Meeting.burger Maldegem

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

2. GOEDKEURING NOTULEN EN AUDIO-OPNAME VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 27 MAART 2019

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28, §1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn.

• Artikel 32 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat behalve in spoedeisende gevallen de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden en dat het huishoudelijk reglement de wijze bepaalt waarop de notulen ter beschikking worden gesteld.

Dat verder bepaalt dat elk gemeenteraadslid het recht heeft om tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast en dat ook nog verduidelijkt dat als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, de notulen als goedgekeurd beschouwd worden.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Het gemeenteraadsbesluit van 27 februari 2019 waarbij beslist wordt het zittingsverslag te vervangen door een audio- of een audiovisuele opname.

Feiten

• De notulen werden ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraad.

• De audio-opnames werden per agendapunt uiterlijk acht dagen voor de dag van de vergadering gepubliceerd op de gemeentelijke website onder 'Vergaderingen gemeenteraad'. De tijdsaanduidingen over de aanvang van de onderscheiden agendapunten werden genoteerd in het document 'Tijdsnotatie audioverslag GR 27 maart 2019' dat eveneens op de website gepubliceerd werd onder 'Vergaderingen gemeenteraad'.

• Er werden geen opmerkingen gemaakt.

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de notulen en de audio-opname van de zitting van de gemeenteraad van 27 maart 2019 goed.

Artikel 2:

De voorzitter en de algemeen directeur worden gemandateerd om de notulen na deze goedkeuring te ondertekenen.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

3. AANVULLEND REGLEMENT OP DE POLITIE OVER HET WEGVERKEER HOUDENDE DE INVOER VAN HET PARKEREN OP DE VERHOOGDE BERM IN HET KRAKKEVELD OP HET PLEINTJE GELEGEN TER HOOGTE VAN DE WONING NR. 33

Juridische gronden

• Gelet op de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988

•Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005

•Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik op de openbare weg en latere wijzigingen
Hierin worden de verkeersregels bepaald en de betekenis van verkeersborden- en markering.

• Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976
Hierin worden de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens bepaald.

• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens

• Decreet van 16 mei 2008 betreffende aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en de bekostiging van de verkeerstekens

• Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009 betreffende het toezicht op aanvullende reglementen op het wegverkeer;

• Politiereglement invoering plaatselijk verkeer in de nieuwe verkaveling Bezembinderstraat en Krakkeveld d.d. 10 september 1997

• Politiereglement houdende invoering zone 30 in de wijk Krakkeveld - Bezembinderstraat d.d. 22 december 1999

• Gecoördineerd politiereglement betreffende de afbakening van de bebouwde kommen in Maldegem d.d. 23 maart 2017

Feiten

• De dienst mobiliteit ontving van een bewoner van het Krakkeveld de vraag om op één van de pleinen gelegen in het Krakkeveld een aantal parkeerplaatsen in te richten. De bewoner meldt dat er enige tijd geleden een infobrief werd bedeeld met duiding over hoe en waar er al dan niet in de wijk Krakkeveld mag worden geparkeerd. Gezien het, volgens de wegcode, niet toegelaten is om binnen de bebouwde kom op de verhoogde berm te parkeren, dienen de voertuigen langs de rijbaan te worden geparkeerd. Doordat het aantal voertuigen, volgens de melder, zou zijn toegenomen en de reglementaire parkeercapaciteit beperkt is, wordt de vraag gesteld om het parkeren op één van de pleinen in het Krakkeveld toe te laten.

• Daarnaast zijn er echter heel wat frustraties van omliggende buurtbewoners betreffende de geluidsoverlast die veroorzaakt wordt door een vrachtwagen. De vraag rijst of er enerzijds een parkeerverbod voor vrachtwagens kan worden ingesteld of dat er anderzijds een tonnagebeperking kan worden ingevoerd in de wijk Krakkeveld.

• Naar aanleiding van verschillende meldingen en vragen om het plein in Krakkeveld her in te richten werd op 12 februari 2019 een overleg georganiseerd door de jeugddienst (zie verslag in de bijlage).

Argumentatie

• Om tegemoet te komen aan de beperkte parkeercapaciteit werd er onderzocht om een aantal parkeerplaatsen in te richten op het kleinste plein (zie foto 1 in de bijlage) gelegen in het Krakkeveld. Uit nader onderzoek is gebleken dat er een 7 tal parkeerplaatsen zouden kunnen worden gerealiseerd (zie inplantingsplan en foto 2 in de bijlage). De parkeerplaatsen zouden een breedte kennen van 2,50 meter en een lengte van 5 meter, wat conform is met de voorwaarden opgenomen in het Vademecum voor Duurzaam Parkeerbeleid. Gezien het pleintje verhoogd is aangelegd en gelegen is binnen de bebouwde kom, is het echter niet toegelaten om op de verhoogde berm te parkeren, tenzij anders gereglementeerd door het verkeersbord E9e (zie foto 3 in de bijlage). Dergelijke maatregel dient te worden opgenomen in een aanvullend reglement. De dienst mobiliteit wenst hierbij op te merken dat indien het verkeersbord E9e wordt geplaatst, ook bestelwagens / vrachtwagens er kunnen parkeren. Om dit tegen te houden kan het verkeersbord E9b (zie foto 3a worden geplaatst).

• Op het andere plein worden er geen parkeervoorzieningen getroffen (zie foto 4 in de bijlage). Gezien ook dit plein verhoogd is aangelegd en gelegen is binnen de bebouwde kom, is het, volgens de wegcode, verboden om op deze locatie te parkeren. Er zullen geen infrastucturele maatregelen worden getroffen om het wildparkeren tegen te houden. In geval van parkeeroverlast dient de lokale politie op te treden.

• Ten slotte wordt de vraag gesteld om in Krakkeveld ofwel een parkeerverbod voor vrachtwagens in te stellen ofwel een tonnagebeperking in te voeren. Naar de toekomst toe zal er een onderzoek worden opgestart om in bebouwde kommen een parkeerverbod voor vrachtwagens in te stellen. Krakkeveld zal in dit onderzoek mee worden opgenomen. Daarnaast wenst de dienst mobiliteit op te merken dat een vrachtwagen binnen de bebouwde kom niet langer dan 8 uur mag parkeren. Zoals eerder vermeld zal het verkeersbord E9b ter hoogte van de 7 parkeerplaatsen worden geplaatst, zodat het parkeren enkel wordt toegelaten voor personenwagens.

Adviezen

• Advies mobiliteit: gunstig

Tussenkomst raadsleden

• door Leandra Decuyper (CD&V)

• door Stefaan Standaert (Groen)

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

2 stemmen tegen: Dino Lateste en Stefaan Standaert

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het reglement houdende de invoer van het parkeren op de verhoogde berm in Krakkeveld op het pleintje gelegen ter hoogte van de woning nr. 33 goed.

Artikel 2:

Op de volgende plaats is het toegelaten om te parkeren op de verhoogde berm:

• Krakkeveld:

◦ Op het pleintje gelegen ter hoogte van de woning nr. 33.

Deze maatregel zal ter kennis worden gebracht door middel van het verkeersbord E9b zoals voorzien in het KB van 1.12.1975 houdende Algemeen Reglement op de Politie van het Wegverkeer.

Artikel 3:

Op de volgende plaats zullen parkeervakken worden afgebakend door middel van witte markeringen:

• Krakkeveld:

◦ Op het pleintje gelegen er hoogte van de woning nr. 33: 7 parkeerplaatsen

Dit reglement zal ter kennis worden gebracht door middel van witte markeringen zoals voorzien in het art. 77.5 van het KB van 1.12.1975 houdende Algemeen Reglement op de politie van het Wegverkeer.

Artikel 4:

Dit reglement zal ter kennisgeving overgemaakt worden aan het Departement Mobiliteit en Openbare Werken van het Vlaamse Huis voor de Verkeersveiligheid.

Artikel 5:

Afschrift van deze beslissing zal bij toepassing van art. 119 bis van de nieuwe gemeentewet binnen de gestelde termijnen toegestuurd worden aan de bestendige deputatie van de provincieraad, de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en de griffie van de politierechtbank.

Tevens wordt een afschrift van dit besluit gezonden aan:

• De heer Procureur des Konings

• De Zonechef van de Lokale Politie

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

4. ONDERWIJS - AMWD - JAARVERSLAG & FINANCIEEL VERSLAG 2018

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

22°de aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden, vermeld in deel 3, titel 3 houdende de intergemeentelijke samenwerking

• De gemeenteraadsbeslissing van 29 juni 2011 betreffende de oprichting van een interlokale vereniging Academie Muziek, Woord & Dans en betreffende de goedkeuring van de statuten en het huishoudelijk reglement van deze vereniging

• Artikel 7 van de statuten van de Interlokale vereniging Academie Muziek, Woord & Dans, waarin o.m. gesteld wordt dat het jaarverslag met een ontwerpjaarrekening jaarlijks door de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten moet voorgelegd worden ter goedkeuring.

• Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, in het bijzonder art. 395§3 waarin gesteld wordt dat de rekeningen van interlokale verenigingen ter goedkeuring voorgelegd worden aan de raden van de deelnemende gemeenten.

Feiten

• Het jaarverslag 2018 van de Interlokale Vereniging voor Muziek, Woord & Dans van de Academie Aalter werd gepresenteerd op het beheerscomité van de interlokale vereniging op 19 februari 2019.

• Het jaarverslag omvat ook het financieel verslag van de vereniging. Hieruit blijkt dat de inkomsten € 40.832,37 bedragen terwijl deze geraamd werden op € 41.800.

• De uitgaven bedragen € 55.176,49, terwijl deze geraamd werden op € 72.465,96. De bijdrage voor Maldegem in de werkingskosten bedraagt € 1.688,31.

• De personeelskosten verdeeld over de verschillende deelnemende gemeenten via de verdeelsleutel werking bedragen voor 2018 € 95.371,45. Deze werden geraamd op € 94.105. De kost voor de gemeente Maldegem bedraagt hier € 11.225,29

• De personeelskosten voor de leerkrachten bedragen € 60.378,33. Deze werden geraamd op € 60.000. De kost voor de gemeente Maldegem bedraagt hier € 10.594,62.

• De personeelskosten voor toezicht bedragen € 109.278,58, terwijl ze geraamd werden op € 125.000. Voor de gemeente Maldegem bedraagt de kost € 18.583,25.

• De inkomsten uit loonsubsidies voor deze personeelskosten onder de verdeelsleutel 'toezicht bedraagt voor 2015 € 40.579,76.

• De totale personeelskost bedraagt € 265.028,36, voor Maldegem bedraagt dit € 33.502,41.

• De totale bijdrage voor Maldegem (werkingskosten 1.688,31 + personeelskosten 33.502,41) bedraagt € 35.190,73.

• Het jaarverslag rapporteert verder over :

- de schoolbevolking met het cijfer van de officiële telling, het aantal leerlingen initiatie, het aantal leerlingen in Aalter en in de filialen en de doorstroomcijfers per graad. Hier merken we voor Maldegem een daling tot 127 (-34 t.a.v. vorig jaar).

- het personeel van het huidige schooljaar en de in- en uitdiensttredingen ten opzichte van het vorige schooljaar;

- het instrumentarium: hoeveel instrumenten worden verhuurd, welke evolutie is hier te zien, wat is de staat van het instrumentarium;

- de schoolwerking; dit omvat o.m. het overzicht van personeelsvergaderingen, de pedagogische coördinatie, de promoshow, concerten, audities, opendeurlessen, extra muros activiteiten, examens, communicatie en navorming van leerkrachten en van het administratief personeel;

Argumentatie

• De goedkeuring van het jaarverslag van de Interlokale Vereniging voor Muziek, Woord & Dans van de Academie Aalter, dat het financieel verslag omvat is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

• Dit jaarverslag werd besproken en goedgekeurd op het beheerscomité van de Interlokale Vereniging AMWD dd. 19 februari 2019.

Tussenkomst raadsleden

• door raadslid Dino Lateste (Groen)

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het jaarverslag 2018, waarvan het financieel verslag 2018 deel uitmaakt, van de interlokale vereniging 'Academie voor Muziek, Woord en Dans Aalter', goed.

Artikel 2:

Deze beslissing wordt toegestuurd aan het secretariaat van de interlokale vereniging 'Academie voor Muziek, Woord en Dans Aalter'

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

5. ONDERWIJS - AMWD - WIJZIGING STATUTEN EN HUISHOUDELIJK REGLEMENT - VASTSTELLING.

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

22°de aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden, vermeld in deel 3, titel 3 houdende de intergemeentelijke samenwerking

• Het decreet betreffende het deeltijds kunstonderwijs dd. 28 februari 2018

• De beslissing van de gemeenteraad van Maldegem dd. 29 juni 2011 betreffende : 'Academie Muziek Woord en Dans - oprichting interlokale vereniging - goedkeuring statuten & huishoudelijk reglement - aanduiding vertegenwoordigers'.

Feiten

• Op de vergadering van het beheerscomité van de interlokale verenging AMWD dd 19 februari 2019 werd voorgesteld de statuten en het huishoudelijk reglement van de interlokale vereniging te wijzigen.

• De voorgestelde wijzigingen aan de statuten zijn de volgende:

- doorheen het ganse document: schrapping van verwijzing naar het gemeentedecreet en het decreet intergemeentelijke samenwerking, in de plaats wordt telkens een verwijzing naar het decreet Lokaal Bestuur opgenomen

- doorheen het ganse document : schrapping van het woord 'filiaalgemeente' & vervanging door 'gemeente met vestigingsplaats'.

- doorheen het ganse document : vervanging van de term 'niet gesubsidieerd uur' door 'gemeentelijk gesubsidieerd uur'.

- in de aanhef : schrapping van de verwijzing naar de gemeente Knesselare

- onder definities : toevoeging van de definities van 'gesubsidieerd uur', 'gemeentelijk gesubsidieerd uur' en 'werkingsjaar'.'

- in artikel 1: de doelstelling blijft behouden maar wordt eenvoudiger en toegankelijker geformuleerd.

- artikel 2 : herformulering, geen inhoudelijke wijziging.

- artikel 8 : schrapping van de functie van ondervoorzitter, deze werd in de praktijk nl. niet ingevuld.

- artikel 11, 12, 13: hernummering zodat de volgorde logischer wordt: 11 wordt 13, 12 wordt 11 en 13 wordt 12.

- artikel 11 : de verwijzing naar de briefwisseling wordt geschrapt wegens overbodig in de praktijk.

- artikel 14: verwijzing naar schoolpactwetgeving wordt geschrapt en vervangen door verwijzing naar het decreet deeltijds kunstonderwijs. het artikel wordt licht geherformuleerd, maar de inhoud wijzigt niet. Wel wordt de verwijzing naar het gebruik van de bibliotheek geschrapt, wegens vanzelfsprekend, het gebruik van de bibliotheek hoort nl. bij de werking.

- artikel 16: hier wordt toegevoegd dat de kosten voor het toezichtspersoneel worden doorgerekend op basis van de werkelijke kost, ten laste van het bestuur van de gemeente waar deze uren worden gepresteerd. Dit is de neerslag van wat in de praktijk al werd toegepast.

- artikelen 18 tot 22 worden nieuw toegevoegd omwille van gewijzigde wetgeving en omvatten regelingen omtrent het comité voor preventie en bescherming, het globaal preventieplan, de werkgroep welzijn op het werk, de controle op gebouwen en het advies van de preventiedienst bij de aankoop van materialen.

• De voorgestelde wijzigingen aan het huishoudelijk reglement zijn de volgende:

- doorheen het ganse document: schrapping van verwijzing naar het gemeentedecreet en het decreet intergemeentelijke samenwerking, in de plaats wordt telkens een verwijzing naar het decreet Lokaal Bestuur opgenomen

- artikel 5 & 6 worden samengevoegd, het oude artikel 7 wordt artikel 6.

Argumentatie

• Deze wijzigingen worden genoodzaakt door het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 en het decreet deeltijds kunstonderwijs dd. 28 februari 2018, evenals door de schrapping van het decreet intergemeentelijke samenwerking..

• Ook door de fusie van de gemeentes Aalter en Knesselare dringen zich wijzigingen aan deze documenten op.

• De voorgestelde wijzigingen werden besproken en goedgekeurd op de vergadering van het beheerscomité van de interlokale verenging AMWD dd 19 februari 2019

• De gemeenteraad is bevoegd om de statuten en het huishoudelijk reglement vast te stellen.

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De statuten van de interlokale vereniging 'Academie Muziek Woord Dans' vast te stellen als volgt :

STATUTEN VAN DE SAMENWERKINGSOVEREENKOMST INTERLOKALE VERENIGING VOOR DE ACADEMIE MUZIEK, WOORD EN DANS.

Tussen de ondergetekenden:

De vertegenwoordigers van het gemeentebestuur van AALTER

De vertegenwoordigers van het gemeentebestuur van BEERNEM

De vertegenwoordigers van het gemeentebestuur van MALDEGEM

De vertegenwoordigers van het gemeentebestuur van RUISELEDE

Handelend in uitvoering van de beslissingen van hun respectievelijke gemeenteraden dd. , dd. , dd., dd. en dd.;

Gelet op de bepalingen uit het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en gelet op onderstaande bepalingen;

Werd overeengekomen wat volgt:

1. BENAMING, DOEL, ZETEL, LEDEN

Definities:

• Beherende gemeente: het gemeentebestuur van de gemeente waar de zetel van de vereniging gevestigd is en die de globale coördinatie van de projecten op zich neemt

• Niet-beherende gemeente: deelnemer aan deze interlokale vereniging die niet instaat voor de globale coördinatie en als dusdanig bekend onder het begrip gemeentebestuur met een vestigingsplaats

• Interlokale vereniging: het door deze samenwerkingsovereenkomst beoogde samenwerkingsverband zonder rechtspersoonlijkheid tussen verschillende gemeentebesturen om het project van gemeentelijk belang te verwezenlijken.

• Beheerscomité: de vergadering van de vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten belast met het beheer van de interlokale vereniging.

• Gesubsidieerd uur: een uur waarvoor door het departement onderwijs een loonsubsidie wordt uitgekeerd.

• Gemeentelijk gesubsidieerd uur: een uur waarvoor door een gemeentebestuur van de interlokale een loon wordt uitgekeerd.

• Werkingsjaar: een werkingsjaar loopt van 01 januari tot 31 december.

ARTIKEL 1

De interlokale vereniging draagt als naam: ‘Interlokale Vereniging Academie voor muziek, woord en dans’ hierna afgekort als ‘interlokale vereniging’.

De interlokale vereniging

• is een samenwerkingsverband zonder rechtspersoonlijkheid met als doel het aanbieden van Deeltijds Kunstonderwijs in de domeinen muziek, woord en dans.

• biedt een artistieke opleiding zo toegankelijk en bereikbaar mogelijk aan, voor een breed publiek in de gemeenten Aalter, Beernem, Maldegem en Ruiselede, in beginsel op basis van de middelen die de hogere overheid ter beschikking stelt.

Dit wordt nagestreefd door het inrichten van gestructureerde lessenpakketten door de Academie voor Muziek, Woord en Dans. De Academie is een door het ministerie van de Vlaamse Gemeenschap, departement Onderwijs erkende en gesubsidieerde instelling voor Deeltijds Kunstonderwijs (DKO).

ARTIKEL 2

De gemeente Aalter is de beherende gemeente. De hoofdzetel van de interlokale vereniging bevindt zich in het gemeentehuis, Europalaan 22, 9880 Aalter.

ARTIKEL 3

Er kunnen nieuwe leden tot de interlokale vereniging toetreden. Kandidaat-leden dienen een brief te richten tot het beheerscomité. Een nieuw lid kan enkel aanvaard worden als alle leden van de vereniging daarmee hebben ingestemd. Het beheerscomité richt de aanvraag tot de gemeenteraden van de desbetreffende gemeenten om de kandidaat-leden definitief als lid in de vereniging te kunnen opnemen.

2. BEHEERSCOMITÉ

ARTIKEL 4

Er wordt een beheerscomité samengesteld dat uitsluitend bestaat uit de daartoe door de gemeenteraad aangestelde leden van het college van burgemeester en schepenen die het deeltijds kunstonderwijs tot hun takenpakket hebben, die elke deelnemende gemeente op zich vertegenwoordigen. De deelnemers kunnen eveneens een plaatsvervanger aanstellen. De plaatsvervanger is een gemeenteraadslid en vervangt het effectieve lid bij tijdelijke afwezigheid.

De directeur van de Academie voor muziek, woord en dans of zijn vervanger woont de vergaderingen van het beheerscomité bij, neemt het secretariaat waar en zetelt als lid met raadgevende stem. Hij rapporteert aan het beheerscomité en adviseert de leden van het beheerscomité op beleidsmatig, bestuurskundig en juridisch vlak.

De deelnemers kunnen zich laten vergezellen door een deskundige.

ARTIKEL 5

Elk stemgerechtigd lid van het beheerscomité is van rechtswege ontslagnemend bij verlies van zijn/haar openbaar uitvoerend mandaat en blijft lid van het beheerscomité tot het moment dat zijn/haar vervanger is aangeduid. Binnen de 2 maanden na de installatie van de gemeenteraad, bij de aanvang van de nieuwe legislatuur, dienen de vertegenwoordigers van de verschillende deelnemende gemeenten binnen het beheerscomité te worden aangeduid.

ARTIKEL 6

Alle deelnemende leden hebben recht op één bestuursmandaat. Elk stemgerechtigd lid van het beheerscomité beschikt over één stem. Het beheerscomité kan slechts geldig vergaderen indien de meerderheid van de vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten aanwezig is. Alle beslissingen worden genomen bij consensus.

ARTIKEL 7

Het beheerscomité staat in voor de controle en de aansturing in de zin van artikel 1 van deze statuten, van de interlokale vereniging door:

▪ het formuleren van de beleidsvisie: het artistiek pedagogisch project van de school

▪ het voeren van een overleg binnen het kader van de overeenkomst

▪ het formuleren van adviezen waar nodig ten behoeve van de beherende gemeente

▪ het opstellen van een ontwerp van budget met beleidsplan voor het komende werkingsjaar waarin de doelstellingen en de activiteiten voor het volgende kalenderjaar zijn opgenomen. Het budget en beleidsplan worden ter goedkeuring aan de respectievelijke gemeenteraden voorgelegd

▪ het opstellen van de ontwerpjaarrekening en het jaarverslag van de interlokale vereniging die samen aan de respectievelijke gemeenteraden ter goedkeuring worden voorgelegd

▪ het opstellen van wijzigingen aan deze overeenkomst die ter goedkeuring aan de respectievelijke gemeenteraden worden voorgelegd

▪ het opstellen, wijzigen en goedkeuren van het huishoudelijk reglement

ARTIKEL 8

Het voorzitterschap van het beheerscomité wordt waargenomen door de vertegenwoordiger van de beherende gemeente.

ARTIKEL 9

Het beheerscomité kan elke persoon wiens aanwezigheid hij nuttig oordeelt, uitnodigen tot het bijwonen van zijn vergaderingen. Hun aanwezigheid moet in de notulen worden vermeld. Deze personen hebben geen stemrecht.

ARTIKEL 10

Het beheerscomité vergadert na oproeping door de voorzitter of op verzoek van leden van het beheerscomité, minstens twee keer per jaar of zo vaak als het belang van de interlokale vereniging vereist. De oproepingen worden verzonden door de voorzitter minstens zeven vrije dagen voor de datum, vastgesteld door de vergadering. In spoedeisende gevallen kan de termijn vastgesteld voor de uitnodiging herleid worden tot twee vrije dagen voor de datum, vastgesteld door de vergadering.

Zij vermeldt de datum, het uur en de plaats van de vergadering, en bevat de agenda. Het verslag van vorige vergadering, eventueel de rekening en de begroting met toelichting, het jaarverslag en eventuele andere documenten voor de geplande vergadering worden voorafgaandelijk aan de leden bezorgd.

ARTIKEL 11

De vergaderingen van het beheerscomité zijn niet openbaar. Van iedere bijeenkomst wordt een verslag gemaakt. Dit verslag wordt door de colleges van de deelnemende gemeentes goedgekeurd.

Deze notulen worden in een register verzameld en liggen ter inzage op het secretariaat van de beherende gemeente. Het jaarverslag van de interlokale vereniging wordt voorgelegd aan de Gemeenteraad. Dit jaarverslag bevat ook de verslagen van de bijeenkomsten van het beheerscomité van het afgelopen werkingsjaar.

ARTIKEL 12

De beherende gemeente vertegenwoordigt de vereniging in alle gerechtelijke en buitengerechtelijke

handelingen als eiser en als verweerder, met inbegrip van de daden van beheer en beschikking, en voor alles wat tot de doelstelling van de vereniging behoort (zoals o.m. benoeming, ontslag, bezoldiging personeel, enz.)

ARTIKEL 13

De organisatie van de werkzaamheden van het beheerscomité worden vastgelegd in een huishoudelijk reglement.

3. INBRENG VAN DE DEELNEMERS

ARTIKEL 14 – INFRASTRUCTUUR EN DIDACTISCH MATERIAAL

Elk deelnemend gemeentebestuur voorziet een contactpunt van waaruit de Academie voor muziek, woord en dans kan werken en lokalen waar de lessen kunnen plaatsvinden (zie bijlage).

Elk deelnemend gemeentebestuur stelt geschikte en voldoende lokalen ter beschikking die beantwoorden aan de voorwaarden inzake hygiëne, bewoonbaarheid en veiligheid evenals het nodige didactisch materiaal en schooluitrusting (waaronder piano’s) dat beantwoordt aan de pedagogische vereisten en conform het decreet betreffende het deeltijds kunstonderwijs van 09 maart 2018.

De kosten voor het onderhoud, de verwarming, de verlichting en het gebruik van andere nutsvoorzieningen van de lokalen worden gedragen door de betrokken gemeentebesturen. De lokalen zijn voorzien van de noodzakelijke brandbeveiliging (brandblusapparaten …) en EHBOmateriaal. Elke niet-beherende gemeente kan, op eenvoudig verzoek, een kopie van de brandverzekeringspolis aan de beherende gemeente voorleggen.

De inrichting van de gebouwen valt ten laste van de deelnemende gemeentebesturen. Elk deelnemend gemeentebestuur voorziet alle hedendaagse basisvoorzieningen, zoals bvb een computer met internetaansluiting, telefoon, kopieermachine, …

Bestaande instrumenten worden kosteloos ter beschikking gesteld van de interlokale vereniging. De inventaris wordt als bijlage bij deze overeenkomst gevoegd. Instrumenten worden aangekocht en beheerd door de beherende gemeente op eensluidend advies van het beheerscomité. Ze worden ter beschikking gesteld aan de leerlingen volgens het retributiereglement van de beherende gemeente.

ARTIKEL 15 – PERSONEEL

De beherende gemeente zorgt voor de aanwerving, aanstelling en de personeelsadministratie van het administratief, onderwijzend en bestuurspersoneel (zowel gesubsidieerd als gemeentelijk gesubsidieerd) overeenkomstig haar rechtspositieregeling en binnen de vigerende wetgeving van de Vlaamse Gemeenschap. Aanstellingen worden steeds overlegd met de voorzitter van het beheerscomité en gerapporteerd aan het beheerscomité.

De directeur is het hoofd van het personeel. Alle personeelsleden aangesteld vanuit de beherende gemeente, (gemeentelijk) gesubsidieerd onderwijzend, administratief en toezichthoudend personeel staan onder zijn leiding.

Het beheerscomité geeft een eensluidend advies over de aanwending van het lesurenpakket, voor het voorstel wordt voorgelegd aan de representatieve vakbonden. Het inzetten van gemeentelijk gesubsidieerde personeelsleden is uitzonderlijk en kan pas na expliciet akkoord van het beheerscomité.

ARTIKEL 16 – INBRENG VAN DE DEELNEMERS

Het beheerscomité legt uiterlijk in de maand november een financieel plan voor -bedoeld voor het

daaropvolgende begrotingsjaar- aan de Gemeenteraden van de deelnemende gemeentebesturen.

De niet-beherende gemeenten nemen een bijdrage op in hun budget gebaseerd op het financieel plan van de interlokale vereniging. De deelnemende gemeenten betalen op het einde van ieder werkingsjaar hun bijdrage aan de beherende gemeente. Alle bijdragen worden ingeschreven in het budget van de beherende gemeente. De beherende gemeente kan een voorschot vragen.

De voorgenomen financiële middelen worden beheerd en aangewend voor de interlokale vereniging door de beherende gemeente.

De kosten voor de inrichting van de lokalen, de kosten voor het onderhoud, de verwarming, de verlichting, de verzekering van de gebouwen en het gebruik van andere nutsvoorzieningen zoals bepaald in artikel 14 worden rechtstreeks gedragen door de betrokken gemeentebesturen.

De bijdrage, te betalen door de niet-beherende gemeenten voor de werking van de interlokale vereniging wordt als volgt berekend:

• Ieder gemeentebestuur staat zelf in voor het beheer en het onderhoud van de ter beschikking gestelde gebouwen.

• Alle doorgerekende kosten zijn netto kosten nl de kost na aftrek van alle inkomsten en subsidies.

• Kosten voor gemeentelijk gesubsidieerde leerkrachten worden doorgerekend op basis van de werkelijke kost, ten laste van het bestuur van de gemeente waar de uren worden gepresteerd.

• Kosten voor het toezichtspersoneel worden doorgerekend op basis van de werkelijke kost, ten laste van het bestuur van de gemeente waar deze uren worden gepresteerd .

• De werkingskosten (aankoop instrumenten, administratie, didactisch materiaal, organisatie examens, …) en de kosten voor het administratief personeel worden doorgerekend op basis van het aantal door het departement onderwijs gesubsidieerde lesuren bij het betrokken gemeentebestuur.

• De verdeelsleutel wordt jaarlijks geëvalueerd door het beheerscomité.

ARTIKEL 17 – INSCHRIJVINGEN, GETUIGSCHRIFTEN EN VERZEKERINGEN

De promotie en de inschrijvingen worden georganiseerd door de beherende gemeente op basis van een eensluidend advies van het beheerscomité. De inschrijvingsgelden worden geïnd bij de inschrijvingen zelf. Het inschrijvingsgeld van de leerlingen in gesubsidieerde uren wordt door de beherende gemeente doorgestort aan het ministerie. Het inschrijvingsgeld van de leerlingen in gemeentelijk gesubsidieerde uren wordt doorgestort naar de beherende gemeente en opgenomen als inkomsten in het budget van de interlokale vereniging.

De getuigschriften en attesten van de leerlingen worden afgeleverd door de beherende gemeente

De beherende gemeente zal een verzekeringspolis afsluiten, die de burgerlijke aansprakelijkheid en lichamelijke ongevallen van de leerkrachten en leerlingen dekt.

4. DIENSTEN PREVENTIE EN BESCHERMING OP HET WERK

ARTIKEL 18 – COMITE PREVENTIE EN BESCHERMING

Het comité preventie en bescherming wordt georganiseerd door de beherende gemeente. De besluiten van deze vergadering comité preventie en bescherming worden overgemaakt aan de aangesloten niet beherende gemeenten en via interne overlegvergaderingen naar hun resp. personeelsleden.

ARTIKEL 19 – GLOBAAL PREVENTIEPLAN

De uitwerking van een dynamisch risicobeheer wordt via een globaal preventieplan gekaderd. Dit plan wordt door de beherende gemeente uitgewerkt voor de interlokale vereniging. Dit plan met de hieruit voortvloeiende jaaractieplannen (JAP) worden via de interne preventiedienst van de beherende gemeente gepland en opgevolgd. De afrapportering wordt via de werkgroep welzijn op het werk (WOW) gestuurd en gecommuniceerd met de personeelsleden.

ARTIKEL 20 – WERKGROEP WELZIJN OP HET WERK (WOW)

Deze werkgroep, waarin eveneens een vertegenwoordiging van de interlokale vereniging is opgenomen, zijnde de directeur van de Academie of zijn vervanger, werkt mee het preventiebeleid uit. De verslag- geving zal worden overgemaakt aan de niet- beherende gemeenten en besproken in het beheerscomité.

ARTIKEL 21 – CONTROLE GEBOUWEN

Wettelijke keuringen van installaties en toestellen voorzien in lokalen ter beschikking gesteld van de interlokale vereniging worden uitgevoerd door de respectievelijke gemeente waar de vestiging is gelegen. Een inventaris en aansluitend afrapportering van de te keuren toestellen wordt overgemaakt aan de preventiedienst van de beherende gemeentes.

Periodiek (5 jaarlijks, starten in 2013) gebeurt een inspectie van de gebouwen. Deze wordt uitgevoerd door de brandweercommandant van de betreffende zone. De verslaggeving en besluiten worden overgemaakt aan de preventiedienst van de beherende gemeente. De gebundelde resultaten worden voorgelegd aan het beheerscomité.

De voorzitter legt bij de aanvang van ieder schooljaar een lijst voor aan de leden van het beheerscomité, met daarop de voor dat schooljaar voorziene keuringen en bijhorende vereiste attesten.

ARTIKEL 22 – AANKOPEN

De wettelijke opgelegde adviesverlening door de preventiedienst bij aankoop van materiaal wordt opgedragen aan de preventiedienst van de beherende gemeente.

5. ONTBINDING EN VEREFFENING

ARTIKEL 23

De interlokale vereniging wordt opgericht voor onbepaalde duur. De interlokale vereniging kan ontbonden worden mits opzeg van één van de deelnemende gemeenten. De resterende gemeenten kunnen beslissen om verder te gaan met de activiteiten.

Deelnemers kunnen uittreden uit de interlokale vereniging mits het respecteren van een zesmaandelijkse vooropzeggingstermijn. De definitieve uittreding kan pas ingaan op 1 september van het volgende werkingsjaar. De opzeg gebeurt door een beslissing van de gemeenteraad van de uittredende gemeente en wordt uiterlijk voor 1 maart bezorgd aan de beherende gemeente.

ARTIKEL 24

Wanneer aan het bestaan van de vereniging een einde komt, wordt door de participanten in gezamenlijk akkoord de vereffening geregeld. De in de vereniging aanwezige middelen worden in voorkomend geval verdeeld over de participanten overeenkomstig hun inbreng.

ARTIKEL 25

Voor alles wat niet in deze samenwerkingsovereenkomst werd geregeld, zal het Decreet over hetl okaal bestuur van 22 december 2017 van toepassing zijn.

Aldus opgemaakt te en , op respectievelijk en , in twee exemplaren.

In de secretariaten van de deelnemende gemeenten ligt telkens één exemplaar van de samenwerkingsovereenkomst. De gemeenten verklaren één exemplaar te hebben ontvangen.

Artikel 2:

Het huishoudelijk reglement van de interlokale vereniging 'Academie Muziek Woord Dans' vast te stellen als volgt :

HUISHOUDELIJK REGLEMENT VAN DE INTERLOKALE VERENIGING VAN DE ACADEMIE VOOR MUZIEK, WOORD EN DANS.

ARTIKEL 1.

Dit huishoudelijk reglement regelt de werkzaamheden van het beheerscomité van de ‘interlokale vereniging Academie voor muziek, woord en dans’.

ARTIKEL 2.

In dit huishoudelijk reglement worden volgende definities gehanteerd:

• Beherende gemeente: het gemeentebestuur van de gemeente waar de zetel van de vereniging gevestigd is en die de globale coördinatie van de projecten op zich neemt

• Niet-beherende gemeente: deelnemer aan deze interlokale vereniging die niet instaat voor de globale coördinatie en als dusdanig bekend onder het begrip gemeentebestuur met een vestigingsplaats

• Interlokale vereniging: het door deze samenwerkingsovereenkomst beoogde samenwerkingsverband zonder rechtspersoonlijkheid tussen verschillende gemeentebesturen om het project van gemeentelijk belang te verwezenlijken.

• Beheerscomité: de vergadering van de vertegenwoordigers van de deelnemende gemeentebesturen belast met het beheer van de interlokale vereniging.

ARTIKEL 3.

Alle aspecten van de interlokale vereniging worden beheerst door het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en door de samenwerkingsovereenkomst rond de interlokale vereniging.

2. BEHEERSCOMITÉ

ARTIKEL 4.

Het beheerscomité vergadert minimaal twee maal per jaar om het ontwerpbudget goed te keuren en om de ontwerprekening van het voorbije werkingsjaar vast te leggen vooraleer deze op de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten wordt gebracht.

De vergaderingen vinden alternerend plaats in iedere deelnemende gemeente.

3. RAPPORTAGE BETREFFENDE DE WERKZAAMHEDEN VAN DE ACADEMIE VOOR

MUZIEK, WOORD EN DANS

ARTIKEL 5.

De directeur van de Academie rapporteert per kwartaal aan de leden van het beheerscomité. Dit gebeurt aan de hand van een activiteitenverslag.

De verslagen van het beheerscomité worden binnen de 30 dagen ter kennis aan het college van alle deelnemende gemeenten bezorgd.

4. OVERIGE BEPALINGEN

ARTIKEL 6.

Er kunnen nieuwe artikelen toegevoegd worden aan het huishoudelijk reglement mits goedkeuring van de leden van het beheerscomité.

Artikel 3:

Deze beslissing wordt toegestuurd aan het secretariaat van de interlokale vereniging 'Academie voor Muziek, Woord en Dans'.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

6. AGB JAARREKENING 2018 - ADVIES

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Artikel 241 in juncto met artikel 260-261 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin bepaald wordt dat de jaarrekening bestaat uit een beleidsevaluatie, een financiële nota en een toelichting.

• Artikel 241 in juncto met artikel 262 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin bepaald wordt dat de toezichthoudende overheid de jaarrekening goedkeurt.

• Artikel 235 stelt dat de gemeenteraad jaarlijks beslist over de aan de bestuurders te verlenen kwijting na goedkeuring van de jaarrekening.

• Artikel 243 § 1 De Raad van bestuur spreekt zich uit over de vaststelling van de jaarrekening voor 30 juni van het boekjaar dat volgt op het boekjaar waarop de rekening betrekking heeft.

• Artikel 243 § 2 de gemeenteraad brengt advies uit bij de jaarrekening van het autonoom gemeentebedrijf.

Feiten

• De jaarrekening werd vastgesteld door de Raad van Bestuur op 16 april 2019.

• De commissaris revisor heeft de jaarrekening gecontroleerd. De ontwerp verlagen van de revisor werden in bijlage toegevoegd. De getekende verslagen worden aanvullend nog toegevoegd van zodra we die ontvangen.

• De BBC jaarrekening 2018 heeft een budgettair resultaat van het boekjaar van 101.722,35 euro.

• De jaarrekening afgesloten volgens de wetgeving op vennootschappen heeft een balanstotaal van 7.614.308,76 euro en een overschot van het boekjaar van 157.197,30 euro

Tussenkomst raadsleden

• door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad geeft positief advies over de jaarrekening BBC 2018 van het AGB Maldegem aan de hand van het verslag van de commissaris.

Artikel 2:

De gemeenteraad keurt de jaarrekening 2018 volgens de vennootschapswetgeving goed aan de hand van het verslag van de commissaris.

Artikel 3:

De gemeenteraad verleent kwijting aan de bestuurders van het autonoom gemeentebedrijf Maldegem.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

7. AANPASSING TARIEFREGLEMENT AGB MALDEGEM

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Artikel 240 §4 van het decreet lokaal bestuur stelt dat het autonoom gemeentebedrijf de tarieven en de tariefstructuren voor de prestaties die het levert, vaststelt binnen de grenzen van de grondregels voor de tarifering, bepaald in de beheersovereenkomst. De maximumtarieven of de formules voor de berekening ervan die niet in de beheersovereenkomst zijn geregeld, worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

• Statuten van het autonoom gemeentebedrijf Maldegem

• De beheersovereenkomst tussen het autonoom gemeentebedrijf Maldegem en gemeentebestuur Maldegem. In bijzonder artikel 11 dat stelt dat het autonoom gemeentebedrijf een voorstel van tarieven formuleert waarover de gemeenteraad zicht uitspreekt. De modaliteiten en de berekeningswijze van de prijssubsidies worden vastgesteld in een apart prijssubsidiereglement.

Feiten

• Het tarief van de gemeente wordt verhoogd voor de sporthal MEOS.

Argumentatie

• Een verhoging van het tarief aan de gemeente voor het gebruik van de zalen van sporthal MEOS in 2019 is aangewezen. Het huidig tarief weerspiegelt niet de kostprijs.

Tussenkomst raadsleden

• door Stefaan Standaert (Groen)

• door Anneke Gobeyn (CD&V)

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het voorstel van de tarieven van de gemeente voor het gebruik van de zalen van sporthal MEOS goed met ingang van 1 mei 2019:

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

8. RETRIBUTIEREGLEMENT DEBITEURENBEHEER - INNINGSKOSTEN FISCALE EN NIET-FISCALE VORDERINGEN

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

• Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 omtrent de schuldvorderingen door de gemeente.

• Artikel 11 van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, invordering en geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

• Artikel 298 §2 WIB 1992 en artikel 147 KB WIB 1992.

Feiten

• In het kader van de invordering van niet-fiscale en fiscale schuldvorderingen maakt gemeente Maldegem in de diverse stadia van het invorderingsprocedure administratieve kosten. De gemeente wenst deze kosten geheel of ten dele door te rekenen aan de wanbetaler. In het verleden werd dit reeds opgenomen in verschillende retributiereglementen.

• Op heden wordt voor niet-fiscale vorderingen een aanmaningskost van 11,46 euro gevraagd bij de aangetekende zending (tweede aanmaning), bestaande uit 5 euro administratieve kost en de kost van de aangetekende zending.

• Voor de fiscale vorderingen viel de wettelijke verplichting om een aangetekende aanmaning te versturen weg. Hierdoor ontstond onduidelijkheid of het doorrekenen van deze kost nog mogelijk was. Na een parlementaire vraag aan de bevoegde Vlaamse minister kwam het antwoord van de Vlaamse Minister van binnenlands bestuur, Liesbeth Homans op vraag 207 van 15 januari 2018. Dat betekent niet dat het verhalen van de verzendingskost door het gemeentebestuur op de belastingplichtingen verboden is. De gemeente zal zich alleen zelf een rechtsbasis moeten verschaffen. Zij kan bijvoorbeeld in elk afzonderlijk belastingreglement een bepaling opnemen over de aangerekende kosten wanneer de belastingschuldige zijn schuld niet tijdig kwijt. Of ze kan hiervoor een op zichzelf staand retributiereglement aannemen. Retributiereglementen die aangeven welke administratieve kosten precies aangerekend worden voor de verzending van een niet-fiscale aanmaning zijn ondertussen een courante praktijk. In de afgelopen maanden hebben meerdere gemeenten die reglementen uitgebreid of afzonderlijke reglementen aangenomen met gelijkaardige bepalingen voor fiscale aanmaningen.

• In de regelgeving wordt alleen opgelegd dat de verzending van de aanslagbiljetten kosteloos moet zijn voor de belastingplichtige (art. 4, §3, derde lid decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen). De verzending van de aanslagbiljetten moet m.a.w. gedragen worden vanuit de algemene middelen. Wanneer de belastingplichtige echter in gebreke blijft om de belasting (tijdig) te betalen, kan niet opgelegd worden dat de gemeente en onrechtstreeks andere belastingplichtigen meebetalen voor de extra kosten die de invordering van die schuld vergt.

In dat geval is de aanrekening van bijkomende invorderingskosten op de schuldenaar aanvaardbaar. Naar analogie van artikel 177, tweede lid van het decreet lokaal bestuur, kunnen die kosten zowel de loutere verzendingskost, als een kost voor de administratieve opvolging van de betaling omvatten. Daarvoor kan een forfaitair tarief vastgelegd worden. Voorwaarde luidt dat dat tarief redelijk blijft. Rekening houdend met materiële kosten en personeelskosten, kan aangenomen worden dat een bedrag van maximum 20,00 euro redelijk is.

• De procedures die worden toegepast inzake invordering van niet-fiscale vorderingen worden als volgt opgesomd:

◦eerste aanmaning

◦tweede aangetekende aanmaning

◦opmaak dwangbevel en/of samenstelling dossier voor gerechtsdeurwaarder

◦aanmaning bij niet-naleven afbetalingsplan

◦derdenbeslag

• De procedures die worden toegepast inzake invordering van fiscale vorderingen worden als volgt opgesomd:

◦eerste aanmaning

◦tweede aanmaning

◦opmaak dwangschrift en/of samenstelling dossier voor gerechtsdeurwaarder

◦aanmaning bij niet-naleven afbetalingsplan

◦derdenbeslag

◦nemen hypothecaire inschrijving

◦...

• Bij dit alles dient te worden benadrukt dat als een burger die van goede wil is betalingsmoeilijkheden ondervindt, deze steeds de kans zal krijgen om een betalingsregeling af te spreken. De financieel directeur is steeds bereid om een afbetalingsplan toe te staan wanneer de debiteur blijk geeft van goede trouw en een redelijke termijn wordt voorop gesteld.

Argumentatie

• Dit reglement bepaalt de retributies die de meerkost voor de administratie vergoeden voor de invordering van schulden wanneer de debiteur duidelijk onwillig is. Het betreft vermijdbare kosten die de wanbetaler door eigen nalatigheid of inertie heeft veroorzaakt. Het is evident dat de debiteur zelf de gevolgen draagt van zijn eigen handelen of gebrek daaraan.

• De meerkost voor de administratie en onrechtstreeks voor de belastingbetaler, bestaande uit materiaal (papier, verzendingskosten, enzovoort) en personeelskost (opzoekingen, opmaak documenten, opvragen attesten, samenstellen adviezen, enzovoort). Afhankelijk van de toegepaste procedure worden meer complexe, tijdrovende en arbeidsintensieve handelingen van de administratie verwacht. Wanneer gemeente Maldegem deze procedures niet zou voeren, zou dit een gevoel van straffeloosheid tot gevolg hebben.

• Het lijkt redelijk om een administratieve kost te vragen vanaf de 2de aanmaning van minstens 5 euro

Financiële weerslag

Budget is toereikend Actienr: GBB_FIN Actie-omschrijving: kosten aanmaningen Budgetbeheerder: Isabelle Dombret
Alg.rek/beleidscode	Budget 2019
745300 / 0111-00	2.500,00 euro

Tussenkomst raadsleden

• door Stefaan Standaert (Groen)

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het retributiereglement voor inningskosten van fiscale en niet-fiscale vorderingen goed.

RETRIBUTIEREGLEMENT VOOR INNINGSKOSTEN VAN FISCALE EN NIET-FISCALE VORDERINGEN

Artikel 1: duur
Voor de dienstjaren 2019 tot en met 2025 wordt een retributie geheven voor de kosten verbonden aan de invordering van fiscale en niet-fiscale vorderingen.

Artikel 2:

De vorderingen in dit reglement omvatten alle vorderingen ontstaan met ingang vanaf 1 mei 2019. Indien de debiteur de vordering niet betaalt binnen de wettelijke bepaalde vervaltermijn, worden de hieronder bepaalde retributies aangerekend ingeval de in die artikelen vermelde acties worden ondernomen met het oog op de invordering van de schuld.

Artikel 3:
Indien de debiteur niet betaalt binnen de termijn voorzien in de gratis eerste aanmaning, wordt telkens een kost van € 10,00 euro aangerekend voor de verzending van de tweede en de volgende aanmaningen. Voor de aangetekende aanmaning voor niet-fiscale vorderingen wordt een kost van € 15,00 euro aangerekend.

Artikel 4: samenvattende tabel

2de aanmaning	€ 10,00
2de aanmaning aangetekend (niet-fiscale vorderingen)	€ 15,00
Per aanmaning na de 2de aanmaning	€ 10,00

Artikel 5: inwerkingtreding
Dit reglement treedt in werking op 1 mei 2019 en vervangt de bepalingen betreffende aanmaningskosten opgenomen in de verschillende retributiereglementen en belastingreglementen.

Artikel 2:

Een afschrift van dit reglement zal aan de toezichthoudende overheid overgemaakt worden.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

9. GEMEENTEBELASTING OP DE NATUURLIJKE EN RECHTSPERSONEN DIE EEN ECONOMISCHE ACTIVITEIT UITOEFENEN OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENTE - AANSLAGJAAR 2015 - INTREKKING EN BESLISSING TOT TERUGBETALING CONFORM ARTIKEL 1235 VAN HET BURGERLIJK WETBOEK

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

• Het belastingreglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 oktober 2015 betreffende de gemeentebelasting op de natuurlijke en rechtspersonen die een economische activiteit uitoefenen op het grondgebied van de gemeente. Met dit belastingreglement werd voor het aanslagjaar 2015 een algemene belasting op de economische activiteit geheven.

• Artikel 1235 van het Burgerlijk Wetboek bepaalt dat iedere betaling een schuld onderstelt en aangeeft dat hetgeen betaald is zonder verschuldigd te zijn, kan worden teruggevorderd.

Feiten

• Het belastingreglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 oktober 2015 betreffende de gemeentebelasting op de natuurlijke en rechtspersonen die een economische activiteit uitoefenen op het grondgebied van de gemeente. Met dit belastingreglement werd voor het aanslagjaar 2015 een algemene belasting op de economische activiteit geheven.

• De bekendmaking van het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2015, op 28 oktober 2018.

• Het verzoekschrift tot nietigverklaring van het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2015, zoals verzonden per aangetekende zending naar de griffie bij de Raad van State op 18 december 2015.

• Het verslag van de eerste auditeur bij de Raad van State, verzonden per brief van 14 maart 2019 en besteld op 20 maart 2019 op het adres Rijvisschestraat 122, 9000 Gent, alwaar de gemeente, ten behoeve van deze procedure, woonplaats had gekozen waarbij de auditeur voorstelt om het reglement van de gemeenteraad van de gemeente Maldegem dd. 22 oktober 2015 houdende goedkeuring van de algemene gemeentebelasting op de economische bedrijvigheid voor het aanslagjaar 2015 te vernietigen.

Argumentatie

• De gemeenteraad is van oordeel dat, in toepassing van de beginselen van behoorlijk bestuur en ter behartiging van het algemeen belang, het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2015 betreffende de gemeentebelasting op de natuurlijke en rechtspersonen die een economische activiteit uitoefenen op het grondgebied van de gemeente, moet worden ingetrokken en om hierna volgende redenen :

◦Het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2015 betreffende de gemeentebelasting op de natuurlijke en rechtspersonen die een economische activiteit uitoefenen op het grondgebied van de gemeente, voerde voor het aanslagjaar 2015 een algemene belasting op de economische activiteit in. Hierbij werd in artikel 9 van het belastingreglement, voor wat betreft de tarifering, een onderscheid gemaakt op grond van woonplaats van de natuurlijke persoon die een economische bedrijvigheid uitoefent op het grondgebied van de gemeente en rechtspersonen, waarbij natuurlijke personen met een woonplaats op het grondgebied van de gemeente Maldegem een lager bedrag aan belasting dienen te betalen.

◦De arresten van de Raad van State van 30 november 2017 (nr. 240.034 en 240.035). Voor de aanslagjaren 2014-2019 werd een algemene belasting op de economische bedrijvigheid goedgekeurd door een beslissing van de gemeenteraad van 20 december 2013, waartegen een vernietigingsberoep werd ingesteld bij de Raad van State op 13 februari 2014. De gemeenteraad besliste op 23 oktober 2014 om het gemeenteraadsbesluit van 20 december 2013 op te heffen en een nieuwe beslissing te nemen om voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 een algemene belasting op de economische bedrijvigheid te heffen. Het vernietigingsberoep bij de Raad van State tegen het reglement van 20 december 2013 werd verworpen wegens gebrek aan actueel belang. Tegen het gemeenteraadsbesluit van 23 oktober 2014 werd een vernietigingsberoep bij de Raad van State ingediend op 29 december 2014 en de Raad van State heeft bij arrest van 30 november 2017 het belastingreglement van 23 oktober 2014 vernietigd. De betwisting voor de Raad van State betrof onder meer het onderscheid tussen natuurlijke personen zelfstandigen met woonplaats op het grondgebied van de gemeente enerzijds en rechtspersonen en zelfstandigen zonder woonplaats op het grondgebied van de gemeente anderzijds. De Raad van State wijst in het arrest onder andere op het substantiële verschil qua tarief tussen beide voormelde categorieën van belastingplichtigen. De verantwoording voor dit onderscheid moest volgens het belastingreglement worden gezocht in de aanvullende belasting op de personenbelasting die reeds wordt betaald door de zelfstandigen – natuurlijke personen die inwoner zijn van de gemeente en die aldus langs die weg ook al bijdragen in de gemeentelijke fiscaliteit. De Raad van State stelde in het arrest van 30 november 2017: “Gelet op hun onderscheiden doelstellingen kunnen de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting en de bestreden belasting op de economische bedrijvigheid niet geacht worden van die aard te zijn dat de onderworpenheid aan de eerste belasting een toelaatbare verantwoording vermag te vormen voor de verregaande begunstiging op het stuk van het belastingtarief in de tweede belasting.”. De Raad van State oordeelde dat door in artikel 10 van het betreffende belastingreglement, niet-inwoners van de gemeente aan een aanzienlijk zwaarder belastingtarief te onderwerpen dan de ingezetenen, dit artikel het gelijkheidsbeginsel schendt. Het eerste opgeworpen middel(onderdeel) werd gegrond verklaard. Het gehele belastingreglement werd vernietigd.

◦In het belastingreglement voor het aanslagjaar 2015, goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 oktober 2015 werd de tekst van het belastingreglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 23 oktober 2014 quasi ongewijzigd behouden. De principes van de belastingheffing werden behouden, met name de onderscheiden behandeling tussen natuurlijke personen inwoners enerzijds en de rechtspersonen en natuurlijke personen niet-inwoners anderzijds, doch de tarieven werden wel gewijzigd (met behoud van voormeld onderscheid).

◦In het verzoekschrift tot nietigverklaring van het gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2015 wordt één middel met vier onderdelen ingeroepen, waarbij in het eerst middelonderdeel opnieuw het onderscheid tussen natuurlijke personen zelfstandigen met woonplaats op het grondgebied van de gemeente enerzijds en rechtspersonen en zelfstandigen zonder woonplaats op het grondgebied van de gemeente anderzijds wordt bekritiseerd.

◦In het verslag van de auditeur bij de Raad van State van 14 maart 2019 wordt voorgesteld om elk, in het vernietigingsverzoek, opgeworpen middelonderdeel, gegrond te verklaren. De auditeur besluit door voor te stellen om het reglement van de gemeenteraad van de gemeente Maldegem dd. 22 oktober 2015 houdende goedkeuring van de algemene gemeentebelasting op de economische bedrijvigheid voor het aanslagjaar 2015 te vernietigen. In de mate dat het eerste middelonderdeel gelijklopend is met het middel uit de vernietigingsprocedure tegen het reglement van 2014 lijkt het onwaarschijnlijk dat de Raad van State voormeld advies op dit punt niet zou volgen zodat een vernietiging van het bestreden reglement 2015 voor de hand ligt.

◦Aangezien het belastingreglement van 22 oktober 2015 naar de principes toe identiek is aan het belastingreglement van 23 oktober 2014 dat werd vernietigd door de Raad van State bij arrest van 30 november 2017, gelet op het vernietigingsberoep bij de Raad van State tegen het belastingreglement van 22 oktober 2015 en gelet op advies van de auditeur bij de Raad van State betreffende voornoemd vernietigingsberoep, is de gemeenteraad van oordeel dat het niet nodig is om het vernietigingsarrest bij de Raad van State betreffende het belastingreglement van 22 oktober 2015 af te wachten.

◦Teneinde verdere nutteloze procedurekosten te vermijden zal de gemeente, in toepassing van artikel 30, §3 van de Gecoördineerde wetten op de Raad van State, geen verzoek tot voortzetting van de procedure indienen.

◦Ondertussen wenst de gemeenteraad aan de door het belastingreglement van 22 oktober 2015 geviseerde belastingplichtigen, de betaalde belastingen reeds laten terugbetalen. De gemeenteraad is van oordeel dat gelet op de beginselen van behoorlijk bestuur en gelet op de voormelde overwegingen, het niet langer verantwoord is de rechtsgevolgen van het belastingreglement van 22 oktober 2015 in stand te houden.

• Door de intrekking van het belastingreglement door de gemeenteraad, wordt de wettelijke grondslag voor de ingekohierde en betaalde belastingaanslagen teniet gedaan. Aangezien daardoor een onverschuldigde betaling van de belasting ontstaat en de betaling van de betreffende belastingen is gebeurd zonder oorzaak, dienen de op basis van dit belastingreglement betaalde belastingen onverwijld te worden terugbetaald in toepassing van artikel 1235 B.W. De onverschuldigde betaalde belasting zal worden terugbetaald aan de respectievelijke belastingplichtige nadat laatstgenoemde (schriftelijk) heeft bevestigd dat de terugbetaling kan gebeuren op het rekeningnummer dat samen met het terug te betalen bedrag, voorafgaandelijk aan de terugbetaling, aan de belastingplichtige zal worden meegedeeld.

Tussenkomst raadsleden

• Algemeen directeur Tijs Van Vynckt licht de financiële impact toe. Het kohier bedraagt 413.450 euro.

• Raadslid Leandra Decuyper (CD&V) merkt op dat de intrekking van deze belasting komt naar aanleiding van een ongunstig auditoraat verslag die ontvangen werd op 20 maart. In principe dient de gemeente binnen de 30 dagen een verzoek tot voortzetting van de procedure in te dienen. Indien geen verzoek tot voortzetting ingediend wordt, volgt een onmiddellijke vernietiging van het belastingreglement. De termijn van 30 dagen is inmiddels verstreken, met als gevolg dat het belastingreglement automatisch vernietigd wordt. In het ontwerpbesluit staat vermeld dat teneinde verdere procedurekosten te vermijden, de gemeente geen verzoek tot voortzetting van de procedure zal indienen. Het raadslid stelt de vraag of die formulering fout is en wat het nut is van de intrekking van de belasting. Er wordt aan de gemeenteraad gevraagd de intrekking van de belasting goed te keuren, maar door het niet indienen van een verzoek, wordt het reglement sowieso vernietigd.

• Raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V) reageert dat CD&V altijd voorstander geweest is van een redelijke en rechtvaardige fiscaliteit, waaronder verwacht wordt dat personen die een economische activiteit uitoefenen binnen de gemeente op één of andere manier hun bijdrage leveren aan de gemeentekas. Het kan volgens het raadslid niet dat enkel de Maldegemse werknemers, de gepensioneerden of de ambtenaren de lokale belastingen moeten betalen en de gemeentekas moeten spijzen. Het raadslid citeert volgende uit het arrest van De Raad van State van 2017 ; "Gewis is het een zaak van redelijk en goed bestuur om een billijke verdeling van de belastingsdruk te betrachten. Eveneens ligt het in de rede dat wie een economische activiteit ontplooit in de gemeente en bij gevolg verondersteld mag worden een voordeel te halen uit de gemeentelijke collectieve voorzieningen aan de gemeente een belasting betaalt".
Dit standpunt is door de huidige schepen van financiën steeds onderschreven en met hand en tand verdedigd. Het raadslid vraagt of er een nieuw initiatief in deze richting gepland wordt, zoals een nieuw reglement die tracht personen die een economische activiteit uitoefenen in de gemeente te laten bijdragen aan de gemeentekas en zoniet, mogen de Maldegemse werknemers, gepensioneerden en ambtenaren zich binnenkort ook verwachten aan een belastingsverlaging of blijven deze de volle pot betalen?

• Raadslid Stefaan Standaert (Groen) reageert dat het voorstel om het reglement in te trekken een voorafname is op de rechtspraak. Het raadslid kan volgen dat het logisch lijkt dat die beslissing tot vernietiging zal volgen, maar vindt het toch een voorafname om nu zelf het reglement in te trekken, fractie Groen gaat daar niet aan meewerken. Tijdens vorige legislatuur heeft het bestuur veiligheidshalve het bedrag van 413.450 euro voorzien in de begroting en opzij gezet.
In het ontwerpbesluit staat nergens het advies van de financieel directeur vermeld, wat volgens het raadslid bij zo'n bedrag toch noodzakelijk is. Het raadslid benadrukt dat fractie Groen dezelfde mening deelt als fractie CD&V omtrent de uitspraak van de Raad van State. Er is nooit een duidelijke communicatie geweest rond de uitspraak van de Raad van State, er werd naar de burger toe de indruk gegeven dat deze belasting onrechtvaardig was. De enige reden waarom het belastingreglement van 2014 vernietigd werd is enkel omwille van de destijds ongelijke behandeling van inwoners met een economische activiteit ten aanzien van niet-inwoners met een economische activiteit in Maldegem. Deze laatste moesten aanzienlijk meer betalen en enkel dit heeft geleid tot de vernietiging van het belastingreglement.

• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) antwoordt dat raadslid Stefaan Standaert (Groen) de mogelijkheid had een verzoek tot dading in te dienen, maar dit niet gedaan heeft. Het verslag van de auditeur van 14 maart bevat 2 negatieve argumenten omtrent het belastingreglement 2015. Namelijk niet alleen het verschil van het te betalen bedrag tussen inwonenden en niet-inwonenden met een economische activiteit in Maldegem was te groot, maar ook het te grote verschil tussen de natuurlijke en rechtspersonen, wat maakt dat het belastingreglement van aanslagjaar 2015 onwettig is op basis van dezelfde argumenten als het belastingreglement van aanslagjaar 2014.

Het bestuur beslist dan ook om de belastingen van 2015 die ten onrechte werden aangerekend meteen terug te betalen en het arrest van de Raad van State niet af te wachten.

De burgemeester deelt ook mee dat het belastingbedrag dat zal terugbetaald worden aan de belastingbetaler zal gecompenseerd worden door efficiëntie en zonder invloed op dienstverlening.

De argumenten die de reglementen van aanslagjaren 2014 en 2015 onwettig maken, staan eveneens in de belastingreglementen van aanslagjaren 2016 en 2017. Wat maakt dat in feite ook deze belastingen zouden moeten terugbetaald worden. De komende 6 jaar zullen er in ieder geval geen belastingen op economische bedrijvigheid in Maldegem worden aangerekend. Volgens de meerderheid is de belasting op economische bedrijvigheid een dubbele belasting en zal dan ook per direct terugbetaald worden op een efficiënte manier.

• Raadslid Leandra Decuyper (CD&V) reageert dat de intrekking reeds in januari kon en vraagt zich af of dit politiek geen strategische zet is naar aanleiding van de verkiezingen in mei. Indien de terugbetaling zoals meegedeeld een bevoegdheid is van het college van burgemeester en schepenen, wat is dan de reden dat dit voorgelegd wordt op de gemeenteraad en op basis van welke rechtsgrond zouden de belastingen van de aanslagjaren 2016 en 2017 terugbetaald worden?

• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) antwoordt dat het verslag van de auditeur te laat is binnengekomen om op een eerdere gemeenteraad te kunnen agenderen. Er is ook een verschil tussen de intrekking van een reglement en het uitvoeren van een arrest van de Raad van State.

• Raadslid Marten De Jaeger (CD&V) vindt het niet gepast dat alle argumentatie rond dit punt enkel verdedigd en gevoerd wordt door de burgemeester, die ook rechtstreeks betrokken partij is bij de terugbetaling van de belastingen op economische activiteit omwille van zijn vennootschap. Volgens het raadslid dient de rechtstreeks betrokken partij de vergadering te verlaten bij de bespreking van dit punt of tenminste de argumentatie door een ander lid van de meerderheid te laten doen. De procedure die hier gevoerd wordt past niet in de gemeenteraad maar wel in de volledige verkiezingspropaganda van de burgemeester. Op de mededeling van de burgemeester om ook de belastingen van de aanslagjaren 2016 en 2017 eventueel terug te betalen reageert het raadslid dat hij zeer benieuwd is hoe dit zal besproken worden op een latere gemeenteraad. Het intrekken van een reglement die destijds gestemd werd door de gemeenteraad en waar geen vernietigingsberoep is tegen aangetekend, daar kan 'een serieus boompje over opgezet worden'.

Het raadslid vraag met nadruk om te notuleren dat de burgemeester, rechtstreeks betrokken partij bij dit punt, de vergadering niet verlaten heeft tijdens de bespreking, heeft verwezen naar zijn eigen dossier en in geuren en kleuren hieruit argumenten heeft geput.

• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) reageert dat hij de bevoegdheid rechtszaken heeft en dit de reden is waarom hij de vergadering niet heeft verlaten.

• Raadslid Marten De Jaeger (CD&V) antwoordt dat dit een reden te meer is om zich daarin te onthouden, er wordt voortdurend verwezen naar een rechtszaak waar hij zelf betrokken partij in is en vraagt daarom nogmaals aan de algemeen directeur om alles te notuleren.

• Burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld) antwoordt dat hijzelf geen betrokken partij is bij de economische belastingen van aanslagjaar 2015 en dat iedereen de mogelijkheid heeft om het arrest van aanslagjaar 2014 na te lezen.

Besluit

18 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

8 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste en Stefaan Standaert

Artikel 1:

De gemeenteraad beslist om het belastingreglement goedgekeurd door de gemeenteraad op 22 oktober 2015 betreffende de gemeentebelasting op de natuurlijke en rechtspersonen die een economische activiteit uitoefenen op het grondgebied van de gemeente, in te trekken.

Artikel 2:

De intrekking heeft uitwerking op de datum van de gemeenteraadsbeslissing tot intrekking.

Artikel 3:

De gemeente zal onverwijld overgaan tot terugbetaling van de, ingevolge de intrekking van het belastingreglement, onverschuldigd betaalde belastingen. De huidige gemeenteraadsbeslissing tot intrekking geldt als titel voor de terugbetaling van de op basis van het ingetrokken gemeenteraadsbesluit, onverschuldigd betaalde belastingen.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

10. VASTSTELLING REKENING 2018 POLITIEZONE MALDEGEM

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•De wet van 7 december 1998 houdende organisatie van de geïntegreerde politie (WGP), gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid artikel 77 en 78 inzake de goedkeuring door de Gouverneur;

• Het koninklijk besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie, inzonderheid artikel 66 tot 72, gewijzigd door het koninklijk besluit van 25 april 2004 en gewijzigd door het koninklijk besluit van 24 januari 2006

• De Nieuwe gemeentewet (NGW) via artikel 33 en 34 van het WGP, inzake de kas verificatie (artikel 131 NGW) en artikel 240 dat stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het goedkeuren van de jaarrekening.

• De omzendbrieven PLP 33 en 8bis betreffende de jaarrekening 2002 van de politiezones;

• De omzendbrief PLP 46 betreffende de onderrichtingen voor het opstellen van de politiebegroting voor 2018 ten behoeve van de politiezones.

Feiten

• De bijzonder rekenplichtige heeft de jaarrekening opgesteld.

• Q&A bedrijfsrevisoren hebben deze gecontroleerd.

• Het College heeft op 2 april 2019 positief advies verleent.

Tussenkomst raadsleden

• door Stefaan Standaert (Groen)

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De begrotingsrekening van de politiezone Maldegem over het dienstjaar 2018 wordt als volgt vastgesteld :

Artikel 2 :

De politierekening dienstjaar 2018 zal toegezonden worden aan de Heer Provinciegouverneur en de minister van Binnenlandse zaken

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

11. EERSTELIJNSZONE - AANDUIDING VERTEGENWOORDGIERS

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Het Vlaams regeerakkoord 2014‐2019 waarin een vereenvoudiging van de eerstelijnsstructuren en de versterking van de eerste lijn is opgenomen.

• Het Vlaams ontwerpdecreet over de organisatie van de eerstelijnszorg, goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 1 februari 2019 waarbij de gemeente Maldegem overeenkomstig dit decreet, deel uitmaakt van de eerstelijnszone West-Meetjesland.

• De nota van het Agentschap Zorg en Gezondheid van 24 juli 2018 met de richtlijnen voor de samenstelling van de zorgraden

Feiten

• De gemeente Maldegem maakt deel uit van de eerstelijnszone West-Meetjesland met de gemeenten Aalter en Lievegem.

• Elke eerstelijnszone wordt aangestuurd door een zorgraad waar vertegenwoordigers van lokale besturen, zorg- en welzijnsactoren en personen met een zorg- en ondersteuningsnood in zetelen.

• Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om voor de gemeente Maldegem twee mensen af te vaardigen in de zorgraad. Binnen de eerstelijnszone – west, waartoe onze gemeente behoort is er een consensus om aan de gemeentebesturen de vraag te stellen om te opteren voor een ‘gemengde’ samenstelling, met name een leidend ambtenaar en een mandataris.

• De Vlaamse Regering heeft op vrijdag 1 februari 2019 het ontwerpdecreet over de organisatie van de eerstelijnszorg, de regionale zorgplatformen en de ondersteuning van de eerstelijnszorgaanbieders definitief goedgekeurd. Dat decreet vormt de basis waarop verdere regelgeving voor het hervormingsprogramma gebouwd kan worden. Het zet de lijnen uit voor alle grote projecten om de eerste lijn te hervormen, zoals de installatie van Zorgraden in eerstelijnszones met daarboven regionale zorgzones en een Vlaams Instituut voor de Eerste Lijn en de tools voor een patiëntcentrale benadering van de zorg zoals zorgcoördinatie en casemanagement.

• Het Agentschap Zorg en Gezondheid stuurde op 24 juli 2018 een nota met richtlijnen voor de samenstelling van de zorgraden. Het gaat om een voorlopige samenstelling want de definitieve samenstelling is pas voorzien voor 2020.

Argumentatie

• De zorgraad is samengesteld uit 5 clusters die elk een maximum aantal zetels hebben:

◦ de cluster lokale besturen (6 zetels)

◦ de cluster zorg (6 zetels)

◦ de cluster welzijn (6 zetels)

◦ de cluster personen met zorg- en ondersteuningsnoden (2 zetels)

◦ de cluster optionele partners (4 zetels)

• Binnen de cluster lokale besturen voor eerstelijnszone west-Meetjesland kunnen twee leden per lokaal bestuur worden afgevaardigd. Het is aangewezen en afgesproken binnen de zorgraad om te kiezen voor één mandataris en één ambtenaar.

• Van de leden van de zorgraad wordt een actief engagement gevraagd in functie van mensen met zorg- en ondersteuningsnoden en de eigen cluster overstijgend. Aan de leden van de zorgraad wordt gevraagd om te denken en te handelen in functie van de volledige eerstelijnszone, en om werkgroepen te trekken.

• Tijdens het veranderforum van 9 mei 2019 wordt de voorlopige zorgraad van eerstelijnzone west-Meetjesland voorgesteld aan de aanwezige partners.

• Uiterlijk op 31 oktober 2019 moet de samenstelling van de voorlopige zorgraad worden doorgestuurd naar het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid.

Adviezen

• Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om volgende kandidaten aan te duiden voor de voorlopige zorgraad van de eerstelijnszone west-Meetjesland:
Koen Cromheecke, als leidend ambtenaar, Caroline De Saer, projectmedewerker als plaatsvervanger

Kiran Van Landschoot (Open Vld) als politiek afgevaardigde, Katleen De Kesel als plaatsvervanger.

Stemming

• De gemeenteraad gaat over tot de geheime stemming over de aanstelling van een politiek afgevaardigde in de voorlopige zorgraad van de eerstelijnszone west-Meetjesland

• 26 stembrieven worden in de stembus aangetroffen

Kiran Van Landschoot bekomt 20 stemmen voor, er zijn 6 onthoudingen

• De gemeenteraad gaat over tot de geheime stemming over de aanstelling van plaatsvervangend politiek afgevaardigde in de voorlopige zorgraad van de eerstelijnszone west-Meetjesland

• 26 stembrieven worden in de stembus aangetroffen

Katleen De Kesel bekomt 18 stemmen voor, er zijn 8 onthoudingen

BESLUIT:

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt de heer Koen Cromheecke, hoofd sociale dienst en raadslid Kiran Van Landschoot, wonende te .................................................................... aan als vertegenwoordigers voor de gemeente Maldegem in de zorgraad van de eerstelijnszone West-Meetjesland.

Artikel 2:

Caroline De Saer, projectmedewerker en raadslid Katleen De Kesel, wonende te ...................................... worden aangesteld als plaatsvervangend vertegenwoordigers voor de gemeente Maldegem in de zorgraad van de eerstelijnszone West-Meetjesland.

Artikel 3:

Het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid, het lokaal bestuur van Aalter en het lokaal bestuur van Lievegem worden van deze beslissing in kennis gesteld.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

12. AANDUIDING VAN EEN GEMEENTELIJKE VERTEGENWOORDIGER IN DE STUURGROEP VAN HET LANDSCHAPSPARK DRONGENGOED VAN REGIONAAL LANDSCHAP MEETJESLAND (RLM)

Juridische gronden

• De vzw-wet van 27 juni 1921, gewijzigd door de wet van 2 mei 2002;

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

◦ 22°de aan de gemeenteraad toegewezen bevoegdheden, vermeld in deel 3, titel 3 houdende de intergemeentelijke samenwerking.

• Artikel 34, 2° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de stemming in de gemeenteraad geheim is, wanneer wordt gestemd over het aanwijzen van de ... vertegenwoordigers, vertegenwoordigers van de gemeente in ...de organen van andere rechtspersonen en feitelijke verenigingen.

• Het besluit van de gemeenteraad van 27 oktober 2016 waarbij de samenwerkingsovereenkomst Landschapspark Drongengoed, werd goedgekeurd.

• Het besluit van de gemeenteraad van 27 februari 2019 waarbij akkoord werd gegaan om de verbintenis met Regionaal Landschap Meetjesland te verlengen en waarbij raadslid Geert De Roo werd aangesteld als vertegenwoordiger namens de gemeente in de algemene vergadering van Regionaal Landschap Meetjesland en waarbij raadslid Henk Deprest werd aangeduid als plaatsvervangend vertegenwoordiger. Geert De Roo werd tevens voorgedragen als vertegenwoordiger namens de gemeente, in de raad van bestuur van Regionaal Landschap Meetjesland

Feiten

• Bij mail van 4 april 2019 deelde Regionaal Landschap Meetjesland vzw. (RLM) mee dat een nieuwe projectcoördinator voor het landschapspark Drongengoed werd aangeworven en vanaf 2 mei zal starten.

• De stuurgroep, waarin de gemeenten en de provincies zetelen die de samenwerkingsovereenkomst ondertekenden, RLM, het ministerie van defensie en de betrokken Vlaamse administraties, zal zo spoedig mogelijk samengebracht worden om af te stemmen over het verdere verloop van het project.

• De stuurgroep staat in voor de beslissingen over het strategisch project.

• Voor de stuurgroep werd nog geen politieke vertegenwoordiger aangeduid, dit wordt gevraagd in de hoger vermelde mail van 4 april, het mag de burgemeester of een schepen zijn. Duurzaamheidsambtenaar Franky Vandycke volgt het project op vanuit de gemeentelijke administratie.

• Het college van burgemeester en schepenen draagt burgemeester Bart Van Hulle voor als politiek vertegenwoordiger van de gemeente in de stuurgroep voor het Landschapspark Drongengoed van RLM.

Stemming

• De gemeenteraad gaat over tot de geheime stemming
Na het openen van de stembus worden 26 stembrieven aangetroffen
Bart Van Hulle bekomt 20 stemmen voor, er zijn 6 onthoudingen

BESLUIT:

Artikel 1:

De gemeenteraad duidt burgemeester Bart Van Hulle, wonende te .......................................................... aan als vertegenwoordiger namens de gemeente in de stuurgroep Landschapspark Drongengoed van Regionaal Landschap Meetjesland.

Artikel 2:

Afschrift van dit besluit wordt toegezonden aan Regionaal Landschap Meetjesland, Marktstraat 10 te Maldegem.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

OPENBARE ZITTING

13. SCHRIFTELIJKE VRAAG RAADSLID S STANDAERT (GROEN): PARKEERMAATREGELEN IN KAN. ANDRIESLAAN

Toelichting

• In de Kannunik Andrieslaan zijn de parkeervakken tussen De Post en het ACV-gebouw veel te smal aangelegd om een wagen toe te laten volledig in het parkeervak te kunnen parkeren. De breedte van een vak bedraagt 1m52cm excl de witte boord aan de rijwegzijde (deze is 22 cm).

• Het gevolg is dat de wagens vaak deels buiten het parkeervak op de rijweg staan, daar waar de fietsers horen te rijden (richting ACV-gebouw naar De Post). Dit creëert onveilige situaties voor deze fietsers. En bovendien is net in die straat de toegang tot de lagere school “De Ark” gesitueerd.

• In bijlage ziet u concrete, dagdagelijkse situaties betreffende bovenvermelde problematiek:

◦ een kleine wagen die binnen het vak staat, maar op de stoep. Dit blijkt de enige mogelijke manier om de veiligheid van de fietsers te vrijwaren. Wellicht in overtreding?

◦ wagens die op de rijweg geparkeerd staan, wellicht in overtreding, en daardoor de ruimte voor de fietser beperken, terwijl uit de tegenovergestelde richting wagens komen. Die wagens nemen de ruimte van de fietser in, zodat er een heel onveilige situatie voor deze laatste ontstaat.

Vraagstelling.

• Voorstel tot wijziging aan het verkeersreglement, en invoering van de mogelijkheid om te parkeren op de verhoogde berm (straatzijde Postgebouw).

Tussenkomst raadsleden

• Raadslid Stefaan Standaert (Groen) licht zijn voorstel toe en vraagt de stemming over het voorstel.

• Schepen Jason Van Landschoot (Open Vld) vraagt om de afwerking van het mobiliteitsplan af te wachten om de fietsveiligheid aan te pakken in alle straten die in het mobiliteitsplan aangegeven worden.

• Raadslid Dino Lateste (Groen) vraagt om niet te wachten met de nodige parkeermaatregelen in de Kan. Andrieslaan, vermits het slechts een kleine ingreep betreft die een grote impact kan hebben op de verkeersveiligheid vooral gelet op de aanwezigheid van de basisschool en het drukke fietsverkeer in de Kan. Andrieslaan.

Besluit

8 stemmen voor: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste en Stefaan Standaert

17 stemmen tegen: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel en Danny Vannevel

1 onthouding: Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad beslist om niet in te gaan op het voostel om de nodige maatregelen te treffen om op heel korte termijn het parkeren op verhoogde berm toe te laten in de Kannunik Andrieslaan aan de straatzijde Postgebouw, tussen Postgebouw en de hoek met de Mevrouw Courtmanslaan.

Publicatiedatum: 03/06/2019

Overzicht punten

Zitting van 24 04 2019

BESLOTEN ZITTING

17. LOKALE POLITIE - BESLUIT VAN DE BURGEMEESTER - AKTENAME BENOEMING INSPECTEUR VAN POLITIE

Juridische gronden

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in besloten zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• De beslissing van de gemeenteraad van 23 oktober 2014 waarbij de bevoegdheid voor de benoeming of aanwerving van de leden van het personeel in de politiezone Maldegem gedelegeerd wordt aan de burgemeester.

• Het besluit van de burgemeester van 29 maart 2019 waarbij de heer Robbe Janssens wordt benoemd tot inspecteur van politie, medewerker interventie/ verkeer met ingang van 1 oktober 2019.

BESLUIT

Artikel 1:

De gemeenteraad neemt akte van het besluit van de burgemeester van 29 maart 2019 betreffende de benoeming van ........................................... tot een inspecteur van politie - medewerker interventie verkeer met ingang van 1 oktober 2019.

Artikel 2:

Een afschrift van deze aktename zal aan de betrokken diensten worden toegestuurd, zijnde de gouverneur (administratief toezicht), de politiezone Maldegem en tevens aan het betrokken personeelslid wordt overhandigd.

Publicatiedatum: 03/06/2019