslagjaren 2022 tot en met 2025 wordt, ten behoeve van de gemeente Maldegem, een belasting geheven op de privatieve ingebruikneming van het openbaar domein door terrassen.
Artikel 2 Definitie:
Terras: elke inname van het openbaar domein door natuurlijke personen of rechtspersonen, die als uitbreiding van een horeca-uitbating dient, bestaande uit zowel vaste als losse elementen, zoals windschermen, allerhande meubilair, parasols,… zonder dat deze opsomming als limitatief mag aanzien worden.
Artikel 3 Belastingplichtige:
De belasting is verschuldigd door de vergunningsplichtige of uitbater van de horecazaak waar het terras werd geplaatst.
Artikel 4 Berekeningsgrondslag en tarief:
De belasting is ondeelbaar en verschuldigd op basis van de oppervlakte, de duur (seizoenterras of jaarterras) en de soort constructie (open/halfopen of gesloten) van de inname zoals bepaald in de terrasvergunning.
Als ingenomen oppervlakte wordt in eerste orde het aantal m² genomen dat is vermeld in de terrasvergunning. Indien een grotere oppervlakte wordt vastgesteld, dan wordt bij de berekening van de belasting de oppervlakte in aanmerking genomen die in het betreffend proces-verbaal staat vermeld.
Elke breuk van een m² geldt als een volle eenheid. Elke begonnen periode wordt beschouwd als een volledige.
We onderscheiden 4 categorieën van terrassen:
A. Seizoenterras – open/halfopen:
- Periode: van 15/03 tot en met 15/11
- Bedrag: 8 maanden x € 3,00/m² = € 24,00/m²
B. Seizoenterras – gesloten:
- Periode: van 15/03 tot en met 15/11
- Bedrag: 8 maanden x € 6,00/m² = € 48,00/m²
C. Jaarterras – open/halfopen
- Periode: van 01/01 tot en met 31/12
- Bedrag: 12 maanden x € 3,00/m² = € 36,00/m²
D. Jaarterras – gesloten
- Periode: van 01/01 tot en met 31/12
- Bedrag: 12 maanden x € 6,00/m² = € 72,00/m²
Artikel 5 Vrijstellingen:
§1. De evenemententerrassen worden vrijgesteld van de belasting, zijnde de tijdelijke terrassen met stoelen, tafels en parasols die ter gelegenheid van een evenement worden geplaatst voor de duur van het evenement met een maximum van 1 week.
Deze terrassen moeten aangevraagd worden bij het UIT-loket en goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen.
§2. De overnemer van een bestaande exploitatie met vergund terras is vrijgesteld van de belasting in het jaar van de overname.
Artikel 6 Wijze van inning:
De gemeente Maldegem vestigt de belasting door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 7 Aangifteplicht:
De belastingplichtige moet ten laatste voor 31 december van het jaar voorafgaand aan het aanslagjaar aangifte doen door middel van het bekomen van een terrasvergunning zoals bepaald in artikelen 17, 18, 19, 20, 23, 24 en 25 van het politiereglement betreffende het opstellen van terrassen op het openbaar domein.
De belastingplichtige is vrijgesteld van aangifteplicht indien hij voor het vorig aanslagjaar werd aangeslagen en de belastbare toestand ongewijzigd is gebleven.
Artikel 8 Procedure van ambtshalve vaststelling:
Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 7 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd.
Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.
De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.
Artikel 9 Belastingverhoging:
De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 10 % van de belasting en bedraagt minimum 24 euro en maximum 250 euro. In geen geval mag het verhoogd recht het dubbele van de verschuldigde belasting overschrijden. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.
Artikel 10 Betaaltermijn:
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 11 Bezwaarprocedure:
De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het College van Burgemeester en Schepenen.
Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Het wordt gedagtekend en ondertekend door de eiser of zijn vertegenwoordiger en vermeldt:
1° de naam, hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige ten laste van wie de belasting gevestigd wordt;
2° het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en middelen.
Het vermeldt eveneens of de belastingplichtige wenst gehoord te worden.
Artikel 2:
Het reglement Belasting op de inname van het openbaar domein door terrassen goedgekeurd in zitting van 17 december 2020 wordt opgeheven.
Eva Willems Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Boudewijn De Schepper Kiran Van Landschoot Marleen Van den Bussche Jason Van Landschoot Marten De Jaeger Eva Willems Peter T. Van Hecke Peter E. Van Hecke Bart Van Hulle Danny Vannevel Annuska Van Hoorebeke Christine Verplaetse Henk Deprest Koenraad De Ceuninck Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Geert De Roo Wim Swyngedouw Anneke Gobeyn Glenn Longeville Nicole Maenhout Timothy De Groote Stefaan Standaert Dino Lateste aantal voorstanders: 21 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting en neemt niet deel aan de beraadslaging en de stemming van dit besluit overeenkomstig artikel 27 van het gemeentedecreet.
.
17. KERKFABRIEK SINT-JOZEF (DONK) - ADVIES JAARREKENING 2020
21 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
3 onthoudingen: Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
De gemeenteraad verleent een gunstig advies aan de jaarrekening 2020 van de kerkfabriek van Sint-Jozef te Donk.
Eva Willems Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Geert De Roo Danny Vannevel Kiran Van Landschoot Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Eva Willems Peter T. Van Hecke Nicole Maenhout Jason Van Landschoot Bart Van Hulle Glenn Longeville Wim Swyngedouw Leandra Decuyper Boudewijn De Schepper Marleen Van den Bussche Christine Verplaetse Valerie Taeldeman Koenraad De Ceuninck Henk Deprest Marten De Jaeger Anneke Gobeyn Stefaan Standaert Dino Lateste Timothy De Groote aantal voorstanders: 21 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting en neemt niet deel aan de beraadslaging en de stemming van dit besluit overeenkomstig artikel 27 van het gemeentedecreet.
.
18. KERKFABRIEK SINT-BARBARA (MALDEGEM) - ADVIES JAARREKENING 2020
21 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
3 onthoudingen: Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
De gemeenteraad verleent een gunstig advies aan de jaarrekening 2020 van de kerkfabriek van Sint-Barbara te Maldegem.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Marten De Jaeger Katleen De Kesel Bart Van Hulle Henk Deprest Wim Swyngedouw Eva Willems Christine Verplaetse Boudewijn De Schepper Koenraad De Ceuninck Kiran Van Landschoot Leandra Decuyper Peter T. Van Hecke Valerie Taeldeman Geert De Roo Nicole Maenhout Jason Van Landschoot Annuska Van Hoorebeke Marleen Van den Bussche Glenn Longeville Danny Vannevel Anneke Gobeyn Peter E. Van Hecke Timothy De Groote Stefaan Standaert Dino Lateste aantal voorstanders: 22 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
19. KERKFABRIEK SINT-ADRIANUS (ADEGEM) - ADVIES JAARREKENING 2020
22 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
3 onthoudingen: Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
De gemeenteraad verleent een gunstig advies aan de jaarrekening 2020 van de kerkfabriek van Sint-Adrianus te Adegem.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Christine Verplaetse Peter E. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Jason Van Landschoot Nicole Maenhout Henk Deprest Geert De Roo Peter T. Van Hecke Bart Van Hulle Boudewijn De Schepper Eva Willems Leandra Decuyper Kiran Van Landschoot Danny Vannevel Katleen De Kesel Anneke Gobeyn Annuska Van Hoorebeke Glenn Longeville Koenraad De Ceuninck Wim Swyngedouw Valerie Taeldeman Timothy De Groote Dino Lateste Stefaan Standaert aantal voorstanders: 22 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
20. KERKFABRIEK SINT-VINCENTIUS (KLEIT) - ADVIES JAARREKENING 2020
22 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
3 onthoudingen: Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
De gemeenteraad verleent een gunstig advies aan de jaarrekening 2020 van de kerkfabriek van Sint-Vincentius te Kleit.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Geert De Roo Katleen De Kesel Marleen Van den Bussche Bart Van Hulle Boudewijn De Schepper Eva Willems Peter E. Van Hecke Jason Van Landschoot Wim Swyngedouw Anneke Gobeyn Nicole Maenhout Annuska Van Hoorebeke Marten De Jaeger Valerie Taeldeman Peter T. Van Hecke Christine Verplaetse Koenraad De Ceuninck Leandra Decuyper Henk Deprest Danny Vannevel Glenn Longeville Kiran Van Landschoot Timothy De Groote Dino Lateste Stefaan Standaert aantal voorstanders: 22 , aantal onthouders: 3 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
21. KERKFABRIEK HH PETRUS EN PAULUS (MIDDELBURG) - ADVIES JAARREKENING 2020
22 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
3 onthoudingen: Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote
De gemeenteraad verleent een gunstig advies aan de jaarrekening 2020 van de kerkfabriek van HH Petrus en Paulus te Middelburg.
Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Koen Cromheecke Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Eva Willems Katleen De Kesel Peter T. Van Hecke Marten De Jaeger Marleen Van den Bussche Geert De Roo Timothy De Groote Stefaan Standaert Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Bart Van Hulle Jason Van Landschoot Kiran Van Landschoot Nicole Maenhout Koenraad De Ceuninck Anneke Gobeyn Henk Deprest Leandra Decuyper Valerie Taeldeman Danny Vannevel Christine Verplaetse Dino Lateste Glenn Longeville Wim Swyngedouw Boudewijn De Schepper Leandra Decuyper Dino Lateste Marten De Jaeger Boudewijn De Schepper Valerie Taeldeman Koenraad De Ceuninck Stefaan Standaert Anneke Gobeyn Peter T. Van Hecke Eva Willems Christine Verplaetse Nicole Maenhout Wim Swyngedouw Henk Deprest Peter E. Van Hecke Annuska Van Hoorebeke Katleen De Kesel Jason Van Landschoot Bart Van Hulle Glenn Longeville Danny Vannevel Kiran Van Landschoot Geert De Roo Marleen Van den Bussche Timothy De Groote aantal voorstanders: 8 , aantal onthouders: 1 , aantal tegenstanders: 16 Verworpen
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
22. TOEGEVOEGD PUNT DOOR RAADSLID STEFAAN STANDAERT (GROEN): WIJZIGING INHOUD BEGRIP 'POLITIEKE NEUTRALITEIT' IN TOEPASSING OP HET 'VRIJ MALDEGEM', CO-CREATIE GEMEENTE MALDEGEM EN DRUKKERIJ VAN HOESTENBERGHE
Juridische gronden
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
• Artikel 21 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 bepaalt dat gemeenteraadsleden uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda kunnen toevoegen.
• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.
• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
• Artikel 3 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad, vastgesteld in zitting van 25 september 2019 bepaald dat elk raadslid de mogelijkheid heeft een punt aan de agenda toe te voegen.
Feiten
• Op 20 maart 2021 ontvingen waarnemend algemeen directeur Koen Cromheecke en voorzitter Peter Van Hecke volgend toegelicht voorstel van beslissing van raadslid Stefaan Standaert (Groen):
"TITEL VAN VOORSTEL DOOR RAADSLID Stefaan Standaert: voorstel aan college tot wijziging inhoud begrip ‘politieke neutraliteit’ in toepassing op het ‘Vrij Maldegem’, co-creatie Gemeente Maldegem en dr. Van Hoestenberghe
Juridische gronden
◦De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.
◦Artikel 21 van het decreet over het lokaal bestuur 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat gemeenteraadsleden uiterlijk vijf dagen vóór de vergadering punten aan de agenda kunnen toevoegen. Hiertoe bezorgen ze hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad.
◦Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn, behalve als: 1° het om aangelegenheden gaat die de persoonlijke levenssfeer raken.
2° de gemeenteraad met twee derde van de aanwezige leden en op gemotiveerde wijze beslist tot behandeling in besloten vergadering, in het belang van de openbare orde of op grond van ernstige bezwaren tegen de openbaarheid.
◦Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.
◦…
Feiten
◦In het bestek, goedgekeurd door het college en opgemaakt voor de toewijs inzake de co-creatie van het nieuwe gemeentelijke infoblad staat te lezen bij de ‘technische bepalingen’: ‘ De krant dient neutraal te zijn. De krant mag daarom geen brieven, artikels of advertenties publiceren die politiek getint zijn. Ook artikels, advertenties of andere items van seksueel getinte aard of items die aanzetten tot haat, antisemitisme of racistische uitlatingen zijn verboden.’
◦De toewijs van de cocreatie gebeurde aan drukkerij Van Hoestenberghe. In de concrete uitwerking wordt het vroegere weekblad Vrij Maldegem omgevormd tot een gemeentelijk infoblad in co-creatie. Hierbij behoudt de privé-partner zijn eigen luik binnen de krant.
◦Voorheen besteedde dit weekblad altijd reeds aandacht aan politieke inhoud en journalistiek. Deze insteek van vrije meningsuiting verdwijnt in dit lokale weekblad door toedoen van een openbaar bestuur, zijnde het gemeentebestuur van Maldegem.
◦Persvrijheid en vrije meningsuiting zijn belangrijke rechten die opgenomen zijn in onze Grondwet (artikel 19 en 25).
Argumentatie
◦‘Vrij Maldegem’ is een lokaal weekblad en kan beschouwd worden als een belangrijke speler in de Maldegems pers. Persvrijheid dient gerespecteerd te worden, ook in een co-creatie tussen publieke en private sector.
◦Het is totaal ongepast dat een openbaar bestuur de persvrijheid aan banden legt door middel van een voorwaarde in een bestek voor een project tot samenwerking. Bovendien worden aan de privépartner, in het voorstel tot samenwerking, mooie financiële en profileringskansen geboden. Op die manier wordt persvrijheid uitgespeeld tav andere belangrijke aspecten zoals economische en publicitaire.
◦Ook de Maldegemnaar maakte soms gebruik van het ‘Vrij Maldegem’ om zijn mening te uiten. Het is niet aan het bestuur om deze mogelijkheid te schrappen, integendeel.
◦In de voorwaarde (zie feiten punt 1), door het college opgenomen in het bestek, wordt het publiceren van politieke items en artikels, in hetzelfde rijtje gezet als items van seksueel getinte aard of items die aanzetten tot haat en antisemitische en racistische uitlatingen.
◦De grondslag van het bestaan van verschillende politieke partijen ligt ondermeer in het bestaan van het recht op vrije meningsuiting.
◦Een openbaar bestuur dient mede de behoeder te zijn van de vrije meningsuiting en van de persvrijheid.
◦Journalistiek, pers kan op verschillende manieren politiek neutraal zijn. Het weren van politieke items en andere is slechts één invulling daarvan. Het is niet aan het openbaar bestuur om deze laatste, té beperkte invulling eenzijdig op te leggen.
◦Journalistiek kent zijn eigen deontologische regels inzake ‘politieke neutraliteit’.
Adviezen
◦Het ware gewenst om in deze materie ook de Maldegemse burger te raadplegen.
Financiële weerslag
Bijlagen
◦Het bestek ‘Co-creatie wekelijkse krant met focus op Maldegem’
Besluit
Artikel 1:
In het kader van het behoeden van de persvrijheid en vrije meningsuiting neemt de gemeenteraad principieel het standpunt in dat het begrip 'politieke neutraliteit' van een persuitgave - in een samenwerking met de gemeentelijke overheid en wanneer relevant - inhoudt dat deze ‘journalistiek politiek neutraal’ dient te zijn.
Artikel 2:
De gemeenteraad vraagt het college om dit principiële standpunt te hanteren in de co-creatie gemeente - drukkerij Van Hoestenberghe, ‘Vrij Maldegem’.
Tussenkomst raadsleden
• Raadslid Stefaan Standaert (Groen) licht zijn voorstel toe.
• door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)
• door burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld)
• door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)
Besluit
8 stemmen voor: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste en Stefaan Standaert
16 stemmen tegen: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche
1 onthouding: Timothy De Groote
Artikel 1:
De gemeenteraad gaat niet akkoord met volgend voorstel:
In het kader van het behoeden van de persvrijheid en vrije meningsuiting neemt de gemeenteraad principieel het standpunt in dat het begrip 'politieke neutraliteit' van een persuitgave - in een samenwerking met de gemeentelijke overheid en wanneer relevant - inhoudt dat deze ‘journalistiek politiek neutraal’ dient te zijn.
Artikel 2:
De gemeenteraad gaat niet akkoord met het voorstel om aan het college te vragen om dit principiële standpunt te hanteren in de co-creatie gemeente - drukkerij Van Hoestenberghe, 'Vrij Maldegem'.
Zitting van 25 03 2021
OPENBARE ZITTING
.
.
.
23. VRAGEN VAN RAADSLEDEN
Juridische gronden
• Artikel 21 Decreet Lokaal Bestuur:
Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk 5 dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad.
• Artikel 38, 5° Decreet Lokaal Bestuur:
De gemeenteraad stelt bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:
5° de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen.
• Artikel 278 §1 Decreet Lokaal Bestuur:
De notulen van de vergaderingen van raad voor maatschappelijk welzijn vermelden ... alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.
• Artikel 7 van het Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad en de OCMW-raad, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 september 2019, waarin de voorwaarden waaronder de raadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen vragen te stellen, zijn opgenomen.
Feiten
• Door de raadsleden werden volgende vragen aan het college van burgemeester en schepenen ingediend:
◦ Vraag door raadslid Lateste Dino (Groen) - Veiligheid kruispunt Kleitkalseide - Doornstraat - Lievevrouwdreef
◦ Vraag door raadslid Lateste Dino (Groen) - Wat is het plan met het groen langs Kleitkalseide
Bespreking
• De vragen van de raadsleden aan het college van burgemeester en schepenen worden beantwoord:
◦ Vraag door raadslid Lateste Dino (Groen) - Veiligheid kruispunt Kleitkalseide - Doornstraat - Lievevrouwdreef
De vraag wordt beantwoord door schepen Jason Van Landschoot (Open Vld).
◦ Vraag door raadslid Lateste Dino (Groen) - Wat is het plan met het groen langs Kleitkalseide
De vraag wordt beantwoord door schepen Jason Van Landschoot (Open Vld).