Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Schepen Peter E. Van Hecke verlaat de zitting.

Raadslid Leandra Decuyper verlaat de zitting.

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

1.   MEDEDELINGEN

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Schepen Peter E. Van Hecke verlaat de zitting.

Raadslid Leandra Decuyper verlaat de zitting.

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

2.   GOEDKEURING NOTULEN EN AUDIO- OF AUDIOVISUELE OPNAME VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 26 NOVEMBER 2020

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28, §1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn.

•          Artikel 32 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat behalve in spoedeisende gevallen de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden en dat het huishoudelijk reglement de wijze bepaalt waarop de notulen ter beschikking worden gesteld.

Dat verder bepaalt dat elk gemeenteraadslid het recht heeft om tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast en dat ook nog verduidelijkt dat als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, de notulen als goedgekeurd beschouwd worden.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017  waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Het gemeenteraadsbesluit van 27 februari 2019 waarbij beslist wordt het zittingsverslag te vervangen door een audio- of een audiovisuele opname.

Feiten

•          De notulen werden ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraad.

•          De audiovisuele opname werd gelivestreamd en sedert de zitting van 26 november 2020 gepubliceerd op de gemeentelijke website onder 'Vergaderingen gemeenteraad': zie https://web-maldegem.streamovations.be

•          Er werden geen opmerkingen gemaakt.

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de notulen en de audiovisuele opname van de zitting van de gemeenteraad van 26 november 2020 goed.

Artikel 2:

De voorzitter en de algemeen directeur worden gemandateerd om de notulen na deze goedkeuring te ondertekenen.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Schepen Peter E. Van Hecke verlaat de zitting.

Raadslid Leandra Decuyper verlaat de zitting.

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

3.   KEUZE SCENARIO LOKALE BRONOPSPORING EN TRACING: GOEDKEURING

Juridische gronden

•          Het Koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de lokale noodplanning.

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de Covid 19-pandemie te versterken van 13 november 2020.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd: 5°              het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten.

•          De beslissing van de gemeenteraad van 26 november 2020 inzake samenwerking met de Eerstelijnszone.

Feiten

•          De Vlaamse regering schuift twee scenario's naar voor waarop lokale besturen kunnen intekenen. Zij kunnen dit doen , zelfstandig, zij kunnen dit ook doen door zich te verenigingen. In elk geval moeten er afspraken gemaakt worden met de zorgraden.

•          Met de zorgraden binnen de eerstelijnszone West-Meetjesland werden reeds afspraken gemaakt, zie gemeenteraad van 26 november 2020. De nieuw te maken afspraken zijn aanvullend en vervangen mogelijk deels de gemaakte afspraken.

•          Ook de voorbije weken was er nauw overleg met de Eerstelijnszone West-Meetjesland om tot afspraken te komen inzake verdere samenwerking bij de keuze voor optie 2.

•          Deze afspraken moeten nog geconcretiseerd worden in een overeenkomst met de Eerstelijnszone, deze is in opmaak.

•          De volgende zijn de mogelijke opties:

Optie 1

Gemeente zet in op preventie, sensibilisering, bronopsporing, detectie clusters/hot-spots, quarantainecoaching, aandacht voor kwetsbare personen en groepen.

Invulling gebeurt via afsprakenkader met COVID-19-teams binnen de zorgraden. Stuk autonomie van de lokale besturen : inzetten daar waar noden zijn.

Wat is hiervoor nodig ?

◦          Toegang nodig tot alle gegevens van indexpatiënten en HRC op je eigen grondgebied = toegang tot interne controletoren via AZG

◦          Contact met Fieldagent (ter beschikking gesteld aan Eerstelijnszone)  en toegang tot uitbraakvolgsysteem voor input bijkomende HRC vanuit de clusteranalyse en bronopsporing

◦          Aanmelden, opvolgen en afsluiten van clusters in uitbraakvolgsysteem

◦          Afsprakenkader met de COVID-19-teams binnen de zorgraden zodat de krachten kunnen

◦          gebundeld worden

Optie 2

1. Wat ?

Alle engagementen vervat in optie 1 + contactonderzoek volgens richtlijnen en scripts centraal contactcenter

Concreet :

Bellen van nieuwe indexpatiënten en HRC (hoogrisicocontacten) die door het systeem aan jou worden toebedeeld volgens postnr.

- Door personen die onder gezag, leiding en toezicht staan van het lokaal bestuur (of de vereniging van besturen)

- omwille van GDPR en concurrentiebeding kan dit niet worden opgenomen door privaatrechtelijke contactcentra.

2. Wat is hiervoor nodig ? (naast alles voor optie 1)

- Afspraak over aandeel dat lokaal contactonderzoek overneemt/dag op postnr.

- Aandeel van lokaal bestuur = vast aantal tickets/werkorders per dag die maandelijks wordt geëvalueerd in functie van het totaal aantal besmettingen (mix van nieuwe indexpatiënten en HRC)

- Inschatting : er is 1 VTE nodig voor 10 werkorders per dag, 7 dagen op 7

Vb. voor 50 werkorders per dag heb je dus ongeveer 8 VTE nodig

- Toegang nodig tot alle scripts en forms = toegang tot scripts- en formsplatform via Smals

- Eventueel bepaalde aanpassingen lokaal aan ICT

- Opleiding

- Algemene informatie : https://www.corona-tracking.info

- Coaching & supervisie vanuit lokaal bestuur

De Vlaamse Regering voorziet een financiële tegemoetkoming in functie van de gemaakte keuze

- optie 1: 0,125 euro per inwoner per maand en dit voor maximaal 5 maanden (tot einde maart), wat Maldegem betreft komt dit neer op ca. 3.000 euro per maand

- optie 2:

- de tegemoetkoming voorzien voor optie 1

+

- een variabele subsidie van 100 euro per afgewerkt ticket. Opgemerkt moet worden dat, indien men bv. kiest voor maximaal 10 tickets per dag, dat het dan volgens de huidige verhoudingen gaat om

* 2 indexpatiënten (2 besmette personen) + 8 hoogrisicocontacten (elke besmette persoon heeft ca. 4 hoogrisicocontacten)

* de vergoeding van 100 euro geldt enkel voor de besmette personen. In een scenario waarbij er elke dag 2 besmette personen aangemeld zouden worden betekent dit 2 x 100 x 30 = 6.000 euro maximaal per maand

Argumentatie

•          Onze gemeente neemt al sedert geruime tijd een aanzienlijk deel van de contacttracing op. Grosso modo is de werkwijze heden als volgt;

◦          indexpatiënten (= besmette personen) worden dagelijks via de ELZ doorgegeven en opgebeld en/of aan huis bezocht

◦          de contacten worden opgelijst

◦          nagegaan wordt of de Vlaamse contactopsporing reeds actief is/was

◦          indien nodig worden hoogrisicocontacten verwittigd

◦          twee tot drie dagen na de start van de quarantaineperiode worden de inwoners die geacht worden zich in quarantaine te bevinden opnieuw gecontacteerd.

•          Een aanzienlijk deel van wat in scenario 1 voorzien is wordt eveneens reeds opgenomen, met name wat betreft de kwetsbare groepen, dit vanuit diverse diensten.

•          Sinds ongeveer begin november is een extra personeelslid ingeschakeld (in vervangingscontract) voor de contactopsporing.

•          Een groep van maatschappelijk werk(st)ers is ook heden, 7/7 actief. In het weekend zijn er telkens twee medewerkers van permanentie zodat ook tijdens het weekend aan contacttracing kan gedaan worden.

•          Indien gekozen wordt voor scenario 2 zal, ondanks dalende besmettingscijfers, blijvende inzet van deze personeelleden nodig zijn, onder meer omwille

◦          de stijgende nood aan vorming en opleiding

◦          de grotere nood aan opvolging

◦          de bijkomende arbeidslast voor het inputten en verwerken van gegevens in de controletoren

•          Ongeacht de gemaakte keuzes zal in de toekomst meer moeten ingezet worden op bronopsporing.

•          Anderzijds staat hier ook een grotere financiering tegenover, met minimaal de betoelaging van 3.000 euro per maand.

•          De voorbije weken is het aantal besmettingen in onze gemeente dalend, de cijfers stagneren evenwel en liggen heden hoger dan gemiddeld 2 besmettingen per dag.

•          Opgemerkt moet worden dat een aanzienlijk aantal besmettingen kan gelinkt worden aan woonzorgcentra of andere collectiviteiten in de gemeente.

•          Indien gekozen wordt voor optie 2 met een afspraak inzake 10 werkorders per dag betekent dit dat, bij een gelijkblijvend aantal besmettingen, nagenoeg alle tickets en werkorders lokaal zullen doorgegeven en verwerkt worden zonder verdere tussenkomst van de Vlaamse contacttracing.

•          Het bestuur kan ten allen tijde de keuze maken om van optie 2 terug over te schakelen naar optie 1

Adviezen

•          Bij een keuze voor scenario 1 kan in grote lijnen verder gewerkt worden volgens het huidig systeem, dit wil zeggen  in nauwe samenwerking met de Eerstelijnszone West.

•          Keuze 2 legt een aantal bijkomende verplichtingen op aan het lokaal bestuur, anderzijds staat daar een financiële compensatie tegenover

•          In de huidige stand van zaken ligt het aantal besmettingen laag, maar daalt het niet verder. De druk voor bijkomende versoepelingen is evenwel groot, onduidelijk is ook in hoeverre inwoners zich tijdens de eindejaarsperiode aan de maatregelen zullen houden. Eén en ander kan begin volgend jaar leiden tot een nieuwe opstoot van het aantal besmettingen en de nood aan bronopsporing.

•          Indien het bestuur in bovenstaand scenario verder wenst in te zetten op contactopsporing, bronopsporing, quarantainecoaching en in de feiten een aantal werkorders wenst over te nemen van de Vlaamse contactopsporing en de ELZ zal bijkomende personeelsinzet noodzakelijk zijn. De middelen die vanuit Vlaanderen toegezegd worden kunnen ingezet worden voor de financiering van de personeelskost. Afspraken zouden gemaakt worden voor de aanname van 10 tot 15 werkorders per dag wat in concreto zou kunnen leiden tot toewijzing van alle werkorders voor alle besmette personen op het grondgebied (bij licht stijgend aantal of gelijk blijvend aantal besmettingen

•          Concreet zouden we adviseren om de keuze te maken voor optie 2 mits aan de randvoorwaarden kan voldaan worden, met name,

◦          het in dienst houden tot eind maart van het personeelslid aangeworven voor de contacttracing

◦          het behoud van de huidige back-upregeling met permanentieregeling voor een deel van de maatschappelijk werkers

Financiële weerslag

•          De subsidies volstaan vermoedelijk ter compensatie van de extra (personeels)kost.

Tussenkomsten

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

•             door burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld)

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad bekrachtigt de beslissing van het College van Burgemeester en Schepenen van 7 december 2020 om in te stappen in scenario 2 zoals opgenomen in Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact-en bronopsporing ter bestrijding van de Covid-19-pandemiete versterken.

Waarbij de gemeente inzet op preventie, sensibilisering, bronopsporing, detectie clusters/hot-spots,

quarantainecoaching, aandacht voor kwetsbare personen en groepen, zoals voorzien in scenario 1 en bijkomend op contactonderzoek volgens richtlijnen en scripts centraal contactcenter

Concreet :

 Bellen van nieuwe indexpatiënten en HRC die door het systeem aan jou worden toebedeeld volgens postnr.

 Door personen die onder gezag, leiding en toezicht staan van het lokaal bestuur (of de vereniging van besturen)

Artikel 2:

Hiervoor de samenwerkingsovereenkomst goed te keuren, als volgt

Deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesloten tussen :

▪ Agentschap Zorg en Gezondheid, gevestigd te Koning Albert II laan 35/33, 1030 Schaarbeek, ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen met ondernemingsnummer 0316.380.841.

Verder genoemd “AZG”

en

▪ Gemeente Maldegem, met zetel te Marktstraat 7-10 Maldegem, ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen met ondernemingsnummer 0207.448.554

Verder genoemd “de gemeente”

1. Algemeen

Gelet op de sterke stijging van het aantal indexpatiënten, nam de Vlaamse Regering op 16 oktober 2020 de beslissing om het contactonderzoek en de bronopsporing bijkomend te ondersteunen door de mobilisering van de lokale besturen om complementair en aanvullend aan het centrale contactcenter en de werking van de COVID-19-teams binnen de zorgraden, engagementen op te nemen ter bestrijding van de coronapandemie.

Voor de invulling ervan kunnen de lokale besturen kiezen tussen 2 opties :

▪ Optie 1 : complementaire inzet in sensibilisering, preventie, bronopsporing, quarantaine-coaching, analyse van clusters en zorg voor kwetsbare personen of groepen;

▪ Optie 2 : alle voorgaande opdrachten, aangevuld met de aanvullende inzet in contactonderzoek.

Op deze overeenkomst zijn de bepalingen vervat in het besluit van de Vlaamse Regering van 13 november 2020 tot toekenning van een subsidie aan de lokale besturen om de contact- en bronopsporing ter bestrijding van de Covid-19-pandemie te versterken onverkort van toepassing (verder “het besluit” genoemd).

2. Engagementen die de gemeente opneemt

Artikel 1

In het kader van het besluit van de Vlaamse Regering kiest de gemeente voor optie 2.

Artikel 2

De gemeente neemt deze engagementen op

- vanaf 1 december 2020

- tot 31 maart 2021

De overeenkomst kan aldus betrekking hebben op engagementen die de gemeente reeds heeft opgenomen vanaf 1 november 2020.

Artikel 3

De gemeente engageert zich om in het kader van dit besluit :

- aan sensibilisering en preventie te doen door minstens hun inwoners te informeren over het naleven van de zes gouden principes:

1. hygiënemaatregelen in acht nemen;

2. activiteiten bij voorkeur buiten organiseren;

3. verhoogde aandacht voor risicogroepen;

4. een veilige afstand van minstens anderhalve meter houden;

5. een mondmasker dragen;

6. bijeenkomsten beperken.

De gemeente hanteert hierbij een populatiegerichte aanpak met focus op de risicogroepen en de kwetsbare personen/groepen.

- acties te ondernemen om de bronopsporing te versterken.

- verbanden te leggen door analyse van de beschikbare gegevens, inclusief de gegevens verkregen uit de samenwerkingsovereenkomst met de zorgraad, waardoor ogenschijnlijk willekeurige besmettingen tot één en dezelfde bron kunnen worden teruggebracht om op die manier verdere verspreiding van COVID-19 te beperken door het aanpassen van het lokale beleid inzake infectiebestrijding. Wanneer zij hotspots detecteren, nemen zij eveneens maatregelen om deze te isoleren en zo mogelijk in te perken.

- in te zetten op quarantaine-coaching. Zij informeert hun inwoners wanneer tijdelijke afzondering van toepassing is, welke procedures gevolgd worden en welke activiteiten toegelaten of niet toegelaten zijn.

- in het bijzonder in te zetten op kwetsbare personen en groepen. Zij zorgen voor informatie en contact op maat, bespreken met de betrokkene welke bijkomende hulp kan verstrekt worden en doen hiertoe het nodige zo de betrokkene hiermee heeft ingestemd. Deze hulp kan van allerlei aard zijn.

- daarnaast zet de gemeente zich tevens in om ter ondersteuning van het centraal contactcenter op lokaal niveau aan contactonderzoek te doen.

Artikel 4

De gemeente voert haar engagementen inzake preventie, sensibilisering, bronopsporing, analyse van clusters, quarantaine-coaching en bijzondere aandacht voor kwetsbare personen en groepen uit in afstemming met bestaande initiatieven op het niveau van de COVID-19-teams binnen de zorgraden.

- De taken die het lokale bestuur opneemt, moeten complementair zijn aan wat vandaag al door de COVID-19-teams binnen de zorgraden wordt opgenomen.

- De gemeente stelt in overleg met het COVID-19-team binnen de zorgraad een afsprakenkader op, waarin zij haar engagementen concretiseert. Dit afsprakenkader wordt als bijlage 1 aan deze overeenkomst gevoegd en maakt hier onlosmakelijk deel van uit.

- Het is niet uitgesloten dat lokale besturen binnen dezelfde eerstelijnszone verschillende opties kiezen. Dat mag geen struikelblok zijn voor samenwerking. Ook daarover kunnen afspraken gemaakt worden tussen de COVID-19-teams binnen de zorgraden en de gemeente(n).

Artikel 5

Het lokaal contactonderzoek wordt uitgevoerd volgens de richtlijnen, kwaliteitsnormen, scripts en forms van het centraal contactonderzoek. Hiervan wordt niet afgeweken om de uniformiteit van het contactonderzoek te bewaken.

Dit houdt volgende in :

- De verwerking gebeurt overeenkomstig de scripts en invulformulieren die voor het centrale contactcenter werden opgesteld;

- Het contactcenter is 7 op 7 dagen operationeel. Elk werkorder/ticket moet binnen 24u. in behandeling zijn, m.a.w. de eerste (poging tot) contactname moet binnen 24u. na ontvangst van het werkorder/ticket gebeuren;

- Het lokaal contactcenter behandelt de werkorders/tickets van nieuwe indexpatiënten alsook een gelijkwaardig aantal werkorders/tickets van hoogrisicocontacten (HRC) (Gelijkwaardig aantal = minimum 3).

Artikel 6

In de uitvoering van alle opgenomen engagementen zorgt de gemeente zelf voor de kwaliteitsborging. Dit doet zij onder meer door :

- een goede rekrutering en samenstelling van teams die de verschillende engagementen opnemen;

- periodieke kwaliteitsbewaking (overeenkomstig de KPI’s die gelden voor het centrale contactonderzoek);

- supervisie en coaching van de lokale contactagents.

Artikel 7

Bij het einde van de overeenkomst maakt de gemeente een evaluatieverslag op, op basis waarvan de Vlaamse overheid kan controleren of en op welke wijze de gemeente haar engagementen heeft nagekomen.

Zij maakt hierbij gebruik van het sjabloon, beschikbaar op www.vlaanderenhelpt.be.

Bij het evaluatieverslag wordt de digitale rapportage ex post gevoegd van de door het lokale contactcentrum volledig afgewerkte werkorders/tickets type 1A (indexpatiënten) en type 2A (HRC).

3. Technische en organisatorische maatregelen

Artikel 8

De gemeente zorgt voor voldoende eigen capaciteit en middelen om de bovenstaande engagementen uit te voeren. De gemeente mag hierbij onder geen enkele voorwaarde beroep doen op professionele call-centra of andere actoren die de concurrentiële positie van het centrale platform compromitteren.

Bij opstart informeert het lokaal bestuur het AZG over de geplande inzet van VTE. Belangrijke uitbreidingen of inkrimpingen worden voorafgaand aan het consortium gemeld via de helpdesk. In de mate van het mogelijke houdt het lokaal bestuur rekening met de evoluerende besmettingsgraad om de capaciteit van het contactcenter te bepalen.

Artikel 9

Het AZG verzekert aan één of meerdere (maximum 3 personen) medewerkers van de gemeente toegang tot de interne controletoren m.b.t. alle gegevens die nodig zijn om bovenstaande engagementen kwaliteitsvol uit te kunnen voeren voor het eigen grondgebied.

Hiertoe gebruikt de gemeente het aanvraagformulier met geheimhoudingsverklaring dat ter beschikking wordt gesteld via de website www.vlaanderenhelpt.be. De aanvraag is gemotiveerd conform de bepalingen uit de verwerkersovereenkomst vermeld in artikel 13 en de Algemene Verordening Gegevensbescherming. De personen voor wie de toegang wordt gevraagd, lezen en ondertekenen de geheimhoudingsverklaring.

Het behoorlijk ingevuld aanvraagformulier wordt samen met de ondertekende geheimhoudingsverklaringen als bijlage 3A aan deze overeenkomst gevoegd.

Artikel 10

Van zodra dit technisch tot de mogelijkheden behoort, verzekert het AZG aan één of meerdere (maximum 3 personen) medewerkers van de gemeente de toegang tot het uitbraakvolgsysteem (UVS).

Hiertoe gebruikt de gemeente het aanvraagformulier met geheimhoudingsverklaring dat ter beschikking wordt gesteld via de website www.vlaanderenhelpt.be. De aanvraag is gemotiveerd conform de bepalingen uit de verwerkersovereenkomst vermeld in artikel 13 en de Algemene Verordening Gegevensbescherming. De personen voor wie de toegang wordt gevraagd, lezen en ondertekenen de geheimhoudingsverklaring.

Het behoorlijk ingevuld aanvraagformulier wordt samen met de ondertekende geheimhoudingsverklaringen als bijlage 3B aan deze overeenkomst gevoegd.

Artikel 11

Smals vzw verzekert aan één of meerdere (maximum 3 personen) medewerkers van de gemeente toegang tot het scripts- en forms-platform voor het uitvoeren lokaal contactonderzoek overeenkomstig de bepalingen vervat in artikel 5 van deze overeenkomst.

Hiertoe gebruikt de gemeente het aanvraagformulier met geheimhoudingsverklaring dat ter beschikking wordt gesteld via de website www.vlaanderenhelpt.be. De aanvraag is gemotiveerd conform de bepalingen uit de verwerkersovereenkomst vermeld in artikel 13 en de Algemene

Verordening Gegevensbescherming. De personen voor wie de toegang wordt gevraagd, lezen en

ondertekenen de geheimhoudingsverklaring.

Het behoorlijk ingevuld aanvraagformulier wordt samen met de ondertekende

geheimhoudingsverklaringen als bijlage 3C aan deze overeenkomst gevoegd.

Tijdens de uitvoering van de overeenkomst kunnen personeelsleden binnen het contactcenter

worden vervangen of geschrapt. Deze wijzigingen worden met hetzelfde formulier overgemaakt

aan Smals vzw via corona-agents@smals.be.

Artikel 12

Alle medewerkers van de gemeenten die betrokken zijn bij de uitvoering van deze overeenkomst

zijn gehouden tot het beroepsgeheim.

- Zij dienen alle informatie die zij in de uitvoering van bovenstaande engagementen

verkrijgen, ongeacht de herkomst ervan, strikt vertrouwelijk te behandelen en niet buiten

de context van de opdracht te gebruiken of bekend te maken.

- Zij beseffen dat hun werkzaamheden de verwerking van gevoelige persoonsgegevens

inhoudt. Persoonsgegevens mogen enkel worden verwerkt (inclusief geraadpleegd) voor

zover strikt noodzakelijk voor het uitvoeren van de opdracht.

- Zij signaleren elk incident (in het bijzonder een persoonsgegevenslek) onmiddellijk hun

hiërarchisch meerdere.

De gemeente en haar medewerkers verwerken de persoonsgegevens volgens de richtlijnen en

binnen de platformen van de Vlaamse overheid. Zij worden daarom beschouwd als verwerker

van de gegevens, waarvoor een verwerkersovereenkomst wordt opgesteld, dat als bijlage 2 aan

deze overeenkomst wordt gevoegd en hier onlosmakelijk deel van uitmaakt.

Artikel 13

Het werken met de interne controletoren vereist geen specifieke opleiding. De werking en

toepassingsmogelijkheden zijn vervat in handleidingen die raadpleegbaar zijn op de website van

AZG (www.zorg-en-gezondheid.be/handleiding-controletoren-covid-19).

Het werken met het uitbraakvolgsysteem vereist geen specifieke opleiding. De werking en

toepassingsmogelijkheden zijn vervat in een handleiding die raadpleegbaar is binnen het

systeem zelf nadat men is ingelogd. Er worden tevens informatiesessies voorzien.

Voor het werken met het scripts- en formsplatforms

- wordt een demo van 1u. voorzien;

- krijgt de supervisor van het lokale contactonderzoek een specifieke opleiding

overeenkomst het ‘train de trainer’-principe;

- na de opleiding kan je terecht op https://www.corona-tracking.info/callcenter/

elearning-modules/

Artikel 14

Medewerkers van het lokaal contactcenter dienen te beschikken over

- een PC Mac / Windows 10 (dual core 4 GB, scherm HD 720p of meer);

- een browser Chrome of Firefox;

- een koptelefoon met micro van goede kwaliteit;

- een lezer van de elektronische identiteitskaart (met dus op de PC de software voor het

lezen van de elektronische identiteitskaart);

- een performante internetconnectie, bij voorkeur met een kabel.

De verdere voorbereiding wordt met de gemeente bilateraal opgenomen door naargelang het geval AZG/het Consortium Opsporing of Smals. Verdere technische informatie is tevens terug te vinden op https://www.corona-tracking.info/call-center/medewerkers/benodigde-infrastructuur/.

4. Financiering

Artikel 15

De kosten voor de inhoudelijke opleiding van de medewerkers van het contactcenter alsook de infrastructurele kosten, uitbatingskosten (inclusief ICT-kosten) en verzekeringskosten zijn ten laste van de gemeente.

Artikel 16

De Vlaamse Regering ondersteunt de lokale besturen voor de engagementen die zij in het kader van dit besluit opnemen door een facultatieve subsidie als volgt :

- de gemeenten die inzetten op optie 1 (preventie, sensibilisering, bronopsporing, analyse van clusters, quarantaine-coaching en aandacht voor kwetsbare personen of groepen) krijgen een forfaitaire subsidie van 0,125 euro per inwoner per maand voor maximum 5 maanden (ten vroegste start op 1 november 2020 – uiterlijk tot 31 maart 2021);

- de gemeenten die inzetten op optie 2 (voorgaande engagementen optie 1 + aanvullend lokaal contactonderzoek) krijgen voorgaande forfaitaire subsidie en daarnaast nog een variabele subsidie van 100 euro per afgehandeld ticket/werkorder van een nieuwe indexpatiënt, inclusief de werkorders/tickets van een evenwaardig aantal hoog risicopatiënten zoals voorzien in artikel 5.

Artikel 17

Om van de subsidie te kunnen genieten, moet de gemeente aan volgende voorwaarden voldoen :

- Uiterlijk op 11 december 2020 laat de gemeente via digitale aangifte weten dat zij bijkomende engagementen wil opnemen in strijd tegen de COVID-19-pandemie en welke optie zij verkiest.

- Uiterlijk op 31 januari 2021 dient de gemeente via het digitaal loket de ondertekende samenwerkingsovereenkomst met alle bijlagen in.

- Uiterlijk op 1 juni 2021 bezorgt de gemeente via het digitaal loket van ABB

o Het evaluatieverslag zoals bedoeld in artikel 11 van het besluit en artikel 7 van deze overeenkomst. Op basis van het evaluatieverslag wordt door de Vlaamse overheid gecontroleerd en beoordeeld of de engagementen werden nagekomen en of ze de uitbetaling van de volledige forfaitaire subsidie rechtvaardigen.

o Bij het evaluatieverslag wordt de digitale rapportage ex post gevoegd van de door het lokale contactcentrum volledig afgewerkte werkorders/tickets type 1A (indexpatiënten) en type 2A (HRC). Op basis van deze rapportage wordt de effectieve bedrag van de variabele subsidie vastgesteld.

Artikel 18

Mits de gemeente aan de voorwaarden voldoet, gebeurt de uitkering van de subsidie als volgt :

- uiterlijk op 30 maart 2021 ontvangt de gemeente een voorschot van 80% van de forfaitaire subsidie;

- uiterlijk op 30 september 2021 ontvangt de gemeente het saldo van 20% van de forfaitaire subsidie alsook 100% van de variabele subsidie.

Artikel 19

Deze subsidies kunnen verminderd of teruggevorderd worden als de gemeente de bepalingen van het besluit of deze overeenkomst niet of niet volledig naleeft of heeft nageleefd.

5. Wijzingen aan en einde van de overeenkomst

Artikel 20

De overeenkomst is van bepaalde duur en eindigt op 31 maart 2021

Artikel 21

De gemeente kan tijdens de duur van de overeenkomst haar engagement wijzigen, m.a.w. wijzigen van optie. De wijziging wordt opgenomen in een addendum dat door beide partijen wordt ondertekend en wordt toegevoegd aan de initiële overeenkomst. De wijziging gaat in op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin het addendum door de gemeente werd ondertekend.

Artikel 22

De overeenkomst kan bij onderlinge toestemming vroegtijdig beëindigd worden. In dat geval wordt de forfaitaire subsidie beperkt tot de maanden waarin de overeenkomst werd uitgevoerd, volgens de voorwaarden van deze overeenkomst. De beëindiging gaat in op de eerste dag van de maand volgend op de maand waarin partijen met de beëindiging van de overeenkomst akkoord zijn gegaan.

Opgesteld op x in zoveel exemplaren als er partijen zijn.

Namens het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid Namens de gemeente

Dirk Dewolf x

Administrateur-Generaal burgemeester

X

Algemeen directeur

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Schepen Peter E. Van Hecke verlaat de zitting.

Raadslid Leandra Decuyper verlaat de zitting.

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

4.   LOKALE POLITIE - AFSLUITEN PROTOCOL VAN INTERZONALE SAMENWERKING TUSSEN DE POLITIEZONES ASSENEDE-EVERGEM, BRAKEL-HOREBEKE-MAARKEDAL-ZWALM, GERAARDSBERGEN-LIERDE, MALDEGEM, RONSE EN VLAAMSE ARDENNEN INZAKE DE ORGANISATIE VAN DE FUNCTIE VAN FUNCTIONARIS VOOR GEGEVENSBESCHERMING (DPO)

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

5°het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten

•                               Artikel 63 van de Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, B.S. 5 september 2018 dat de aanwijzing van een functionaris voor gegevensbescherming oplegt en voorziet dat deze zijn functies kan uitoefenen voor verschillende lokale politiezones.

•                               Artikel 7/1, 1° van de Wet op het Politieambt die in het bijzonder het gezamenlijk optreden van verschillende korpsen van lokale politie definieert.

•                               De ministeriële omzendbrief PLP 27 van 4 november 2002 inzake de intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking, B.S. 4 december 2002.

•                               De Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).

•                               De Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, B.S. 5 september 2018.

Feiten

•            Tot 1 september 2020 kon de politiezone Maldegem samen met een groep andere politiezones beroep doen op een functionaris van gegevensbescherming (DPO) van de politiezone Gent. Deze heeft echter mobiliteit gemaakt waardoor dit aanbod niet langer geldt.

Argumentatie

•             Het controle orgaan op de politionele informatie adviseert een minimumervaring van 2 jaar als lid binnen de politie als minimale ondergrens en aanvaardt geen externe dienstverleners voor de functie van functionaris voor gegevens bescherming. Er dient dus best binnen de politieorganisatie te worden gezocht naar kandidaten voor deze functie.

•             Een hoofdinspecteur van de politiezone Assenede- Evergem heeft zich kandidaat gesteld om de functie op zich te nemen voor 6 politiezones waaronder de politiezone Maldegem.

•             De hoofdinspecteur van de politiezone Assenede-Evergem voldoet aan alle voorwaarden, wordt aanbevolen door zijn eigen korpschef en werd in een gesprek met de verschillende korpschefs geschikt bevonden.

•             Graag hadden wij dus een samenwerkingsakkoord aangegaan met de politiezones Assenede-Evergem, Brakel-Horebeke-Maarkedal-Zwalm, Geraardsbergen-Lierde, Ronse en Vlaamse Ardennen voor de functie van functionaris van gegevensbescherming met ingang 2021.

Financiële weerslag

De kostprijs bestaat uit twee delen:

1) Vaste kost van duizend vijfhonderd euro (1.500,00 Eur) per politiezone voor de vaste kosten.

Deze kosten bevatten o.m. dienstvoertuig, tankkaart, onderhoud voertuig, verzekering voertuig, laptop, smartphone, GSM-abonnement, opleidingskost, bureau, kledij en functieuitrusting, medische onderzoeken en verzekering.

2) Pro rata verdeling van de bruto loonlast

Elke politiezone dient één/zesde van de bruto loonlast te bekostigen. Dit wordt geraamd op vijftien duizend euro (15.000,00 Eur) per jaar voor de politiezone Maldegem.

De vorige samenwerking kostte de politiezone slechts vierduizend euro per jaar (4.000,00 Eur) gezien deze op grotere schaal was. Dit zorgt voor een vermeerdering van budget van twaalfduizend vijfhonderd euro (12.500 Eur) per jaar.  Dit zal resulteren in een tekort op deze post voor 2021.

Bij de volgende budgetwijziging zal moeten worden gekeken voor een verschuiving tussen de werkingskosten van de politie, desgevallend een verhoging van werkingsbudget te vragen.

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat akkoord met het samenwerkingsakkoord tussen politiezones Assenede-Evergem, Brakel-Horebeke-Maarkedal-Zwalm, Geraardsbergen-Lierde, Maldegem, Ronse en Vlaamse Ardennen, zoals onderstaand:

BASISPROTOCOLAKKOORD VAN INTERZONALE SAMENWERKING

tussen de

POLITIEZONES Assenede-Evergem, Brakel-Horebeke-Maarkedal-Zwalm, Geraardsbergen/Lierde, Maldegem, Ronse en Vlaamse Ardennen.

Tussen:

Lokale Politie Assenede-Evergem, waarvoor optreedt de voorzitter van het politiecollege, alhier vertegenwoordigd door de burgemeester-voorzitter en de korpschef,

hierna te noemen “PZ Assenede-Evergem”;

en

Lokale Politie Brakel-Horebeke-Maarkedal-Zwalm, waarvoor optreedt de voorzitter van het politiecollege, alhier vertegenwoordigd door de burgemeester-voorzitter en de korpschef,

hierna te noemen “Brakel-Horebeke-Maarkedal-Zwalm”;

en

Lokale Politie Geraardsbergen/Lierde, waarvoor optreedt de voorzitter van het politiecollege, alhier vertegenwoordigd door de burgemeester-voorzitter en de korpschef,

hierna te noemen “Geraardsbergen/Lierde”;

en

Lokale Politie Maldegem, waarvoor optreedt het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Maldegem, alhier vertegenwoordigd door de burgemeester en de korpschef van de politiezone,

hierna te noemen “PZ Maldegem”;

en

Lokale Politie Regio Ronse, waarvoor optreedt het college van burgemeester en schepenen van de stad Ronse, alhier vertegenwoordigd door de burgemeester en de korpschef van de politiezone,

hierna te noemen “PZ Ronse”;

en

Lokale Politie Vlaamse Ardennen, waarvoor optreedt de voorzitter van het politiecollege, alhier vertegenwoordigd door de burgemeester-voorzitter en de korpschef,

hierna te noemen “PZ Vlaamse Ardennen”; 

Preambule

Onderhavig protocol betreft een overeenkomst van interzonale samenwerking tussen de politiezones zoals vermeld op het voorblad.

Onderhavig protocol regelt de samenwerking tussen de politiezones op basis van:

•          De artikelen 8 en 9 van de Wet betreffende het politionele formatiebeheer en tot wijziging van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt, de wet van 8 december 1992 tot bescherming van de persoonlijke levenssfeer ten opzichte van de verwerking van persoonsgegevens en het Wetboek van strafvordering, B.S. 28 maart 2014.

•          Het Koninklijk Besluit van 6 december 2015 betreffende de consulenten voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en het platform voor de veiligheid en de bescherming van de gegevens, B.S. 28 december 2015.

•          Artikel 44/3 Wet van 5 augustus 1992, Wet op het politieambt, B.S. 22 december 1992 dat de aanwijzing van een consulent voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer oplegt en voorziet dat deze zijn functies kan uitoefenen voor verschillende lokale politiezones.

•          Artikel 63 van de Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, B.S. 5 september 2018 dat de aanwijzing van een functionaris voor gegevensbescherming oplegt en voorziet dat deze zijn functies kan uitoefenen voor verschillende lokale politiezones.

•          Artikel 7/1, 1° van de Wet op het Politieambt die in het bijzonder het gezamenlijk optreden van verschillende korpsen van lokale politie definieert.

•          De ministeriële omzendbrief PLP 27 van 4 november 2002 inzake de intensifiëring en bevordering van de interzonale samenwerking, B.S. 4 december 2002.

•          De Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming).

•          De Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, B.S. 5 september 2018.

komen partijen als volgt overeen:

Artikel 1 – Voorwerp van de overeenkomst

Deze samenwerkingsovereenkomst regelt de modaliteiten inzake de samenwerking tussen de PZ Assenede-Evergem, PZ Brakel-Horebeke-Maarkedal-Zwalm, PZ Geraardsbergen/Lierde, PZ Maldegem, PZ Vlaamse Ardennen en PZ Ronse betreffende de organisatie van de functie van consulent voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer, gecombineerd met de functie van functionaris voor gegevensbescherming. Voor de leesbaarheid van deze overeenkomst wordt verder de titel ‘functionaris’ gebruikt, behalve in artikel 2. Deze overeenkomst legt de praktische en financiële modaliteiten vast.

Artikel 2 – Opdrachten

De consulent voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de PZ Assenede-Evergem zal deze functie eveneens opnemen voor de vijf andere politiezones zoals vermeld op het voorblad, inzake:

•          het opnemen van een adviserende, stimulerende, documenterende en controlerende opdracht;

•          het bestuderen en analyseren van de betrokken wetgeving en opvolgen van de rechtspraak en rechtsleer met het oog op de correctere toepassing van het wetgevend kader inzake het politioneel informatiebeheer;

•          het verstrekken van deskundige adviezen aan de korpschef inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de beveiliging van persoonsgegevens en informatie en inzake hun verwerking;

•          het opstellen, het toepassen, het bijwerken en het controleren van een beleid inzake de beveiliging en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en van de voorwaarden voor rechtmatigheid van de verwerkingen en toezien op de correcte toepassing van de wettelijke bepalingen in deze domeinen;

•          het meewerken aan oplossingen inzake beheer van preventieve en beschermingsmaatregelen in de organisatie;

•          andere opdrachten uitvoeren inzake de bescherming van de persoonlijke levenssfeer en de beveiliging die hem/haar door de korpschef worden toevertrouwd;

•          contacten uitoefenen met de het Controleorgaan op de politionele informatie (COC) en ingaan op verzoeken van het COC;

•          het beheren van documentatie die nodig is voor de informatieveiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;

•          het bevorderen van risico-evaluatieactiviteiten op het gebied van informatieveiligheid;

•          het sensibiliseren van medewerkers op het vlak van bescherming van persoonsgegevens;

•          het deelnemen aan het platform voor de veiligheid en de bescherming van persoonsgegevens;

•          het fungeren als contactpersoon voor de uitoefening van de rechten van het individu ten aanzien van de controleoverheden.

De consulent voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer oefent zijn/haar taken volledig onafhankelijk uit en brengt rechtstreeks verslag uit aan de korpschef van de betrokken politiezone. De consulent zorgt eveneens voor een meerjarenplan in lijn met het zonaal veiligheidsplan en stelt minstens 1 keer per jaar een globaal activiteitenoverzicht op.

De functionaris voor gegevensbescherming van de PZ Assenede-Evergem zal deze functie eveneens opnemen voor de vijf andere politiezones zoals vermeld op het voorblad, inzake:

•          het informeren en adviseren van de verwerkingsverantwoordelijke en de werknemers die de verwerking verrichten over hun verplichtingen met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens;

•          het toezien op de naleving van de regelgeving en de interne regels van de verwerkingsverantwoordelijke met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens, met inbegrip van de toewijzing van verantwoordelijkheden, de bewustmaking en de opleiding van het bij de verwerking betrokken personeel en de betreffende audits;

•          het, desgevraagd, advies verstrekken met betrekking tot de gegevensbeschermings-effectbeoordeling en het toezien op de uitvoering daarvan in overeenstemming met artikel 58 van de Wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens;

•          het advies verstrekken inzake protocollen of verwerkersovereenkomsten die afgesloten worden tussen de verwerkingsverantwoordelijke en de verwerkers die in diens opdracht persoonsgegevens verwerken;

•          het, desgevraagd, advies verstrekken bij de oprichting van bijzondere of technische gegevensbanken;

•          de vooraf bepaalde criteria voor het opstellen van lijsten en maken van correlaties tussen persoonsgegevens beoordelen en goedkeuren;

•          het verlenen van steun bij de uitwerking van het register van (beeld)verwerkingsactiviteiten;

•          het begeleiden van de procedure voor het melden van een inbreuk op de beveiliging van persoonsgegevens;

•          het samenwerken met de bevoegde toezichthoudende autoriteit, nl. het Controleorgaan op de politionele informatie;

•          het optreden als contactpunt voor de toezichthoudende autoriteit, nl. het Controleorgaan op de politionele informatie, inzake met de verwerking verband houdende aangelegenheden, met inbegrip van de voorafgaande raadpleging, en, in voorkomend geval, overleg plegen over enige andere aangelegenheid.

•          Het opstellen van de noodzakelijke PIA’s

•          …

De functionaris voor gegevensbescherming oefent zijn/haar taken volledig onafhankelijk uit en brengt rechtstreeks verslag uit aan de korpschef van de betrokken politiezone.

Artikel 3 – Tijdsbeheer

De functionaris waakt erover dat elke politiezone die deel uitmaakt van het basisprotocolakkoord van interzonale samenwerking correct bedeeld wordt wat het gebruik van de werktijd betreft, in concreto bedraagt dit 1/6de of 6,3u per week.

De functionaris stelt minstens één keer per jaar een globaal overzicht van de activiteiten op (in de vorm van een jaarverslag) met vermelding van de aanvragen die aan de functionaris werden gericht, de adviezen en aanbevelingen die door de functionaris werden geformuleerd en de controles en analysen die door de functionaris werden uitgevoerd.

De functionaris voor gegevensbescherming brengt rechtstreeks verslag uit aan de korpschef van elke politiezone.

De werktijd van alle werkzaamheden die overkoepelend gebeurden voor de deelnemende politiezones worden ook verdeeld over de deelnemende politiezones volgens de verdeelsleutel 1/6de .

Artikel 4 – Kostprijs

De kostprijs bestaat uit twee delen, namelijk enerzijds een vaste kost van € 1.500 op jaarbasis per deelnemende politiezone en anderzijds een pro rata verdeling van de bruto loonlast van de functionaris.

•          De vaste kosten omvatten o.m.: dienstvoertuig, tankkaart, onderhoud van het voertuig, verzekering van het voertuig , laptop,  smartphone, GSM-abonnement, opleidingskosten, bureau, kledij en functie- uitrusting, medische onderzoeken, verzekeringen. De politiezone Assenede-Evergem maakt een detailoverzicht van de onkosten over samen met het jaarverslag.

•          De kostprijs VTE wordt berekend rekening houdend met de bruto loonkost op jaarbasis van de functionaris voor het aantal dienstjaren dat meetelt voor de weddeanciënniteit.

•          De pro rata verdeling is gebaseerd op het aantal politiezones bij wie de functionaris voor gegevensbescherming de functie zal uitoefenen en bedraagt dus 17% per politiezone, zijnde 1/6de).

Artikel 5 – Facturatie van de kosten

De facturatie van de kosten, waarvan sprake in artikel 3 van het basisprotocolakkoord van interzonale samenwerking, gebeurt eenmaal per jaar door de financiële dienst van de politiezone Assenede-Evergem middels het sturen van een onkostennota. De onkostennota omvat de som van de vaste kost en de brutoloonkost.

Artikel 6 – Aanvang, duur en opzegging van de overeenkomst

§1. De overeenkomst treedt in werking op van zodra de functionaris in dienst werd genomen, dit is ten vroegste op 1 januari 2021.

§2. De overeenkomst wordt gesloten voor 5 jaar waarvan 1 jaar als proef. Na 6 maand wordt een eerste evaluatiemoment ingebouwd.  Na 1 jaar zal de eindevaluatie plaatsvinden en wordt na deze periode stilzwijgend verlengd. Wanneer een partij de samenwerking vroegtijdig wenst te beëindigen, kan dit mits goedkeuring van alle andere partijen en een vooropzeg van drie maanden per aangetekend schrijven.  Dit houdt in dat de vooropzeg wordt verstuurd voor 1 oktober.

§3. In de hieronder omschreven gevallen heeft elke partij het recht zonder inachtneming van de opzegtermijn de overeenkomst direct te ontbinden:

1° bij verzoek tot verlening van uitstel van betaling door één van de partijen;

2° indien één van de partijen toerekenbaar tekortschiet in de nakoming van de in deze overeenkomst opgenomen bepalingen en voorwaarden.

3° Indien de functionaris tekort schiet bij de uitvoering van zijn opdracht zoals bepaald in Artikel 2.

Artikel 7 – Plaats van het werk

De gewone plaats van het werk is Fortune De Kokerlaan 46, 9940 Evergem, maar de functionaris zal in functie van de noden ook tijd doorbrengen in de andere deelnemende politiezones om ter plaatse met de betrokken partijen te kunnen overleggen en ook ter plaatse analyses te kunnen uitvoeren.

Als norm wordt vooropgesteld dat de aangestelde DPO 2 dagen per maand in elke zone kan beschikbaar zijn. Uiteraard kan elke korpschef hierop afwijken toelaten.

De functionaris zal – in voorkomend geval – in de betrokken politiezone een werkplek worden toegewezen.

Artikel 8 – Informatieplicht

Partijen informeren elkaar onverwijld over, dan wel het voornemen tot, wijzigingen in hun rechtsvorm, structuur, fusie, splitsing, samenstelling van bestuur.

Art. 9 – Evaluatie

De partijen evalueren de overeenkomst periodiek, doch minstens éénmaal per jaar. De overeenkomst kan slechts in overleg en met wederzijdse goedkeuring van alle partijen worden aangepast.

Artikel 2:

De betaling zal gebeuren met het budget 2021 op het artikel 330/124-06 van de gewone dienst.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Schepen Peter E. Van Hecke verlaat de zitting.

Raadslid Leandra Decuyper verlaat de zitting.

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

5.   LOKALE POLITIE - TOETREDING RAAMCONTRACT VAN DE VLAAMSE OVERHEID VOOR TELECOMMUNICATIE

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            De wetgeving op de overheidsopdrachten, inzonderheid op de artikelen 2,4° en 15 van de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten;

•            Artikel 28§1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•            Artikel 40§1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van gemeentelijke aangelegenheden.

•            Artikel 43, 11° van het Gemeentedecreet;

•            De principiële beslissing van de Vlaamse Regering van 21 april 2017 tot gunning via een onderhandelingsprocedure met bekendmaking van de overheidsopdracht waarvan het voorwerp bestaat uit "Het aanbieden van een breed gamma van telecommunicatiediensten, bestaande uit spraaktelefonie (vast en mobiel) en marketingnummers, datacommunicatie (vast, mobiel en inclusief "Machine to Machine" of "Internet of Things") en virtuele telefooncentrales (Cloud PBX)" verdeeld over de volgende 4 percelen:

Perceel 1: Vaste telefonie, marketingnummers & vaste datacommunicatie;

Perceel 2: Mobiele telefonie, mobiele datacommunicatie voor professioneel gebruik;

Perceel 3: Mobiele datacommunicatie voor machines/toepassingen;

Perceel 4: Virtuele telefooncentrale (Cloud PBX);

•            De beslissing van de Vlaamse Regering van 22 juni 2018 waarbij voornoemde opdracht gegund wordt aan:

◦                        Wat betreft perceel 1 Vaste telefonie, marketingnummers & vaste datacommunicatie:
Proximus NV, met maatschappelijke zetel te 1030 Brussel, Koning Albert II-laan 27

◦                        Wat betreft perceel 2 Mobiele telefonie, mobiele datacommunicatie voor professioneel gebruik:
Proximus NV, met maatschappelijke zetel te 1030 Brussel, Koning Albert II-laan 27

◦                        Wat betreft perceel 3 Mobiele datacommunicatie voor machines/toepassingen (“Machine to Machine” en “Internet of Things”):

Orange Belgium NV met maatschappelijke zetel te 1140 Brussel,Bourgetlaan 3

•            Wat betreft perceel 4 Virtuele telefooncentrale (Cloud PBX):

Nextel NV, met maatschappelijke zetel te 2160 Wommelgem, Koralenhoeve 15

Feiten

•            In uitvoering van bovenvermelde principiële beslissing van 21 april 2017 werd door de projectleider Telecommunicatie het bestek nr. 2017/HFB/OPMB/33326 uitgewerkt.

•            Als gevolg van de gunning van voormelde percelen, werd door de Vlaamse Gemeenschap voor elk perceel met de gekozen dienstverlener een raamovereenkomst met één dienstverlener in de zin van de wet van 15 juni 2006 gesloten waarbij de Vlaamse Gemeenschap telkens optreedt als opdrachtencentrale in de zin van de artikelen 2, 4) en 15 van de wet van 15 juni 2006;

•De politiezone  kan van de mogelijkheid tot afname van één of meerdere raamovereenkomsten via de opdrachtencentrale gebruik maken waardoor zij/het krachtens artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren;

Argumentatie

•Als politiezone hadden wij graag gebruik gemaakt van de raamovereenkomst perceel 1 zijnde vaste telefonie, marketingnummers en vaste datacommunicatie.

•            De in deze raamovereenkomst voorziene diensten voldoen aan onze behoefte.

•            De Vlaamse Overheids beschikt over know-how of technische expertise inzake telecommunicatiediensten.

•            Op basis van dit raamcontract zouden we met een zelfde budget over sneller internet kunnen beschikken.

•De toetreding tot deze raamovereenkomst houdt geen verplichting tot aankoop in.

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat akkoord met de afname van diensten en projecten door de lokale politie Maldegem vervat in de raamovereenkomst voor “Vaste telefonie, marketingnummers & vaste datacommunicatie” (Perceel 1 van de Telecommunicatiecontracten 2018) die door de Vlaamse Regering op 22 juni 2018 werd gegund aan Proximus NV, met maatschappelijke zetel te 1030 Brussel, Koning Albert II-laan 27, met volgende tekst:

Raamovereenkomst voor “Vaste telefonie, marketingnummers & vaste datacommunicatie” (Perceel 1 van de Telecommunicatiecontracten 2018)

De Klant erkent:

•          kennis genomen te hebben van de contractuele voorwaarden die werden vastgelegd in alle Contractuele documenten die de voormelde Raamovereenkomst beheersen, deze te hebben aanvaard en toegang te hebben tot een digitale documentencollectie die de uitvoering van voormelde Raamovereenkomst betreffen.

•          alle nodige adviezen en/of akkoorden te hebben verkregen die, volgens de regelgeving die van toepassing is op de Klant, noodzakelijk zijn voor een afname van voormelde Raamovereenkomst ten behoeve van de Klant;

De Klant aanvaardt:

•          dat de uitvoering van de voormelde Raamovereenkomst ten behoeve van de Klant in het algemeen, en de Bestellingen binnen de voormelde Raamovereenkomst geplaatst door de Klant in het bijzonder zijn onderworpen aan de voorwaarden vastgelegd in de volgende Contractuele documenten opgesomd in hiërarchische orde waarbij het eerder vermelde voorrang heeft op het latere:

•          het Basiscontract

•          het Glossarium

•          de Dienstencatalogus

•          de SLA bijlage

•          het Prijzenraster

•          Vereisten Ondersteunende Processen

•          de Customer Operations Manual

•          de door het Bestuur goedgekeurde offerte

•          de opdrachtdocumenten opgemaakt in het kader van de plaatsing van de Raamovereenkomst

De Klant waarborgt dat:

•          de personen door de Klant nominatief aangeduid om via het bestelportaal bepaalde handelingen te stellen, ook rechtsgeldig bevoegd zijn krachtens delegatie of de regelgeving die van toepassing is op de Klant, om die handelingen te stellen, en dat eventuele wijzigingen onverwijld zullen worden doorgegeven via het bestelportaal;

•          elke persoon, aangewezen als gebruiker van het bestelportaal, het geheim en het vertrouwelijke karakter van zijn persoonlijke toegangscode (login en paswoord) zal bewaren en deze niet zal meedelen noch overdragen aan een derde."

Artikel 2:

De gemeenteraad machtigt de algemeen directeur en de burgemeester om dit toetredingsdocument namens de lokale politie Maldegem te ondertekenen.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Raadslid Leandra Decuyper verlaat de zitting.

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

6.   LOKALE POLITIE- INTERZONAAL SAMENWERKINGSPROTOCOL FOCUS

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

5°het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten

Feiten

•            De politiezone Antwerpen is begonnen met een nieuwe IT-strategie om politiewerk op het terrein optimaler te ondersteunen onder de noemer Focus. De resultaten van dit programma werden enthousiast onthaald en het programma werd verspreid en uitgebouwd naar alle lokale politiezones. De politiezone Maldegem is recent ook begonnen met Focus.

•            Focus interzonaal is een initiatief van PZ Antwerpen om Focus aan te vullen met bijkomende functionele mogelijkheden. Enerzijds worden reeds bestaande modules aangeboden aan de politiezones ( producten) anderzijds wordt een kader gecreëerd om samen te werken in projecten aan nieuwe modules. Het ondertekenen van het interzonaal samenwerkingsprotocol maakt het mogelijk om hiervan gebruik te maken en regelt de overlegstructuren, de rolverdeling, het beheer en de financiële afhandeling.

Argumentatie

•             Focus is al een grote meerwaarde op het terrein. Het lijkt ons zeker interessant om de uitbreidingsmogelijkheden die reeds bestaan en nog zullen worden gerealiseerd te bekijken.

•             De eerste uitbreidingsmogelijkheid betreft de WOCODO- app ( Woonstcontrole- Controle Domicile) voor digitale woonstcontrole.  De korpschef en de dienst burgerzaken zijn vragende partij voor deze app en de koppeling om deze app mogelijk te maken werd reeds voorzien door de gemeente.

•             De ondertekening van dit akkoord houdt geen aankoop of verplichting tot aankoop in.

•             De financiële bijdrages die zouden moeten worden geleverd worden bij een aankoop staan in verhouding tot de omvang van het operationeel kader van de zone.

•             Graag hadden wij dit akkoord laten tekenen opdat we de mogelijkheid zouden hebben om beroep te doen op aangeboden modules of in projecten te stappen.

Besluit

25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat akkoord met de ondertekening van het interzonaal samenwerkingsprotocol zoals toegevoegd in de bijlage.

Artikel 2:

De gemeenteraad machtigt de korpschef en de de voorzitter van de gemeenteraad om dit protocol te ondertekenen.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Raadslid Leandra Decuyper verlaat de zitting.

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

7.   PATRIMONIUM - ST-VINCENTIUSKRING KLEIT - ERFPACHT - DEFINITIEVE BESLISSING

Het agendapunt wordt verdaagd.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

8.   PATRIMONIUM - AANKOOP WESTEINDESTRAAT 18 - PRINCIPIËLE BESLISSING

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

2 onthoudingen: Dino Lateste en Stefaan Standaert

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

11°het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen

•            Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten

Feiten

•            De woning gelegen Westeindestraat 18, eigendom van                                                                
                                 wordt te koop aangeboden.

•            De vraagprijs voor de woning bedraagt                   .

•            De woning is kadastraal gekend als Maldegem 2de afdeling, sectie D, nr. 132w., de grondoppervlakte bedraagt 80m².

•            De gemeente stelde een schatter (landmeter B. Van Meulebroeck,  bvba Plan ²) aan die de waarde van de betreffende woning schatte op                   .

Argumentatie

•            De gemeente kan in principe maximum de prijs betalen zoals deze werd vastgesteld door de door de gemeente aangestelde landmeter, i.e.                   .

•            Er bestaat echter een verschil tussen de schatting (                  ) en de vraagprijs (                  ).
(                   , ong. 17%).

•            Het is evenwel toegelaten om af te wijken van een schattingsverslag, mits hiervoor een grondige motivering wordt opgegeven in het licht van het algemeen belang en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Hierbij moeten voornamelijk het motiveringsbeginsel en de zuinigheidsplicht als beginselen van behoorlijk bestuur in acht genomen worden.

•            Volgende redenen rechtvaardigen in dit geval een afwijking van de schattingsprijs.

- de ligging van de woning in kwestie naast de toekomstige ontsluiting naar Hof ter Ede

- de potentiële/toekomstige bestemming van algemeen nut.

•            De woning ligt naast de toekomstige ontsluitingsweg die een deel van Hof ter Ede verbindt met de Westeindestraat. Deze toekomstige ontsluitingsweg vormt ook een noodzakelijke schakel in de verbinding voor voetgangers en fietsers van het noordelijke deel van de gemeente naar de schoolcampus Maricolen en de Brielstraat/Weggevoerdenlaan. Aldus doet zich een unieke opportuniteit voor voor de gemeente om een goede en veilige aansluiting van Hof ter Ede op de Westeindestraat te verzekeren.

•            De gemeente kocht met het oog hierop in 2018 al de woning Westeindestraat 22.

•            De aankoop van de woning verzekert een aaneengesloten open ruimte van ong. 15 meter, zodat een comfortabele en veilige ontsluiting voor alle weggebruikers kan verzekerd worden.

•            Door de aankoop wordt de optimale bereikbaarheid van de publieke gedeelten van Hof ter Ede en van de schoolcampus Maricolen verzekerd.

•            Het creëren van een bredere ontsluiting verzekert bovendien ook een rustiger en duidelijker straatbeeld, wat de verkeersveilgheid, zeker van zwakke wegebruikers ten goede komt.

•            Rechtover de woning Westeindestraat 18 bevindt zich de toegangsweg tot de parking Belfius-St.-Annazwembad. ook hier ontstaat dus de mogelijkheid om een duidelijker straatbeeld en een veiligere en vlottere verkeersafhandeling voor alle weggebruikers te verzekeren.

•            Rekening houdende met de unieke mogelijkheid die zich aanbiedt voor de gemeente, de ligging aan de ontsluiting van de publiek gedeelten van Hof ter Ede op de Westeindestraat en de geplande bestemming van algemeen nut is de afwijking van de schattingsprijs verantwoord

•            De gemeenteraad is bevoegd om over te gaan tot de principiële aankoop.

Financiële weerslag

Tussenkomsten

•             Raadslid Dino Lateste (Groen) deelt mee dat het oké is dat in deze omgeving ruimte gecreëerd wordt. Het is inderdaad een opportuniteit voor de gemeente Maldegem, maar er zijn wel twee opmerkingen:

1)         Men argumenteert dat  een toekomstige ontsluitingsweg voor voetgangers en fietsers een noodzakelijke schakel is naar het noorden toe. Zal men dan de fietsers aan de overkant van de Westeindestraat door die parking sturen? De fietsers volgen momenteel het fietspad aan de voorkant van de building tussen de Edevallei naar de ingang van het park.

2)         Werd onderzocht of ook het achterliggend perceeltje (nr. 132/c op het plan) kan aangekocht worden? Zoals dit nu voorligt, zal immers een vernauwing gecreëerd worden.

•             Schepen Jason Van Landschoot (Open Vld) antwoordt dat een opening van 15 m gecreëerd wordt, waar ook extra ruimte komt voor fietsers en voetgangers, alsook een betere draaicirkel voor auto's, enz. Daarbij moet ook rekening worden gehouden dat er in de toekomst een brugje komt richting de Maricolen. Mensen die van het noordwesten van de gemeente komen, kunnen op een goede manier langs daar ook naar Hof ter Ede. Het achterliggend perceel waar raadslid Lateste van spreekt, is eigendom van de naastliggende horecazaak en is niet te koop.

•             Raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang) merkt op dat het geen vernauwing is, maar een verbreding, zij het niet over de volledige breedte. Het is alleszins een verbetering. Doordat deze uitweg recht tegenover de parking naast Belfius ligt, wordt hierdoor een kruispunt gecreëerd en men zal ervoor moeten zorgen dat dit vlot en veilig blijft, maar dit wordt als aandachtspunt reeds in de argumentatie van het punt vervat.

•             Raadslid Stefaan Standaert (Groen) wenst de visie van Groen nog even scherper te zetten. Voor Groen loopt de fiets-as vanuit de markt over het fietspad vóór de building en is er geen ruimte voor een fiets-as op het perceel waar dit nu voorzien wordt. Het betreft een ontsluiting van de geplande parking en de site die nog moet bebouwd worden. De motivering van het bestuur is volgens hen dan ook niet oké. Ook in het masterplan is aangegeven dat de fiets-as daar niet gelegen is. Omwille van de foute motivering zal Groen zich onthouden bij de stemming.

•             Schepen Jason Van Landschoot (Open Vld) antwoordt dat het masterplan geen rekening kon houden met het feit dat deze woning nu te koop gekomen is, vermits de woning nog niet te koop stond toen het masterplan opgemaakt werd. Met een breedte van 15 meter die nu kan gecreëerd worden is veel meer mogelijk.

•             Volgens raadslid Stefaan Standaert (Groen) was het opportuun geweest om een schets van de verschillende visies toe te voegen.

BESLUIT

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat principieel akkoord met de aankoop van de woning gelegen Westeindestraat 18, kadastraal gekend als Maldegem 2de afdeling, Sie D, nr. 132w met een oppervlakte van 80m², tegen een bedrag van ten hoogste                   

Artikel 2:

Het college wordt opdracht gegeven het dossier samen te stellen, ten einde de aankoop te realiseren.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Raadslid Katleen De Kesel verlaat de zitting.

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

9.   PATRIMONIUM - AANKOOP KLEITKALSEIDE 113-115 - PRINCIPIËLE BESLISSING

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

11°het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen

•            Omzendbrief KB/ABB 2019/3 over de transacties van onroerende goederen door lokale en provinciale besturen en door besturen van de erkende erediensten

Feiten

•            Op 22 juni 2020 werd een schrijven ontvangen van                                   met betrekking tot aankoop van het perceel met oppervlakte van 2.795 m² gelegen te Kleitkalseide nummer 113-115.

•                                           deelt in een schattingsverslag, opgemaakt door landmeter-expert Arthur Standaert zijn verkoopprijs mee, met name                    .

•            De betreffende gronden zijn kadastraal gekend als Maldegem, 2de afdeling, sectie D, delen van nummer 1166a3 en nummer 1166t2.

•            De gemeente stelde een schatter (landmeter B. Janssen, bvba Plan ²) aan die de waarde van de betreffende gronden schatte op                    (grondwaarde),                    (vrijwillige openbare verkoop),                    (gedwongen openbare verkoop).De landmeter van Plan2 stelde hierbij een minwaarde vast t.a.v de gemiddelde eenheidsprijs van € 230/ m² ten gevolge van:

- de ingesloten ligging van het perceel

- het feit dat deze zone kan gezien worden als achterliggende tuinzone

- de ligging in woongebied, met dien verstande dat de ontwikkeling slechts mogelijk is mits instemming van de gemeente en mits een akkoord met de voorliggende percelen langs de Kleitkalseide

- de reliëfwijziging van ong. 140 cm over de lengte van het perceel

- de ligging vlakbij de drukke gewestweg N44

•                                             werd per mail van 12 augustus 2020 ingelicht over de discrepantie tussen zijn vraagprijs en het schattingsverslag.

•            In een mail dd. 2 september 2020 past                                   zijn vraagprijs aan tot                    . Hierbij stelt hij dat hij zijn vraagprijs stoelt op volgende criteria:

•            Het gaat om een stuk bouwgrond van  2.795 m² voor het oprichten van eengezinswoningen

•            Het perceel is in 1 blok waarvan de lange zijde namelijk 65 m aansluit aan de gemeenschapsgrond waar de school, parkeerterrein , jeugdbeweging met speelterreinen en sportaccommodatie is gevestigd .

•            Daardoor is dit perceel een eenmalige opportuniteit voor de gemeente

•            Het reliëf van het perceel sluit volkomen aan met de naastgelegen gemeenschapsgrond

•            De bereikbaarheid van het perceel kan zowel langs de toegangsweg van de sportaccommodatie alsook via het achterliggend parkeerterrein die aansluit met n44.

•            Na verder onderhandelingen bleek dat                                     bereid is zijn prijs nog verder te laten zakken tot                    .

Argumentatie

•            De gemeente kan in principe maximum de prijs betalen zoals deze werd vastgesteld door de door de gemeente aangestelde landmeter, i.e.                    .

•            Er bestaat echter een aanzienlijk verschil tussen de schatting (                   ) en de vraagprijs
(                   ). (                   , ong. 15%).

•            Het is evenwel toegelaten om af te wijken van een schattingsverslag, mits hiervoor een grondige motivering wordt opgegeven in het licht van het algemeen belang en de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Hierbij moeten voornamelijk het motiveringsbeginsel en de zuinigheidsplicht als beginselen van behoorlijk bestuur in acht genomen te worden;

•            Volgende redenen rechtvaardigen in dit geval een afwijking van de schattingsprijs.

- de ideale ligging van de grond in kwestie naast andere gemeentelijke eigendommen; en

- de potentiële/toekomstige bestemming van algemeen nut.

•            De betreffende gronden liggen naast sporthal De Berken en grenzen ook aan het kerkhof te Kleit, gemeentelijke eigendommen. Aldus doet zich een unieke opportuniteit voor voor de gemeente om haar eigendom aaneensluitend uit te breiden.

•            Dit geeft de gemeente meteen een grote flexibiliteit om deze gronden samen met de aangrenzende terreinen gelegen achter sporthal De Berken te gaan bestemmen voor algemeen nut. Aldus overstijgt deze geplande aankoop  het louter verwerven van bijkomende gronden, maar zal dit een meerwaarde voor de ganse Kleitse gemeenschap gaan betekenen.

•            De schatter stelde bovendien dat de ingesloten ligging een minwaarde rechtvaardigd t.a.v. de normale eenheidsprijs. Deze minwaarde valt weg t.a.v. de gemeente, gezien voor de gemeente deze gronden niet ingesloten liggen, deze zijn namelijk te bereiken via de aangrenzende gemeentelijke eigendommen.

•            Ook de minwaarde van de ligging aan een drukke gewestweg moet t.a.v. de gemeente geschrapt worden. Deze minwaarde zou nl. voornamelijk een rol spelen als het te verwerven gebied ontwikkeld zou worden als woongebied. gezien de gemeente een bestemming van algemeen nut zal nastreven zal dit een ondergeschikte rol spelen en kan deze minwaarde aldus geschrapt worden.

•            Rekening houdende met deze schrapping van de minwaarden, de unieke mogelijkheid die zich aanbiedt voor de gemeente, de ligging aanpalend aan andere gemeentelijke eigendommen, de geplande bestemming van algemeen nut en het mogelijke belang van deze aankoop voor de lokale gemeenschap is de afwijking van de schattingsprijs verantwoord

•            De gemeenteraad is bevoegd om over te gaan tot de principiële aankoop.

Financiële weerslag

Tussenkomsten

•             door raadslid Valerie Taeldeman (CD&V)

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

•             door raadslid Timothy De Groote (vlaams Belang)

•             door schepen Jason Van Landschoot (Open Vld)

BESLUIT

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat principieel akkoord met de aankoop van de gronden gelegen Kleitkalseide 113-115, kadastraal gekend als Maldegem 2de afdeling, Sie D, delen van nrs. 1166a3 en 1166t2 met een oppervlakte van 2.795m², tegen een bedrag van ten hoogste                   

Artikel 2:

Het college wordt opdracht gegeven het dossier samen te stellen, ten einde de aankoop te realiseren.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

10.  PATRIMONIUM - CONCESSIE DOORGANG SINT-ANNAPARK - PRINCIPIËLE BESLISSING.

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

11°het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen

•            Artikel 1712 Burgerlijk Wetboek (De verhuring van de goederen van de Staat, van de gemeenten en van de openbare instellingen is aan bijzondere reglementen onderworpen.)

Feiten

•            In een mailbericht dd. 16 november 2020 vragen                                                                          ,
                                           om hen een concessie toe te staan waarbij ze via een poort langs hun achtertuin toegang zouden krijgen tot het St-Annapark.

Argumentatie

•            De                                                                         motiveren hun aanvraag als volgt :

- een poort naar het park geeft rechtstreekse toegang tot het park, dit zowel voor haar bejaarde ouders (                                 is een kangoeroewoning) als voor henzelf als ze met de hond gaan wandelen in het park.

•            Een bijkomende motivatie kan zijn dat in geval van nood (bv. een brand) een tweede uitgang (naar het park dus) altijd een bijkomende troef is.

•            Een uitgang naar het park geeft een gemakkelijkere en veiligere toegang naar de wandelwegen en het fietspad door het park .

•            De toegang zou enkel genomen worden te voet, of met de fiets, onder geen beding kunnen gemotoriseerde voertuigen toegestaan worden.

•            De toegang kan toegestaan via een concessieovereenkomst.

•            Aan dergelijke concessie is een vergoeding verbonden, waarvoor een schatting moet gebeuren.

•            Er zijn al enkele precedenten in deze. Feestzalen De Baere kreeg een concessie voor toegang tot het park exclusief voor personenverkeer.

•            In 2017 werd een gelijkaardige concessie afgesloten met                                                               . Hen werd een concessie van doorgang tot het park afgesloten voor hun perceel gelegen
                              . (termijn: 25 jaar, concessievergoeding € 50/jaar).

•                                                   ,(vader van aanvrager),                                 , vroeg al een dergelijke concessie aan in 2006, deze werd principieel toegestaan, maar de aanvrager gaf nadien zelf aan toch geen concessie te willen afsluiten.

•            Andere concessies in het park : concessie                       , doorgang tot garage; concessie
                      , doorgang tot garage; concessie                         , afvoer hemelwater; concessie
                        , afvoer hemelwater.

•            Voor het toestaan van een dergelijke concessie van doorgang is de gemeenteraad bevoegd.

Tussenkomsten

•             Raadslid Stefaan Standaert (Groen) vraagt dat in de concessie-overeenkomst de concrete mogelijkheden worden opgenomen en dat dit beperkt blijft tot een poortje voor voetgangers en fietsers.

•             Voorzitter Peter Van Hecke (N-VA) merkt op dat dit inderdaad concreet beschreven is in artikel 2.

Besluit

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat principieel akkoord met het toestaan aan                                                         ,,
                                       te 9990 Maldegem, van een concessie van toegang tot en doorgang op het perceel gelegen te Maldegem, 1ste afdeling, sie. G, nr. 423k, deel uitmakend van het Sint-Annapark

Artikel 2:

De toegang tot het park wordt enkel toegestaan voor voetgangers, onder geen beding kan een toegang voor gemotoriseerde voertuigen toegestaan worden.

Artikel 3:

Het college krijgt de opdracht het dossier verder samen te stellen, teneinde de concessieovereenkomst af te sluiten.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

11.  AANVULLEND REGLEMENT OP HET WEGVERKEER BETREFFENDE DE INVOER VAN EEN PARKEERVERBOD VOOR VRACHTWAGENS LANGS DE PRINS BOUDEWIJNLAAN VANAF DE WONING MET NR. 10 TOT EN MET DE WONING MET  NR. 20

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden

•          Gelet op de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988

•Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017

•Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik op de openbare weg en latere wijzigingen
Hierin worden de verkeersregels bepaald en de betekenis van verkeersborden- en markering.

•          Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 houdende de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens
Hierin worden de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens bepaald.

•          Het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens

•          Decreet van 16 mei 2008 betreffende aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en de bekostiging van de verkeerstekens

•          Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009 betreffende het toezicht op aanvullende reglementen op het wegverkeer;

•          Politiereglement houdende instellen parkeerverbod voor vrachtwagens ter hoogte van het Canadees Kerkhof van 23 februari 2011

•          Politiereglement houdende de parkeerregeling binnen de bebouwde kom Staatsbaan - Prins Boudewijnlaan van 2 december 2013

•          Politiereglement houdende de invoer van een parkeerverbod in de Prins Boudewijnlaan van 25 juni 2015

Feiten

•          Een inwoner van de gemeente Maldegem maakt melding over geparkeerde vrachtwagens langs de Prins Boudewijnlaan ter hoogte van de woning nr. 14.

•          De inwoner stelt dat de zichtbaarheid van de automobilisten die de Prins Boudewijnlaan wensen op te rijden, wordt beperkt door vrachtwagens die op de kasseienstrook staan geparkeerd (zie foto's in de bijlage). De vraag wordt gesteld of er op deze locatie ook een parkeerverbod voor vrachtwagens kan worden ingevoerd, om hinderlijke en gevaarlijke situaties te voorkomen.

Argumentatie

•          Uit nader onderzoek werd vastgesteld dat er in de Prins Boudewijnlaan reeds maatregelen werden getroffen om de zichtbaarheid bij het oprijden van de Prins Boudewijnlaan te bevorderen (zie plan 1 in de bijlage):

◦          Ter hoogte van het Canadees Kerkhof → parkeerverbod voor vrachtwagens

◦          Ter hoogte van de in- en uitrit van de Vleeshalle Van Landschoot → verboden te parkeren

◦          Vanaf de Hillestraat tot einde bebouwde kom → toegelaten te parkeren op de verhoogde bermen voor voertuigen van maximum 3,5 ton. 

•          De vraag om een parkeerverbod voor vrachtwagens in te voeren werd afgetoetst bij de 1ste Commissaris / Korpschef ad interim Francis Van Hove:

◦          De invoer van dergelijke maatregel op deze locatie is hier wel aangewezen. Er dient uiteraard rekening te worden gehouden met het feit dat het probleem zich dan wel zal verplaatsen. 

•          Wij zijn de mening toegedaan dat de invoer van een parkeerverbod voor vrachtwagens het zicht op het aankomende verkeer zal verbeteren. De invoer van een parkeerverbod voor vrachtwagens kan op deze locatie worden ingesteld, maar er dient rekening te worden gehouden met het feit dat het probleem zich zal verplaatsen.

•          De invoer van een parkeerverbod voor vrachtwagens houdt in dat er op deze locatie uitsluitend motorfietsen, personenauto's, auto's voor dubbel gebruik en minibussen mogen parkeren. (zie plan 2 in de bijlage).

•          Dergelijke maatregelen dienen te worden vastgelegd in een aanvullend reglement.

Tussenkomst raadsleden

•             door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)

•             door schepen Jason Van Landschoot (Open Vld)

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het reglement houdende de invoer van een parkeerverbod voor vrachtwagens in de Prins Boudewijnlaan vanaf de woning met nr. 10 tot en met de woning nr. 20 goed.

Artikel 2:

Op de volgende plaats wordt het parkeren voorbehouden uitsluitend voor personenauto's, auto's voor dubbel gebruik en minibussen:

- Prins Boudewijnlaan: op de parkeerstrook vanaf de woning nr. 10 tot en met de woning nr. 20

Deze maatregel zal ter kennis worden gebracht door middel van de verkeersborden E9b zoals voorzien in het KB van 1.12.1975 houdende Algemeen Reglement op de Politie van het Wegverkeer.

Artikel 3:

Dit reglement zal ter goedkeuring overgemaakt worden aan het Departement Mobiliteit en Openbare Werken van het Vlaamse Huis voor de Verkeersveiligheid.

Artikel 4:

Afschrift van deze beslissing zal bij toepassing van art. 119 bis van de nieuwe gemeentewet binnen de gestelde termijnen toegestuurd worden aan de bestendige deputatie van de provincieraad, de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en de griffie van de politierechtbank.

Tevens wordt er een afschrift van dit besluit gezonden aan:

•          De heer Procureur des Konings

•          De Zonechef van de Lokale Politie

•          Het Agentschap Wegen en Verkeer

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

12.  AANDUIDEN VOORKEURSBIEDER OVERNAME KINDEROPVANG

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Het decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby's en peuters.

•          Besluit van de Vlaamse Regering van 22 november 2013 behoudende de vergunningsvoorwaarden en het kwaliteitsbeleid voor gezins- en groepsopvang van baby's en peuters.

•          Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018) en latere wijzigingen, inzonderheid

•          Artikel 265 waarin wordt bepaald dat een verbintenis alleen mag worden aangegaan als de financiële gevolgen ervan tijdens de periode van het meerjarenplan passen binnen de ramingen van het meerjarenplan en als de financiële gevolgen voor het lopende boekjaar passen binnen de limitatieve kredieten voor dat boekjaar in het meerjarenplan.

•          Artikel 56 § 3, 3° waarin wordt bepaald dat het financieel beheer met behoud van de toepassing van de bevoegdheden van de gemeenteraad toekomt aan het college van burgemeester en schepenen.

•          Besluit van de Gemeenteraad van 30 januari 2019, waarin bepaald worden welke opdrachten binnen het dagelijks bestuur passen.

•          Besluit van het college van burgemeester en schepenen van  5 februari 2019 houdende de aanpassing van de aankoopprocedure ingevolge de nieuwe wetgeving overheidsopsdrachten van 17 juni  2016 (BS 14/07/2016) , meer bepaald art. 92 (overheidsopdrachten met beperkte waarde en lager dan 30.000 euro excl. btw. Deze opdrachten kunnen tot stand komen via een aanvaarde factuur).

•          Beslissing van de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2020 betreffende het opstarten van een onderzoek naar de overnamemogelijkheden van de gemeentelijke kinderdagverblijven en de daartoe opgemaakte leidraad

•          Besluit van het College van Burgemeester en Schepenen van 9 november 2020 waarbij beslist werd gelijktijdig te onderhandelen met de twee best gerangschikte kandidaten.

Feiten

•          De gemeente Maldegem heeft een marktraadpleging georganiseerd waardoor geïnteresseerde kandidaten de mogelijkheid krijgen om een voorstel tot overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem in te dienen.

•          Deze procedure, evenals de voorwaarden waaraan de kandidaten dienen te voldoen en de criteria waaraan hun voorstel zal worden beoordeeld, zijn uitgeschreven in de gepubliceerde ‘Leidraad aangaande overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie van de gemeente Maldegem’. Deze leidraad werd op 26 juni 2020 gepubliceerd in het Bulletin der Aanbestedingen en op de gemeentelijke website.

•          De voorstellen dienden uiterlijk op 11 september 2020 om 11u ingediend te zijn.

•          Vier kandidaten dienden tijdig een voorstel in:

Infano vzw

Kinderopvang de Duinhuisjes vzw

BV Stann (de Kikker)

Partena Gezinszorg vzw

•          Op grond van het strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag van de eerste voorstellen, heeft het college van burgemeester en schepenen van 9 november 2020 besloten om te onderhandelen met de twee best gerangschikte kandidaten namelijk:

◦          Infano vzw

◦          Kinderopvang de Duinhuisjes vzw

•          Het college besloot eveneens dat Partena Gezinszorg vzw in de wachtkamer werd geplaatst en er voorlopig niet onderhandeld zal worden met hen en dat BV Stann Groepsopvang de Kikker niet in de wachtkamer wordt geplaatst en er niet onderhandeld zal worden met hen. De kandidaten werden hiervan in kennis gesteld.

•          Er werd met zowel Kinderopvang de Duinhuisjes als met Infano vzw onderhandeld op dinsdag 17 november 2020.

•          Beide kandidaten hebben een onderhandelingsnota met bijkomende vragen ontvangen.

•          Beide kandidaten werden uitgenodigd om op basis van de onderhandelingsnota en de bijkomende vragen een verbeterd voorstel (een Best and Final Offer) in te dienen uiterlijk op donderdag 26 november 2020.

•          De beoordelingscommissie heeft een strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag van de verbeterde voorstellen dd. 4 december 2020 opgesteld, hetgeen integraal deel uitmaakt van dit besluit. Stefaan Van Steeland, diensthoofd personeel, kon geen deel uitmaken van de beoordelingscommissie wegens ziekte.

•          De beoordeling werd onderworpen aan een aftoetsing door GD&A advocaten.

•          BDO heeft een eerste strikt vertrouwelijke steekproefsgewijze analyse gemaakt van de verschillen tussen het behoud van personeelsstatuut van de gemeente zoals gewaarborgd wordt door Infano vzw en het voorstel van kinderopvang de Duinhuisjes waarbij verwezen wordt naar de gunstigere loon-en arbeidsvoorwaarden van het PC 331.0010. De analyse werd gemaakt op basis van de effectieve loonfiches van 4 personeelsleden van Kinderopvang Ukkie-Pukkie. Dit betreft een objectieve indicatie om de verschillen in de statuten te kunnen beoordelen. Hieruit is gebleken dat in het voorstel van kinderopvang de Duinhuisjes vzw  op het eerste gezicht de loon- en arbeidsvoorwaarden gunstiger zijn voor een deel van de personeelsleden in vergelijking met de huidige voorwaarden van de gemeente. Evenwel voor sommige personeelsleden zijn de nieuwe voorwaarden minder gunstig, maar dit lijkt op het eerste gezicht slechts een gering verschil.

•          Op basis van de beoordeling van de verbeterde voorstellen adviseert de beoordelingscommissie het volgende:

◦          Kinderopvang de Duinhuisjes vzw aan te duiden als voorkeursbieder en verdere gesprekken aan te gaan;

◦          Infano vzw in de wachtkamer te plaatsen.

•          Indien nodig, kan de kandidaat in de wachtkamer nog worden “opgevist”.

•          De vakbond werd op 15 december 2020 informeel geïnformeerd over het verloop van de procedure.

•          De streefdatum voor overname van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie wordt vastgesteld op 1 april 2021. De gemeente is geenszins gebonden door deze termijn.

•          In de transitieperiode tussen aanduiden voorkeursbieder en overname dient de beoordelingscommissie in te staan voor de verdere voorbereiding van de overname en de onderhandelingen met de vakbond.

•          De procedure is op heden niet afgerond en alle stukken moeten als strikt vertrouwelijk beschouwd worden. Zij zijn opvraagbaar door de raadsleden die inzage wensen.

Argumentatie

•          Op basis van de beoordeling van de verbeterde voorstellen adviseert de beoordelingscommissie het volgende:

◦          Kinderopvang de Duinhuisjes vzw aan te duiden als voorkeursbieder en verdere gesprekken aan te gaan;

◦          Infano vzw in de wachtkamer te plaatsen.

•          Indien nodig, kan de kandidaat in de wachtkamer nog worden “opgevist”.

•          Op basis van de beoordeling dient BV Stann Groepsopvang De Kikker en Partena Gezinszorg vzw formeel in kennis te worden gesteld dat de opdracht niet aan hen toegewezen wordt en dat ze niet in de wachtkamer opgenomen worden, omdat

oWat betreft het voorstel van BV Stan Groepsopvang De Kikker:

Het voorstel van BV Stan Groepsopvang De Kikker voldoet niet aan de verwachtingen. Dit voorstel voldoet niet aan de voorwaarden en minimumeisen zoals bepaald in de leidraad o.a. op vlak van volledigheid en regelmatigheidsvoorwaarden, betrouwbaarheidscriteria, toelaatbaarheidsvoorwaarden en geschiktheidsvoorwaarden. Evenmin voldoet het voorstel aan de beoordelingscriteria en wordt dit voorstel als onvoldoende beoordeeld.

oWat betreft het voorstel van Partena gezinszorg vzw:  Het voorstel van Partena is slechts derde gerangschikt. Uit de eerste beoordeling blijkt dat het voorstel van Partena minder gunstig wordt beoordeeld dan het voorstel van Infano vzw  en Kinderopvang de Duinhuisjes vzw.

De vakbond werd op 15 december 2020 informeel geïnformeerd over het verloop van de procedure.

De streefdatum voor overname van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie wordt vastgesteld op 1 april 2021. De gemeente is geenszins gebonden door deze termijn.

In de transitieperiode tussen aanduiden voorkeursbieder en overname dient het onderhandelingscomité in te staan voor de verdere voorbereiding van de overname en de onderhandelingen met de vakbond.

Tussenkomsten

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             door raadslid Valerie Taeldeman (CD&V)

•             door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

•             door schepen Nicole Maenhout (N-VA)

Besluit

17 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Eva Willems

3 stemmen tegen: Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote

7 onthoudingen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger en Leandra Decuyper

Artikel 1:

De gemeenteraad bevestigt de beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 9 november 2020 om te onderhandelen met de twee best gerangschikte kandidaten, met name Infano vzw en Kinderopvang de Duinhuisjes vzw.

Artikel 2:

De gemeenteraad neemt kennis van de beëindiging van de onderhandelingen.

Artikel 3:

De gemeenteraad beslist om het strikt vertrouwelijk beoordelingsverslag, opgesteld door de beoordelingscommissie, goed te keuren. 

Artikel 4:

De gemeenteraad beslist om Kinderopvang de Duinhuisjes vzw aan te duiden als voorkeursbieder.

De verdere gesprekken met de voorkeursbieder zullen gebeuren met de door het schepencollege aangeduide beoordelingscommissie met het oog op de voorbereiding van de overname en de onderhandelingen met de vakbonden.

Artikel 5:

De gemeenteraad beslist om Infano vzw in de wachtkamer te plaatsen. Indien nodig kan Infano opgevist worden om alsnog verdere gesprekken mee aan te knopen.

Artikel 6:

De gemeenteraad beslist om BV Stann Groepsopvang De Kikker en Partena gezinszorg vzw formeel in kennis te stellen dat de opdracht niet aan hen toegewezen wordt en dat ze niet in de wachtkamer opgenomen worden omdat

oWat betreft het voorstel van BV Stan Groepsopvang De Kikker:

Het voorstel van BV Stan Groepsopvang De Kikker voldoet niet aan de verwachtingen. Dit voorstel voldoet niet aan de voorwaarden en minimumeisen zoals bepaald in de leidraad o.a. op vlak van volledigheid en regelmatigheidsvoorwaarden, betrouwbaarheidscriteria, toelaatbaarheidsvoorwaarden en geschiktheidsvoorwaarden. Evenmin voldoet het voorstel aan de beoordelingscriteria en wordt dit voorstel als onvoldoende beoordeeld.

oWat betreft het voorstel van Partena gezinszorg vzw:

Het voorstel van Partena is slechts derde gerangschikt. Uit de eerste beoordeling blijkt dat het voorstel van Partena minder gunstig wordt beoordeeld dan het voorstel van Infano en Duinhuisjes.

De gemeenteraad beslist eveneens dat aangezien de mededingingsprocedure nog lopende is, het beoordelingsverslag als strikt vertrouwelijk dient te worden behandeld. BV Stann Groepsopvang De Kikker en Partena gezinszorg vzw krijgen enkel een afschrift van het op hun betrekking hebbende onderdeel uit het beoordelingsverslag. Voor het overige wordt het beoordelingsverslag geanonimiseerd/onleesbaar gemaakt.

Artikel 7:

Een kopie van deze beslissing wordt per aangetekende post en tegelijkertijd per e-mail overgemaakt aan alle betrokken kandidaten.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

13.  CRITERIA EXTRA OPVANGPLAATSEN KINDEROPVANG T2A IKT

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

23°  het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies.

•                               Reglement Kinderopvangtoelage van 24 juni 2020.

Feiten

•          Vlaanderen maakte binnen haar investeringsplan 2020-2024 bekend welke middelen beschikbaar zijn voor de uitbreiding van het aantal plaatsen kinderopvang baby’s en peuters. Het grootste deel van dit budget (iets meer dan 27 miljoen euro) is voorzien voor minstens 2.500 nieuwe plaatsen kinderopvang baby's en peuters met inkomenstarief (de zogenaamde subsidietrap T2A). Er wordt gewerkt met een meerjarenprogrammatie. Dat betekent dat er in deze Vlaamse legislatuur ook slechts één oproep tot indienen van aanvragen voor nieuwe gesubsidieerde plaatsen zal gebeuren. De oproep om als organisator kinderopvang een aanvraag in te dienen voor deze plaatsen wordt begin 2021 gelanceerd.

•          De gemeente Maldegem heeft recht op 8 nieuwe kinderopvangplaatsen Trap 2A (Inkomenstarief). Het lokaal bestuur kan er ook voor kiezen om deze plaatsen op te splitsen in 6 nieuwe plaatsen Trap 2A  en 2 bestaande plaatsen trap 0 en/of trap 1 (kinderopvangplaatsen met een basissubsidie) om te schakelen naar 2 plaatsen trap 2A (subsidie inkomenstarief) .

•          Het lokaal bestuur moet de criteria waarop de aanvragen van kinderopvanginitiatieven gescoord worden voor 31 december 2020 vastleggen.

•          Kinderopvangintiatieven in Maldegem:

◦          't Blokkendoosje- Kleine Katsweg 40B - Maldegem - Gezinsopvang met IKT

◦          't Dolfijntje- Gasmeterstraat 18 - Maldegem -Buitenschoolse opvang

◦          Ann en Rita- Gotjensstraat 2 bus A - Maldegem - Groepsopvang met IKT

◦          Bart en Eveline - Karrelweg 65 - Maldegem - Buitenschoolse opvang

◦          Blomme Liselot en Blomme Annelies - Mottedreef 25 - Maldegem- Groepsopvang met IKT

◦          De Rijcke Ethel -t Veldeken 41 - Maldegem- Gezinsopvang met IKT

◦          Deck Lindsay - Vanovers 17 - Maldegem - Gezinsopvang met IKT

◦          Delombaerde Katrien - Vanovers 30 - Maldegem - Buitenschoolse opvang

◦          Devreese Sofie  - Murkel 19 - 9991 Adegem- Gezinsopvang met IKT

◦          Dobbelaere Dominique - Krommewege 4B - Maldegem - Gezinsopvang met IKT

◦          Els en Linsy -Meerschootdreef 2 -Maldegem -Groepsopvang met IKT

◦          Groepsopvang Babydroom - Aalterbaan 230 - Maldegem - Groepsopvang met IKT

◦          Groepsopvang Droomhuis- -Bogaardestraat 171 - Maldegem - Groepsopvang met IKT

◦          Groepsopvang Droomkind- Bogaardestraat 171 A - Maldegem- Groepsopvang met IKT

◦          Groepsopvang 't Kinderhof - Aalterbaan 230 A - Maldegem - Groepsopvang met IKT

◦          Groepsopvang 't Sprinkhaantje - Westeindestraat 63 - Maldegem- Groepsopvang met vrije prijs

◦          Ieniemini - Broekelken 34 bus C - 9991 Adegem - Gezinsopvang met IKT

◦          Jenka Buysse -Prins Boudewijnlaan 19 - 9991 Adegem -Gezinsopvang met IKT

◦          Kinderopvang De Duinhuisjes - Locatie 't Briel-jantje - Brielstraat 102 bus A - Maldegem -Groepsopvang met IKT

◦          Martens Jolien - De Zijdehoeve - Aalterbaan 238 - Maldegem - Gezinsopvang met IKT

◦          Plasschaert Nathalie - Stationsstraat 62 - Maldegem - Buitenschoolse opvang

◦          Valcke Stefanie - Spanjaardshoek 41 - 9991 Adegem - Gezinsopvang met IKT

◦          Van De Putte Evelien - Eikenlaan 2 bus B - Maldegem - Gezinsopvang met IKT

◦          Ukkie-Pukkie Adegem - Adegem-Dorp 14 - 9991 Adegem - Groepsopvang met IKT

◦          Ukkie-Pukkie Kleit - Kleitkalseide 109 - 9990 Maldegem - Groepsopvang met IKT

◦          Ukkie-Pukkie Maldegem - Gidsenlaan 39 - 9990 Maldegem - Groepsopvang met IKT

Argumentatie

•             In de gemeente Maldegem zijn er kinderopvanginitiatieven die bestaande plaatsen met trap 0 en/of trap 1 hebben en die wensen om deze plaatsen om te schakelen naar plaatsen met trap 2A (Inkomenstarief).

•             Maldegem neemt de nodige stappen om kinderopvangplaatsen met inkomenstarief te promoten, het invoeren van de Kinderopvangtoelage is hiervan een goed voorbeeld.

•             Voor het opstellen van de criteria, is het advies van het Lokaal Overleg Kinderopvang vereist. Huis van het Kind ontving dit advies.

Adviezen

•          Huis van het Kind adviseert om bij Kind en Gezin 6 nieuwe kinderopvangplaatsen trap 2A en de omschakeling van 2 bestaande kinderopvangplaatsen trap 0 en/of trap 1 aan te vragen.

•          Huis van het Kind adviseert om volgende criteria goed te keuren:

◦          De organisator neemt deel of engageert zich om deel te nemen aan het Lokaal Overleg Kinderopvang = 4 punten

Deelnemen = minstens de helft van de vergaderingen aanwezig en verontschuldigt bij afwezigheid én ondertekenen van de 'Engagementsverklaring Lokaal Loket Kinderopvang'

◦          Het opvanginitiatief heeft een extra aanbod naar ouders toe of engageert zich om een extra aanbod naar ouders toe aan te bieden= 6 punten

▪          Het opvanginitiatief is meer dan 11 uren per dag open = 2 punten

▪          Het opvanginitiatief is meer dan 220 dagen per jaar open = 2 punten

▪          Het opvanginitiatief houdt minstens 10% van zijn plaatsen vrij voor dringende opvangvragen en/of voor inclusie-opvang = 2 punten

◦          De ligging van de opvanglocatie = 4 punten

▪          Een leefkern* met weinig aanbod kinderopvang van 0 tot 3 jaar (= % aanwezige opvang per 100 kinderen van 0 tot 2 jaar < 30%) = 4 punten

▪          Een leefkern* met een gemiddeld aanbod kinderopvang van 0 tot 3 jaar (= % aanwezige opvang per 100 kinderen van  0 tot 2 jaar ligt tussen 30,1% en 58%.) = 2 punten

▪          Een leefkern *met ruimer aanbod kinderopvang van 0 tot 3 jaar (= % aanwezige opvang per 100 kinderen van  0 tot 2 jaar ligt tussen 58,1% en 100%) = 0 punten

◦          Parkeergelegenheid in een straal van 50/100 m van het opvanginitiatief = 1 punt

◦          De opvanglocatie voldoet aan één van volgende punten: = 1 punt

▪          De opvang participeert, of engageert zich om minstens 2 keer per jaar te participeren aan een vormingsaanbod vanuit het Lokaal Bestuur, vanuit het Huis van het Kind en maakt het aanbod van het Huis van het Kind bekend bij de ouders.

▪          De organisator heeft een duidelijke visie en een actief aanbod rond taalstimulatie van kinderen en kan dit ook aantonen. 

Bijkomende informatie betreffende criteria:

*Onder leefkern worden volgende leefkernen bedoeld:

•          Adegem

•          Kleit

•          Donk

•          Middelburg

•          Maldegem-centrum

Tussenkomsten

•             door raadslid Valerie Taeldeman (CD&V)

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             door schepen Nicole Maenhout (N-VA)

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad besluit om 6 extra kinderopvangplaatsen T2A aan te vragen en om de omschakeling van 2 bestaande kinderopvang plaatsen T0 en/of T1 naar kinderopvang plaatsen T2A aan te vragen bij Kind en gezin.

Artikel 2:

De gemeenteraad besluit om de voorgestelde criteria waarop de aanvragen gescoord worden goed te keuren:

•          De organisator neemt deel of engageert zich om deel te nemen aan het Lokaal Overleg Kinderopvang = 4 punten

Deelnemen = minstens de helft van de vergaderingen aanwezig en verontschuldigd bij afwezigheid én ondertekenen van de 'Engagementsverklaring Lokaal Loket Kinderopvang'

•          Het opvanginitiatief heeft een extra aanbod naar ouders toe of engageert zich om een extra aanbod naar ouders toe aan te bieden= 6 punten

◦          Het opvanginitiatief is meer dan 11 uren per dag open = 2 punten

◦          Het opvanginitiatief is meer dan 220 dagen per jaar open = 2 punten

◦          Het opvanginitiatief houdt minstens 10% van zijn plaatsen vrij voor dringende opvangvragen en/of voor inclusie-opvang = 2 punten

•          De ligging  van de opvanglocatie = 4 punten

◦          Een leefkern* met weinig aanbod kinderopvang van 0 tot 3 jaar (= % aanwezige opvang per 100 kinderen van 0 tot 2 jaar < 30%) = 4 punten

◦          Een leefkern* met een gemiddeld aanbod kinderopvang van 0 tot 3 jaar (= % aanwezige opvang per 100 kinderen van  0 tot 2 jaar ligt tussen 30,1% en 58%.) = 2 punten

◦          Een leefkern *met ruimer aanbod kinderopvang van 0 tot 3 jaar (= % aanwezige opvang per 100 kinderen van  0 tot 2 jaar ligt tussen 58,1% en 100%) = 0 punten

•          Parkeergelegenheid in een straal van 50/100 m van het opvanginitiatief = 1 punt

•          De opvanglocatie voldoet aan één van volgende punten: = 1 punt

◦          De opvang participeert, of engageert zich om minstens 2 keer per jaar te participeren aan een vormingsaanbod vanuit het Lokaal Bestuur, vanuit het Huis van het Kind en maakt het aanbod van het Huis van het Kind bekend bij de ouders.

◦          De organisator heeft een duidelijke visie en een actief aanbod rond taalstimulatie van kinderen en kan dit ook aantonen. 

Bijkomende informatie betreffende criteria:

*Onder leefkern worden volgende leefkernen bedoeld:

•          Adegem

•          Kleit

•          Donk

•          Middelburg

•          Maldegem-centrum

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

14.  SUBSIDIEREGLEMENT VOOR DEELNAME AAN UITPAS EN ENGAGEMENT METER/PETERSCHAP BINNEN VERENIGINGEN

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd: 13°het inrichten van adviesraden en overlegstructuren.

•          De gemeenteraadsbeslissing van 27 mei 2020 houdende de goedkeuring van het reglement Wijzeraad en adviesraden.

Feiten

•          Er zijn 258 erkende verenigingen in Maldegem. Momenteel zijn er 22 erkende verenigingen aangesloten bij UiTPAS Maldegem. Deze verenigingen ondertekenden de samenwerkingsovereenkomst (zie bijlage)

•          Maldegem telt momenteel 1.479 inwoners met een UiTPAS, waarvan 457 pashouders met een UiTPAS met kansentarief.

•          Om een toelage te voorzien voor de Maldegemse verenigingen en om deelname van verenigingen aan UiTPAS Maldegem verder uit te bouwen, wordt een nieuw reglement voorgesteld.

Argumentatie

•          Deelname aan het verenigingsleven is een recht voor iedereen, waarbij het zo laagdrempelig mogelijk moet gemaakt worden en toegankelijk voor iedereen.

•          Mensen in (kans)armoede hebben recht op een UiTPAS met kansentarief die recht geeft op 80% korting bij lidgeld / deelname aan activiteiten van aangesloten verenigingen. Momenteel zijn slechts 22 erkende verenigingen aangesloten bij UiTPAS Maldegem. Verenigingen kunnen gestimuleerd worden om een engagement aan te gaan om mensen in (kans)armoede beter te bereiken door deel te nemen aan UiTPAS Maldegem en om mensen in (kans)armoede te begeleiden en te ondersteunen met behulp van een meter/peterschap.

•          Er zijn 3 vormen van subsidiëring voorzien in het reglement:

◦          de basissubsidie: deze subsidie bedraagt 150 euro op jaarbasis, voor elke erkende vereniging die aansluit bij UiTPAS Maldegem.

◦          de ledensubsidie is een extra subsidie op basis van het aantal leden met kansentarief:

▪          Van 0 tot 10 leden: 10 euro per lid

▪          Vanaf 10 tot 15 leden: 7,50 euro per bijkomend lid

▪          Vanaf 15 leden: 5 euro per bijkomend lid

◦          een subsidie voor de uitwerking van een systeem van meter/peterschap, dit bedraagt 100 euro op jaarbasis. Het meter/peterschap houdt in dat binnen de organisatie minimum 1, maximum 2 personen zijn aangesteld als meter/peter. Zij zijn een aanspreekpunt voor mensen in (kans)armoede en ondersteunen en begeleiden hen waar nodig (bijvoorbeeld hulp bij inschrijving / administratie ...).

•          Deelnemende verenigingen financieren zelf 20% van het lidgeld / deelname aan activiteiten van mensen met een kansenpas en gaan een engagement aan om zich aan de voorwaarden in de samenwerkingsovereenkomst te houden. Voor deelname aan UiTPAS kunnen jeugdbewegingen momenteel een extra subsidie bekomen van 7 euro /jaar (via een puntensysteem). Cultuurverenigingen kunnen momenteel een extra tegemoetkoming ontvangen indien zij aandacht schenken aan kansengroepen / bijzondere doelgroepen (maximaal 4 punten), wat gelijk is aan 19,60 euro per jaar. Voor sportverenigingen en andere verenigingen bestaat momenteel nog geen beloningssysteem voor medewerking aan UiTPAS of inzet voor kansengroepen. De huidige bedragen zijn geen stimulans om een inspanning te leveren voor kansengroepen.

Financiële weerslag

•          Momenteel zijn er in Maldegem 258 erkende verenigingen. Een groot deel van deze verenigingen zijn beperkt in leden of bestaat uit een kleine werking. Indien 75% van de verenigingen zou toetreden tot UiTPAS Maldegem EN zich ook engageren voor een meter/peterschap bedraagt de kost hiervan 48.250 euro op jaarbasis. Indien deze verenigingen gemiddeld over 3 leden met een UiTPAS met kansentarief beschikken, bedraagt de bijkomende kost voor de ledensubsidie 5.805 euro.

Advies

Financieel directeur:

•          Er is geen budget voorzien in de meerjarenplanaanpassing. er moet aangegeven worden van waar dat budget moet komen.

Tussenkomsten

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)

•             door schepen Marleen Van den Bussche (de Merlaan)

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement 'subsidiereglement voor deelname aan UiTPAS en engagement meter/peterschap binnen verenigingen', goed als volgt:

Subsidiereglement voor deelname aan UiTPAS Maldegem en engagement meter/peterschap binnen verenigingen

Artikel 1

Dit reglement voorziet de invoering van een toelage aan verenigingen die deelnemen aan UiTPAS Maldegem en/of een engagement aangaan binnen hun vereniging voor een systeem van meter/peterschap.

Artikel 2

§1 UiTPAS is een voordeelpas voor vrije tijd buitenshuis, waarbij punten kunnen gespaard worden en omgeruild worden in voordelen. Mensen in (kans)armoede hebben recht op een UiTPAS met kansentarief die recht geeft op korting.

§2 Onder verenigingen wordt begrepen: Alle verenigingen die algemeen erkend zijn volgens de voorwaarden van het “erkenningsreglement Maldegemse verenigingen”. Een vereniging wordt erkend door het College van Burgemeester en Schepenen na controle van de ingediende stukken.

§3 De toelage aan verenigingen bestaat uit:

1)een basissubsidie voor deelname aan UiTPAS Maldegem.

2)een ledensubsidie op basis van het aantal leden met een UiTPAS met kansentarief.

3)een extra subsidie voor een engagement van meter/peterschap.

Artikel 3

De basissubsidie bedraagt 150 euro per jaar.

Een vereniging die lid wordt van UiTPAS Maldegem heeft recht op deze basissubsidie. Dit lidmaatschap houdt in dat de vereniging de “samenwerkingsovereenkomst UiTPAS Maldegem” ondertekent en zich engageert om de voorwaarden die hierin zijn opgenomen, na te leven. De basissubsidie wordt na elk werkingsjaar uitbetaald aan de verenigingen die aanspraak kunnen maken.

Artikel 4

De basissubsidie kan nog verhoogd worden met een extra ledensubsidie die bepaald wordt op basis van het aantal leden met een UiTPAS met kansentarief dat de vereniging bereikt:

•Van 0 tot 10 leden: 10 euro per lid

•Vanaf 10 tot 15 leden: 7,50 euro per bijkomend lid

•Vanaf 15 leden: 5 euro per bijkomend lid

Om hierop aanspraak te maken, dient de vereniging op het einde van elk werkjaar een ledenlijst voor te leggen.

Artikel 5

De subsidie voor een engagement meter/peterschap bedraagt 100 euro per jaar.

Vanuit het lokaal bestuur wensen we sterk in te zetten op ondersteuning van maatschappelijk kwetsbare kinderen, jongeren en volwassenen binnen ons talrijk verenigingsleven. Een vereniging  voorziet een meter/peterschap voor specifieke vragen, bijvoorbeeld voor individuele ondersteuning bij het invullen van administratieve papieren i.h.k.v. de vereniging of voor het opzetten van een gepersonaliseerd betalingsplan... Deelname aan het verenigingsleven is een recht voor iedereen, waarbij we laagdrempeligheid willen creëren via het opzetten van een meter/peterschap.

Voorwaarden om in aanmerking te komen voor deze subsidie:

•Minimum 1, maximum 2 meters/peters aanstellen per vereniging

•Meter(s)/peter(s) per vereniging doorgeven aan het lokaal bestuur

•Meter(s)/peter(s) jaarlijks opnieuw bekend maken binnen de vereniging via eigen communicatiekanalen zoals website, folder…

Artikel 6

Verenigingen die aanspraak wensen te maken op de subsidies zoals hierboven beschreven, zijn verplicht volgende formulieren in elektronische vorm (zie www.maldegem.be) in te dienen:

1) webformulier voor het bekomen van een basissubsidie:

De elektronische aanvraag dient toe te komen vóór 1 oktober van het werkingsjaar waarvoor een subsidie wordt aangevraagd. Elke erkende vereniging wordt geacht dit webformulier jaarlijks in te dienen om zijn basissubsidie te behouden.

2) webformulier voor het bekomen van een ledensubsidie:

De aanvraag van de basissubsidie wordt vergezeld van een overzicht van het aantal leden met een Maldegemse UiTPAS met kansentarief. Dit wordt verantwoord aan de hand van een oplijsting van de kaartnummers van de leden die in het bezit zijn van een UiTPAS met kansentarief.

Deze verantwoording dient eveneens te gebeuren vóór 1 oktober van het werkingsjaar waarvoor de vereniging subsidies wenst te ontvangen.

3) Formulier voor het bekomen van een extra subsidie voor meter/peterschap

De elektronische aanvraag dient toe te komen vóór 1 oktober van het werkingsjaar waarvoor een subsidie wordt aangevraagd. Elke erkende vereniging wordt geacht dit webformulier jaarlijks in te dienen om deze te behouden.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

15.  SAMENWERKINGSOVEREENKOMST M-ACCENT VZW 2021

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:
5°het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten

•          Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen;

•          Beslissing gemeenteraad van 20 december 2013 betreffende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst met De Kringwinkel Meetjesland;

•          Beslissing gemeenteraad van 31 mei 2018 waarbij IVM als aankoopcentrale wordt aangesteld voor textielinzameling in containers;

•          Beslissing College van Burgemeester en Schepenen van 8 oktober 2018 waarbij de juiste verdeling van de textielcontainers later zal bepaald worden.

•          Beslissing gemeenteraad van 18 december 2019 tot goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst 2020 met de Kringwinkel Meetjesland.

Feiten

•          Sinds 2004 heeft de gemeente een samenwerkingsovereenkomst met de Kringwinkel Meetjesland. De huidige overeenkomst met de Kringwinkel loopt ten einde op 31 december 2019.

•          Het Vlarema stelt in Artikel 5.1.7. "De gemeente stimuleert hergebruik door minstens een overeenkomst te sluiten met een door de OVAM erkend kringloopcentrum. Die overeenkomst omvat minstens bepalingen over de sensibilisering, de onderlinge doorverwijsfunctie, de inzamelwijzen, het restafval en de vergoeding voor herbruikbare goederen.”

•          Producthergebruik is het opnieuw aanwenden van een product en/of onderdeel in het afvalstadium voor hetzelfde doel als waarvoor zij oorspronkelijk bestemd waren.

•          Herbruikbare goederen zijn alle afvalstoffen die via De Kringwinkel geschikt gemaakt kunnen worden voor hergebruik, zoals meubelen, kleding, kleine huisraad, boeken en platen, speelgoed en dergelijke.

•          Op 18 december 2019 keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst 2020 met de Kringwinkel Meetjesland goed.

•          De Kringwinkel Meetjesland onderging een naamswijziging naar M-accent vzw. De statuten werden hiertoe gewijzigd en op 20 oktober 2020 in het Belgisch Staatsblad gepubliceerd. De reden hiervoor was:

◦          De Kringwinkel is een merknaam en als organisatie kan de naam De Kringwinkel niet langer gebruikt worden

◦          De organisatie doet ondertussen meer dan enkel kringloopactiviteiten. Er is het fietsproject Viva Velo en ze zijn ook erkend als arbeidszorgproject.

◦          Men wil ook meer werk maken van materialenhergebruik en eventueel nieuwe producten te maken (bvb. up-cycling, waste-disign, trash-design)

•          Tegelijkertijd met de publicatie van de naamswijziging werd ook een aanpassing van de statuten doorgevoerd om in orde te zijn met het nieuwe Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen dat midden 2019 werd gepubliceerd. De statutenwijzigingen waren van technische aard. De basisdoelstellingen, waarden, missie en visie zijn dezelfde gebleven.

•          M-accent vraagt de verlenging van de bestaande samenwerkingsovereenkomst voor de periode van 1 januari 2021 tot 31 december 2025.

•          De toelage per inwoner bedraagt € 0,6 (te indexeren) per inwoner.

•          De vergoeding voor gecreëerd lokaal hergebruik bedraagt € 0,04 per kg excl. BTW (te indexeren).

•          De samenwerkingsovereenkomst houdt voor het kringloopcentrum onder andere in:

◦          Het inzamelen op afroep of op aanvraag van potentieel herbruikbare goederen en een samenwerking in het kader van een specifieke opdracht of overeenkomst.

◦          Het ontwikkelen en in stand houden van een netwerk van kringloopwinkels en brengpunten van herbruikbare goederen in het werkingsgebied om het lokaal hergebruik en de lokale sociale tewerkstelling te maximaliseren.

◦          Inzamelen van herbruikbare goederen op het recyclagepark

◦          Mogelijks ook integraal inzamelen van textielwaren via bestaande en toekomstige inzamelkanalen

▪          Textielcontainers op recyclageparken

▪          Straatcontainers voor de inzameling van textielwaren

▪          Huis aan huis inzameling van textielwaren

•          In het Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen staat dat de kringloopsector 7 kg per inwoner hergebruik moet realiseren tegen 2022. Samenwerking met en ondersteuning van de gemeente is hierin essentieel. De regierol voor de preventie van huishoudelijk afval is toegekend aan de gemeenten.

Argumentatie

•          Elke gemeente is verplicht om aangesloten te zijn bij een door OVAM erkend kringloopcentrum. Elk kringloopcentrum heeft zijn eigen werkingsgebied. Dit is via OVAM vastgelegd. Voor Maldegem is dit M-accent vzw.

•          De gemeente moet dus een overeenkomst afsluiten met een kringloopcentrum. In de overeenkomst worden ook afspraken gemaakt over de prijszetting, die in principe onderhandelbaar is.

•          De gemeente moet het hergebruik van goederen bij de bevolking stimuleren. Zowel door inzameling te voorzien van deze materialen als via algemene sensibilisering om dergelijke goederen aan te kopen in plaats van nieuwe producten.

•          M-accent vzw heeft verschillende winkels, waaronder één in Maldegem. De inzameling raakt goed ingeburgerd en M-accent vzw zorgt ook voor sociale tewerkstelling.

•          Gemeenten moeten textiel inzamelen op de recyclageparken en moeten ook een ‘inzameling in wijken of aan huis’ organiseren, dat kan door inzameling aan huis of via textielcontainers. De dienstverlening hiervoor kan de gemeente in principe kiezen (organisatie met sociaal oogmerk, private markt of combinatie ervan).

•          De aangepaste samenwerkingsovereenkomst voor het jaar 2021 wordt voorgelegd. In 2021 zal het bestuur verder onderzoek doen of en op welke wijze ze een vervolg geeft aan de samenwerkingsovereenkomst.

Financiële weerslag

Tussenkomsten

•          door raadslid Dino Lateste (Groen)

•          door raadslid Stefaan Standaert (Groen), die vraagt te notuleren dat hij het betreurt dat de overeenkomst niet voor vijf jaar wordt afgesloten.

•          door raadslid Marten De Jaeger (CD&V)

•          door schepen Rudi De Smet (N-VA)

•          door schepen Marleen Van den Bussche (de Merlaan)

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de samenwerkingsovereenkomst 2021 organiseren kringloopactiviteiten in Maldegem met de M-accent vzw, als bijlage bij deze beslissing gevoegd, goed:

Samenwerkingsovereenkomst gemeente en het kringloopcentrum

De gemeente Maldegem, vertegenwoordigd door de heer Bart Van Hulle, burgemeester, en de heer Tijs Van Vynckt, algemeen directeur, in uitvoering van een besluit van de gemeenteraad van 17 december 2020 hierna genoemd “de gemeente”

EN

M-accent vzw, uitbater van het kringloopcentrum, met maatchappelijke zetel gevestigd te Slachthuisstraat 2b, 9900 Eeklo vertegenwoordigd door de heer Dirk Waelput, voorzitter en de heer Ronny Vandeputte Ged. Bestuurder hierna genoemd “kringloopcentrum”

komen overeen hetgeen volgt:

Artikel 1. Juridisch kader

De gemeente stimuleert lokaal producthergebruik door minstens een overeenkomst af te sluiten met een door OVAM erkend kringloopcentrum.

Hergebruik: elke handeling waarbij voorwerpen of componenten van voorwerpen die geen afvalstoffen zijn, opnieuw worden gebruikt voor hetzelfde doel als dat waarvoor zij waren bedoeld.

Kringloopgoederen of herbruikbare goederen: potentieel herbruikbare goederen die door een door de OVAM erkend kringloopcentrum worden ingezameld, opgeslagen, gesorteerd, eventueel hersteld en verkocht met hergebruik als doel.

Artikel 2. Inhoud van de opdracht

Het kringloopcentrum biedt diensten aan voor preventie van huishoudelijke afvalstoffen en met huishoudens vergelijkbare bedrijfsafvalstoffen en lokale sociale tewerkstelling met het oog op product hergebruik. Dit vindt plaats in het verzorgingsgebied, de gemeenten toegewezen in het individueel erkenningsbesluit.

Dit houdt onder andere in:

•                       Het inzamelen op afroep of op aanvraag van potentieel herbruikbare goederen en een samenwerking in het kader van een specifieke opdracht of overeenkomst.

•                       Het ontwikkelen en in stand houden van een netwerk van kringwinkels en brengpunten van herbruikbare goederen in het werkingsgebied om het lokaal hergebruik en de lokale sociale tewerkstelling te maximaliseren.

•                       Inzamelen van herbruikbare goederen op het recyclagepark

•                       Mogelijks ook integraal inzamelen van textielwaren via bestaande en toekomstige inzamelkanalen

◦        Textielcontainers op recyclageparken

◦        Straatcontainers voor de inzameling van textielwaren

◦        Huis aan huis inzameling van textielwaren

Deze samenwerking ontstaat uit de doelstelling uit het Uitvoeringsplan Huishoudelijke Afvalstoffen van de OVAM waarbij de kringloopsector 7 kg hergebruik moet realiseren tegen 2022. Hierbij is een goede samenwerking met en ondersteuning van de lokale besturen essentieel. De regierol voor preventie van huishoudelijk afval is toegekend aan de lokale besturen.

Artikel 3. Wederzijdse doorverwijzing en sensibilisering

§ 1. De gemeente vermeldt in haar sensibiliserings- en informatiecampagnes omtrent het gemeentelijk afvalstoffen- en materialenbeleid steeds de mogelijkheid voor de inwoners om herbruikbare goederen rechtstreeks bij het kringloopcentrum of het recyclagepark aan te leveren, of op te laten halen door het kringloopcentrum.

De gemeente bewaakt bij alle inzamelacties op haar grondgebied de mogelijke meerwaarde voor lokaal hergebruik en brengt waar nodig diensten en partners samen met het kringloopcentrum.

§ 2. Het kringloopcentrum zal bij aanmelding van niet-herbruikbare goederen de inwoners doorverwijzen naar de ophaaldiensten van de gemeente/afvalintercommunale of naar het recyclagepark. Het kringloopcentrum beschikt over de correcte gegevens om deze informatie aan de inwoners te kunnen verschaffen.

§ 3. Het kringloopcentrum en de gemeente verbinden zich ertoe om samen te werken rond sensibilisering naar de burger op vlak van lokaal producthergebruik. In onderling overleg wordt afgesproken via welke manier dit kan gebeuren (website, infokrantje, pers, campagnes …).

Artikel 4. Restfractie van het kringloopcentrum

§ 1. Met de restfractie van het kringloopcentrum worden de materialen bedoeld die door het kringloopcentrum niet kunnen worden verkocht voor hergebruik. Deze omvatten zowel de nog recycleerbare fracties als het restafval.

§ 2. Het kringloopcentrum is verantwoordelijk voor de correcte opslag en afvoer van de restfractie.

§ 3. Rond het restafval en recycleerbare fracties worden de volgende concrete afspraken gemaakt:

•        Het kringloopcentrum is financieel verantwoordelijk voor de afgevoerde restfracties.

§ 4. In het kader van de ontwikkeling van de circulaire economie is het kringloopcentrum partner van de gemeente bij het organiseren en ontwikkelen van materiaalstromen uit de restfractie i.f.v. optimaliseren van het materiaalhergebruik.

Artikel 5. Vergoeding en facturatie

§ 1. De gemeente betaalt een vergoeding aan het kringloopcentrum voor het leveren van een service aan de burger; het inzamelen, klaarmaken voor verkoop en verkopen van de potentieel herbruikbare goederen met als doelstelling het creëren van lokaal hergebruik en het daarbij creëren van lokale sociale tewerkstelling. De vergoeding bestaat uit een subsidiëring per inwoner en een vergoeding op basis van het gecreëerde lokale hergebruik.

§ 2. Vergoeding per inwoner.

Het kringloopcentrum ontvangt van de gemeente een vergoeding (subsidie) gebaseerd op het aantal inwoners in combinatie met een vergoeding op basis van de hoeveelheid hergebruik. Het bedrag van de vergoeding bedraagt € 0,60 per inwoner (te indexeren op 1/1/2021, zie verder), op basis van de inwoners in de gemeente op 1 januari van het werkingsjaar waarvoor de vergoeding wordt betaald. De subsidie is vrij van btw. De inwonersaantallen van de gemeente op 1 januari van het werkingsjaar zoals gepubliceerd door het ‘Observatiedatum Rijksregister’, worden door beide partijen aanvaard. De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd (basisindex januari 2020).

§ 3. Vergoeding op basis van het gecreëerde lokale hergebruik

a. De berekening van het hergebruik wordt via door de OVAM erkende registratiesystemen (Eclips en Shopplus) gegenereerd.

b. Per kwartaal bezorgt het kringloopcentrum een overzichtsrapport van het aantal producten die opnieuw werden hergebruikt aan de betrokken gemeente.

c. Het bedrag van de vergoeding bedraagt € 0,04/kg (excl. btw) (te indexeren op 1/1/2021, zie verder).  De vergoeding wordt jaarlijks geïndexeerd (basisindex januari 2020).

d. De gemeente betaalt de vergoeding uit na goedkeuring van het kwartaaloverzicht en uiterlijk dertig dagen na factuurdatum door storting op het rekeningnummer BE64 7370 1996 3552 van het kringloopcentrum.

Artikel 6. Toezicht

§ 1. De gemeente/afvalintercommunale/het kringloopcentrum oefenen toezicht uit op de wederzijdse naleving van deze overeenkomst. Op eenvoudige vraag worden alle nodige inlichtingen verstrekt en kunnen gegevens met betrekking tot deze overeenkomst worden geraadpleegd.

§ 2. Deze overeenkomst kan gewijzigd worden mits schriftelijk akkoord van beide partijen.

De contactpersonen, telefoon en email voor de opvolging van de overeenkomst, inclusief de vergoedingen zijn:

Voor het kringloopcentrum: Ronny Vandeputte, 0497 58 61 62 - r.vandeputte@kwmeetjesland.be

Voor het lokaal bestuur: Franky Vandycke, 050 72 86 13 - milieudienst@maldegem.be

Artikel 7. Duur overeenkomst

§ 1. De overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2020 en loopt af op 31 december 2021.

§ 2. De overeenkomst kan door beide partijen opgezegd worden mits inachtneming van een opzegtermijn van 6 maanden.

Artikel 8. Slotbepaling

§ 1. Deze overeenkomst is opgesteld in drie exemplaren te Maldegem op  ..................... en wordt ondertekend door de vertegenwoordigers van alle partijen, die hiermee verklaren elk één exemplaar te hebben ontvangen.

§ 2. Eén ondertekend exemplaar wordt digitaal aan de OVAM, team Lokaal Materialenbeleid ter informatie bezorgd. Bij latere wijzigingen, enkel de aanpassing of de wijziging doorsturen.

Voor de gemeente Voor het kringloopcentrum

Bart Van HulleRonny Vandeputte

BurgemeesterGed. Bestuurder

Tijs Van VyncktDirk Waelput

Alg. DirecteurVoorzitter

Artikel 2:

De overeenkomst gaat in op 1 januari 2021 en loopt tot en met 31 december 2021. De overeenkomst kan door beide partijen opgezegd worden mits inachtneming van een opzegtermijn van 6 maanden.

Artikel 3:

De burgemeester en de algemeen directeur worden gemachtigd om de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen.

Artikel 4:

Een afschrift van de beslissing wordt overgemaakt aan M-accent vzw en de OVAM.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

16.  SPAM 18 - VERBRANDEN BOS - KALLESTRAAT - ZANDAKKERS - OVEREENKOMSTEN AANKOOP, PACHTAFSTAND, TER BESCHIKKINGSTELLING GRONDEN

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

•          11°het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen

•          De beslissing van de gemeenteraad van 18 december 2019, houdende voorlopige goedkeuring van het Spam 18 dossier, onteigening Verbranden Bos, Kallestraat en Zandakkers.

•          De beslissing van de gemeenteraad van 24 juni 2020, houdende goedkeuring van het grondinnemingsplan voor het tijdelijk gebruik van een terrein voor grondverbetering.

Argumentatie

•             Door de onderhandelaar van Aquafin werden ondertussen al een eerste reeks overeenkomsten opgemaakt.

•          Aan de gemeente wordt gevraagd de overeenkomsten tot aankoop en vestiging erfdienstbaarheid mede te ondertekenen en de opties te lichten, 1 exemplaar daarvan terug te bezorgen aan de eigenaars, alsook de overeenkomsten afstand van pacht en de terreinbeschrijvingen mede te ondertekenen.

•          Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen.

Financiële weerslag

Tussenkomsten

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

•             door schepen Jason Van Landschoot (Open Vld)

Besluit

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt een eerste reeks overeenkomsten tot aankoop, pachtafstand en ter beschikkingstelling goed in het kader van de realisatie van het Spam 18 dossier rioleringswerken Verbranden Bos, Kallestraat en Zandakkers goed:

Artikel 2:

De vergoedingen, opgenomen in deze overeenkomsten, worden verrekend onder actie 3-02-01-04 realisatie Spam 18 Verbranden Bos - Kallestraat - Zandakkers, algemeen rekeningnummer 0310-00 220800 van de meerjarenplanning 2020 - 2025.

Artikel 3:

De burgemeester en de algemeen directeur worden gemachtigd de aankoopovereenkomsten, de overeenkomsten tot pachtafstand en de terreinbeschrijvingen te ondertekenen namens het Gemeentebestuur Maldegem.

Artikel 4:

De overeenkomsten worden aansluitend overgemaakt aan de afdeling Vastgoedtransacties voor de opmaak van de authentieke akten.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

17.  BOETESYSTEEM FACTUREN SPEELPLEINWERKING

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

•          Besluit van de burgemeester van 5 juni 2020: Maatregelen Coronavirus Covid-19 inzake speelpleinwerking

•          De gemeenteraadsbeslissing van 24 juni 2020 betreffende de bekrachting van o.m. het Besluit van de burgemeester van 5 juni 2020: Maatregelen Coronavirus Covid-19 inzake speelpleinwerking

Feiten

•          De speelpleinwerking werd afgelopen zomer, als gevolg van de het coronavirus Covid19-pandemie, anders georganiseerd dan andere jaren: Er werd met bubbels van 50 kinderen per week gewerkt. Dit werd praktisch haalbaar gemaakt door te werken met een inschrijfsysteem per week, zodat duidelijk begrensde lijsten voorhanden waren m.b.t. de aanwezige kinderen per bubbel.

•          Om te voorkomen dat plaatsen gereserveerd werden zonder effectieve deelname werd besloten om een boetesysteem in te lassen. Er werd een minimale aanwezigheid op het speelplein verwacht van 2,5 dagen en er werden ook sowieso 2,5 dagen aangerekend, ook al komt het kind niet naar de werking.

•          Bovenstaande maatregelen werden opgenomen in het burgemeestersbesluit van 5 juni 2020: 'Maatregelen Coronavirus Covid-19 inzake speelpleinwerking'. Dit burgemeesterbesluit werd bekrachtigd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2020.

•          Deze manier van werken werd via volgende kanalen gecommuniceerd:

◦          het burgemeestersbesluit stond als bijlage op de websitepagina van de speelpleinwerking

◦          in het Facebookbericht werd vermeld dat er tijdens de week waarvoor je inschreef een minimale aanwezigheid op het speelplein verwacht wordt van 2,5 dagen (deze worden sowieso aangerekend). (Bericht - zie bijlage).

◦          de info werd duidelijk gecommuniceerd op de speelpleinpagina van de gemeentelijke website (zie bijlage "website tekst tijdens CORONA" - stap 4)

•          Na afloop van de zomer werden alle boetes berekend:

◦          Adegem: 179 van de 274 kinderen hebben een boete, met een totaal van 2.452 euro

◦          Kleit: 60 van de 105 kinderen hebben een boete, met een totaal van 732 euro.

◦          In totaal zouden 796 halve dagen boete moeten toegekend worden (= 3.184 euro).

Argumentatie

•          Vanuit de jeugddienst heerst de bezorgdheid dat, gezien het hoge aantal boetes, niet iedereen op de hoogte was van dit boetesysteem of dat er mogelijk sprake was van een gebrek aan communicatie.

•          We verwachten dat er heel wat ophef zal komen bij gezinnen waar de boetes hoog zijn opgelopen. Sommige boetes gaan over meer dan 50 euro. In uitzonderlijke gevallen lopen de bedragen zelfs op tot boven de 100 euro  wanneer men de kinderen uit hetzelfde gezin optelt.

•          We beseffen dat deze zomer bij heel wat gezinnen een moeilijke puzzel was van vrije tijd en opvang waarbinnen verschillende regels en onzekerheden leefden m.b.t. covid-19.

•          De jeugddienst stelt voor om het boetesysteem met terugwerkende kracht uit het burgemeesterbesluit dd.5 juni 2020, zoals bekrachtigd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2020  te schrappen.

•          Aldus wordt voorgesteld om de clausule: "Per geregistreerde week wordt er een minimale aanwezigheid op het speelplein verwacht van2,5 dagen en worden er ook sowieso 2,5 dagen aangerekend (m.a.w. 20 euro), ook al komt het kind niet naar de werking. Dit om ouders te stimuleren om zich enkel te registreren voor de weken waarop ze effectief gebruik zullen maken van de speelpleinwerking. We willen enige flexibiliteit kunnen aanbieden, maar vragen anderzijds ook een engagement van de ouders." te schrappen uit artikel 1 van het desbetreffende burgemeestersbesluit.

Tussenkomsten

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat akkoord met een kwijtschelding van de boetes in het kader van de speelpleinwerking facturen 2020.

Artikel 2:

Het Besluit van de burgemeester van 5 juni 2020: Maatregelen Coronavirus Covid-19 inzake speelpleinwerking, zoals bekrachtigd door de gemeenteraad in zitting van 24 juni 2020, wordt als volgt aangepast:

Artikel 1:

De burgemeester neemt aanvullend aan het ministerieel besluit van 25 mei 2020 betreffende versoepeling van de covid-19 maatregelen inzake jeugdkampen en speelpleinen, volgende voozorgsmaatregelen,waardoor de speelpleinwerking deze zomer in Maldegem kan doorgaan: .

We lanceren een inschrijf-systeem via ons digitaal platform van Recreatex, waarbij ouders hun kinderen vanaf 6 juni vooraf kunnen registreren per week. ,

Ouders beslissen gedurende de desbetreffende geregistreerde week wanneer ze hun kinderen aan de speelpleinwerking laten deelnemen (= effectief inschrijven). Vb. .

- iedere voormiddag .

- iedere namiddag .

- 2 volle dagen en 1 voor- of namiddag .

De effectieve inschrijvingen verlopen op het speelplein zelf via het inscannen van de speelpleinpasjes . Ten einde de voorinschrijvingen te kunnen opstarten op 6 juni 2020 wordt, in afwachting van bekrachtiging op de eerstvolgende gemeenteraadzitting van 24 juni2020 de tarieven vastgelegd op .

- 4 euro per halve dag speelpleinwerking. .

- De middagopvang wordt gratis aangeboden .

- Een speelpleinsjaaltje wordt aangeboden aan 3 euro, .

- Het deelnametarief, vanaf het derde kind uit hetzelfde gezin aan de helft van de prijs

Artikel 2:

Deze verordening zal in werking treden op 5 juni 2020 en na de bekendmaking ervan overeenkomstig de artikelen 286,287 en 288 van het decreet lokaal bestuur.

Artikel 3:

De inhoud van deze beslissing zal, in het kader van het toezicht ter kennisgeving worden bezorgd aan de hogere overheid.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

18.  AANPASSING PRIJSSUBSIDIEREGLEMENT AGB MALDEGEM

Juridische gronden

•Artikel 28 § 1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•            Artikel 240 §4 van het Decreet Lokaal Bestuur stelt dat het autonoom gemeentebedrijf de tarieven en de tariefstructuren voor de door het bedrijf geleverde prestaties vaststelt binnen de grenzen van de in de beheersovereenkomst bepaalde grondregelen inzake tarifering. De maximumtarieven of de formules voor hun berekening die niet in de beheersovereenkomst zijn geregeld, worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

•            Statuten van het AGB Maldegem,

•            De beheersovereenkomst tussen het AGB Maldegem en de gemeente Maldegem. In bijzonder artikel 7 dat stelt dat het AGB een voorstel van tarieven formuleert waarover de gemeenteraad zich uitspreekt. De modaliteiten en de berekeningswijze van de prijssubsidies worden vastgesteld in een apart prijssubsidiereglement.

•            Prijssubsidiereglement goedgekeurd door de gemeenteraad in haar zitting van 27 november 2019

•            De BTW-circulaire (E.T. 129.288) inzake AGB's

Argumentatie

•             Het AGB Maldegem moet kunnen aantonen dat het beschikt over een structureel vermogen om winst te maken.

•             De prijssubsidies moeten worden aangepast zodat de geraamde kosten voor 2021 kunnen gedekt worden en opdat er een winst kan gemaakt worden in het AGB Maldegem.

•             Er werd een simulatie gemaakt om de hoogte van de prijssubsidies te bepalen voor 2021. Aangezien deze afhankelijk zijn van de kosten en van de inkomsten van het AGB en dat deze kunnen fluctueren, kunnen de prijssubsidies meerdere keren herzien worden per jaar.

•             De prijssubsidies worden bepaald door een factor toe te passen op de toegangsprijs exclusief BTW. Op de facturen aan de gemeente worden geen prijssubsidies toegepast. De tarieven liggen dan ook hoger voor het gebruik van de sportinfrastructuur door de gemeente.

•             De factor voor het gebruik van de zalen MEOS zou moeten verhoogd worden van 6 naar 7 vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021. De factor gebruikt voor het zwembad zou verhoogd moeten worden van 3 naar 3,5 vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021. Voor de Ethias cross wenst het AGB Maldegem de voorziene toegangsprijzen (exclusief btw) per bezoeker niet vast te leggen voor 2021 aangezien de Ethias cross niet zal doorgaan in 2021.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het prijssubsidiereglement voor de sporthal MEOS, de tennis terreinen, het Sint-Anna zwembad en de Ethias cross goed als volgt :

PRIJSSUBSIDIEREGLEMENT VOOR DE SPORTHAL MEOS, TENNIS TERREINEN, HET ZWEMBAD SINT-ANNA en ETHIAS CROSS

TUSSEN

I. De gemeente Maldegem, met zetel te Marktstraat 7 9990 Maldegem, hier vertegenwoordigd door het College van Burgemeester en Schepenen, voor wie optreden de heer Bart Van Hulle burgemeester, en de heer Tijs Van Vynckt algemeen directeur, hierna genoemd “Gemeente”, anderzijds,

en

2. Het autonoom gemeentebedrijf Maldegem, met maatschappelijke zetel te Marktstraat 7, 9990 Maldegem, opgericht bij Besluit van de Gemeenteraad van de gemeente Maldegem dd dd. 21 april 2004 en rechtspersoonlijkheid verkregen ingevolge de goedkeuring door de oprichting door de Vlaamse Minister van Binnenlandse aangelegenheden dd. 12 juli 2004

ondernemingsnummer BE 0870.672.097, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door de Raad van Bestuur, voor wie optreedt mevrouw Marleen Van den Bussche, voorzitter, en de heer Tijs Van Vynckt, algemeen directeur, hierna genoemd “AGB Maldegem”, enerzijds,

wordt overeengekomen dat de Gemeente prijssubsidies zal toekennen aan het AGB Maldegem voor het verlenen van recht op toegang tot de sporthal MEOS, de tennisterreinen, de Ethias cross en het Sint-Anna zwembad.

Dit prijssubsidiereglement legt de toekenning van deze prijssubsidies vast en geldt voor de periode vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021.

VOORWAARDEN

Het AGB Maldegem heeft haar inkomsten en uitgaven geraamd voor 2021. Op basis van deze ramingen heeft het AGB Maldegem vastgesteld dat voor bovenvermelde periode de inkomsten uit recht op toegang minstens 1.477.948 EUR (exclusief 6% btw) moeten bedragen om economisch rendabel te zijn.

Om economisch rendabel te zijn, wenst het AGB Maldegem de voorziene toegangsprijzen (exclusief btw) voor recht op toegang voor derden tot de sporthal MEOS en de tennisterreinen te vermenigvuldigen met een factor 7. Voor het zwembad Sint-Anna wenst het AGB Maldegem de voorziene toegangsprijzen voor derden (exclusief btw) voor recht op toegang, te vermenigvuldigen met een factor 3,5. Aangezien de Ethias cross niet zal plaatsvinden in 2021 dient er geen prijs per bezoeker worden vastgelegd.  Er wordt geen prijssubsidie aangerekend op de toegangsprijzen aangerekend aan de gemeente. Daarvoor geldt het tariefreglement.

De Gemeente erkent dat het AGB Maldegem, op basis van deze ramingen, de voorziene toegangsprijzen (exclusief btw) voor recht op toegang tot de sporthal MEOS en de tennisterreinen moet vermenigvuldigen met een factor 7, voor het zwembad met een factor van 3,5, en een verhoging van de prijs met 0 euro (exclusief BTW) per bezoeker voor de Ethias cross om economisch rendabel te zijn.

Rekening houdend met de sportieve en sociale functie van de sportinfrastructuur wenst de Gemeente dat er slechts minimale prijsverhogingen doorgevoerd worden ten aanzien van gebruikers van de sportinfrastructuur en de parkcross. De Gemeente wenst immers de toegangsgelden te beperken opdat de sporthal MEOS, de tennisterreinen, de Ethias cross en het Sint-Anna zwembad toegankelijk zijn voor iedereen. De Gemeente verbindt er zich toe om voor de periode vanaf 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 deze beperkte toegangsgelden te subsidiëren middels de toekenning van prijssubsidies. De waarde van de prijssubsidie toegekend door de Gemeente bedraagt de prijs (exclusief btw) die de gebruiker of bezoeker voor recht op toegang betaalt vermenigvuldigd met een factor 7 voor de sporthal MEOS en de tennisterreinen, voor het zwembad met een factor van 3,5 en een prijssubsidie van 0 euro per bezoeker voor de Ethias cross.

De gratis activiteiten worden gesubsidieerd voor een bedrag van 4 euro per bezoeker zwembad.

De gesubsidieerde toegangsgelden (exclusief 6% btw) kunnen steeds geherevalueerd worden tijdens de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2021 in het kader van een periodieke evaluatie van de exploitatieresultaten van het AGB Maldegem. In de mate er een prijssubsidieaanpassing noodzakelijk is, zal de Gemeente deze steeds documenteren (bv. aan de hand van een gemeenteraadsbeslissing).

Het AGB Maldegem moet op de 15e werkdag van elke maand de Gemeente een overzicht bezorgen van het aantal gebruikers waaraan recht op toegang is verleend tijdens de voorbije maand. Dit overzicht dient tevens het bedrag aan te betalen prijssubsidies te bevatten. De afrekening van deze prijssubsidies zal gebeuren middels de uitreiking van een debet nota die het AGB Maldegem uitreikt aan de Gemeente. De Gemeente dient deze debet nota te betalen aan het AGB Maldegem binnen de 30 werkdagen na ontvangst.

Een nieuw prijssubsidiereglement geldig vanaf 1 januari 2022 zal worden onderhandeld tussen de Gemeente en het AGB Maldegem.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

19.  WERKINGSSUBSIDIE 2020 AGB

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•De algemene administratie van de fiscaliteit - BTW publiceerde op 15/05/20 de Circulaire 2020/C/68. Deze circulaire handelt over de beoordeling van de al dan niet aanwezigheid van winstoogmerk in hoofde van een autonoom gemeentebedrijf. De beslissing nr. E.T.129.288 van 19.01.2016 voorziet reeds dat de winst/verlies-positie die uit de globale activiteit van het autonoom gemeentebedrijf voortvloeit structureel moet zijn en onafhankelijk van toevallige gebeurtenissen langs de inkomsten- of uitgavenzijde. De uitzonderlijke economische omstandigheden door de uitbraak van COVID-19 worden aangemerkt als een toevallige gebeurtenis

Feiten

•            Niet alleen commerciële bedrijven hebben te lijden onder de sluiting in het kader van de corona-maatregelen. Ook de autonome gemeentebedrijven die vrijetijdsinfrastructuren uitbaten hebben hieronder te lijden. Door het wegvallen van een groot deel van de omzet wordt het moeilijk om het beoogde winstoogmerk dat autonome gemeentebedrijven nastreven te realiseren.

•            Autonome gemeentebedrijven worden dan ook niet verplicht om hun prijssubsidies sterk op te trekken om het verlies aan omzet te compenseren. De verliezen kunnen uitzonderlijk weggewerkt worden door een toekenning door de gemeente aan het autonoom gemeentebedrijf van een werkingssubsidie, dit om de continuïteit van het autonoom gemeentebedrijf verder te zetten.

•            Aan de gemeenteraad wordt gevraagd, volgens de berekening in bijlage, om een werkingssubsidie van  393.199,00 euro toe te kennen aan het autonoom gemeentebedrijf Maldegem.

Financiële weerslag

•          Het budget is toereikend na goedkeuring MJP aanpassing.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat akkoord met de uitbetaling van een werkingssubsidie van 393.199,00 euro aan het autonoom gemeentebedrijf Maldegem om de continuïteit van het autonoom gemeentebedrijf Maldegem verder te zetten.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

20.  TOEGESTANE LENING AGB MALDEGEM - GOEDKEURING

Juridische gronden

•            Artikel 28 § 1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•            Artikel 40 § 2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•            Het besluit van de gemeenteraad van 30 mei 2017, houdende de goedkeuring van de statuten van het Autonoom Gemeentebedrijf Maldegem, afgekort AGB Maldegem;

•            De goedkeuring van de gemeenteraadsbeslissing van 21 april 2004 inzake de oprichting van het AGB Maldegem door de Vlaamse Minister van Binnenlands Bestuur op 12 juli 2004;

•          De beheersovereenkomst tussen de Gemeente en het AGB Maldegem;

•          Voorafgaande beslissing nr. 2010.047 dd. 30.03.2010 bevestigt dat het renteloze karakter van een lening die wordt verstrekt door een gemeente aan een AGB niet wordt aangemerkt als een verkregen abnormaal of goedgunstig voordeel in hoofde van het AGB;

Feiten

•          Het AGB Maldegem dient de toegestane lening terug te betalen voor een bedrag van 91.985 euro

•          De liquiditeitspositie van het AGB Maldegem laat geen integrale en onmiddellijke terugbetaling toe.

•          Het is aangewezen dat de Gemeente ter financiering een lening toestaat aan het AGB Maldegem.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote en Eva Willems

Artikel 1:

De overeenkomst toegestane lening AGB Madegem wordt als volgt vastgelegd :

LENINGSOVEREENKOMST TOEGESTANE LENING

Tussen:

De GEMEENTE MALDEGEM, met zetel te 9990 MALDEGEM, Markstraat 7, hier vertegenwoordigd door:

-De voorzitter van de gemeenteraad, zijnde de heer Peter Van Hecke;

-De algemeen directeur, zijnde Tijs van Vynckt;

Tot onderhavige overeenkomst gemachtigd ingevolge besluit van de gemeenteraad van 17 december 2020 waarvan een uittreksel aan deze akte wordt gehecht.

Overeenkomstig artikel 326 e.v. van Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018) is dit besluit van de gemeenteraad onmiddellijk uitvoerbaar doch onderworpen aan het algemeen administratief toezicht van de provinciegouverneur;

hierna genoemd ‘Uitlener’, enerzijds en

Het AUTONOOM GEMEENTEBEDRIJF MALDEGEM, afgekort “AGB Maldegem”, met zetel te 9990 MALDEGEM, Marktstraat 7 en ondernemingsnummer 0870.672.097, hier vertegenwoordigd door de voorzitter van de raad van bestuur, zijnde Marleen Van den Bussche,

Opgericht bij besluit van de gemeenteraad van de Gemeente Maldegem op 20 april 2004 en goedgekeurd door de Vlaamse minister van Binnenlands bestuur op 12 juli 2004;

De voorzitter van de raad van bestuur werd gemachtigd deze overeenkomst te ondertekenen door de Raad van Bestuur dd.15 december 2020.

Overeenkomstig artikel 326 e.v. van Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (B.S. 15 februari 2018) is dit besluit van de gemeenteraad onmiddellijk uitvoerbaar doch onderworpen aan het algemeen administratief toezicht van de provinciegouverneur;

hierna genoemd ‘Lener’, anderzijds,

hierna samen genoemd ‘de partijen’

wordt een leningsovereenkomst gesloten met volgende voorwaarden:

Art. 1 – Voorwerp

De Uitlener verleent een lening aan de Lener, die de lening aanvaardt, gelijk aan de hoofdsom, met de duurtijd en volgens de regeling en de voorwaarden, zoals die hierna worden bepaald.

Art. 2 – Hoofdsom

De Lener erkent aan de Uitlener de som van 91.895 EUR verschuldigd te zijn.

Art. 3 – Doel van de lening

De lening zal uitsluitend worden aangewend voor de terugbetaling van investeringen voor het aantrekkelijker maken zwembad, inrichting terras cafetaria zwembad, uitschuifbare bassintrap zwembad, optimalisatie technische installaties, het herstel van kleedkamers in de sporthal MEOS en Luwand interactief sport spel voor MEOS.

Elke aanwending van het ontleende bedrag in strijd met deze overeenkomst heeft van rechtswege de onmiddellijke opeisbaarheid van het openstaande bedrag voor gevolg.

Art. 4 – Duurtijd

Deze lening is toegestaan voor een termijn tot 3 jaar.

Tussen partijen is uitdrukkelijk overeengekomen dat al de bepalingen van de huidige overeenkomst na de vervaltijd van toepassing zullen blijven ingeval de terugbetaling, om het even welke reden, niet op de vastgestelde datum zou geschieden, en dit zonder alsdan afbreuk te doen aan de eisbaarheid.

Art. 5 - Vaststelling renteloosheid

Er is door de Lener geen enkele rente verschuldigd gedurende de volledige periode dat de lening loopt.

Art. 6 – Terugbetaling

De Lener verbindt zich er toe om het ontleende bedrag als volgt terug te betalen:

31/12/2020 30.631,52 euro

31/12/2021 30.631,52 euro

31/12/2022 30.631,52 euro

Art. 7 - Boete bij te late terugbetaling

Over te laat terugbetaalde bedragen is door de Lener bij wijze van boete rente verschuldigd tegen het op dat ogenblik geldende Euribor rentepercentage (minimaal 0,00%), verhoogd met 100 basispunten, en zulks ten belope van het aantal maanden laattijdigheid waarbij iedere begonnen maand als een volledige maand zal worden aangerekend. De Uitlener is bevoegd onmiddellijke betaling daarvan te verlangen.

Ingeval van niet betaling binnen de vijftien (15) dagen na aanmaning bij ter post aangetekende brief wordt het volledige bedrag der lening onmiddellijk opeisbaar en zal het gehele nog verschuldigde bedrag vermeerderd worden met de rente zoals in vorige alinea berekend.

Art. 8 – Opeisbaarheid

Alle uit hoofde van de lening verschuldigde bedragen kunnen met onmiddellijke ingang worden opgeëist, en de lening geldt bij opeising als opgezegd indien:

de Lener in strijd handelt met deze overeenkomst en het verzuim niet is te herstellen;

de Lener in strijd handelt met deze overeenkomst en de Lener niet alsnog nagekomen heeft binnen 30 dagen na sommatie per aangetekend schrijven of een langere termijn in de sommatie genoemd, zich in regel te stellen.

Bij niet-naleving door de Lener van haar verplichting(en) heeft de Uitlener het recht onverminderd alle persoonlijk vorderingen en dwangmaatregelen in het algemeen verhaal uit te oefenen op al de goederen van de Lener zowel roerende als onroerende. Alle kosten van beslag, inbegrepen van bewarend beslag, zijn ten laste van de Lener.

Art. 9 - Wijzigingen

Deze leningsovereenkomst bevat de integrale overeenkomst tussen de Uitlener en de Lener en vervangt alle andere mondelinge - of schriftelijke overeenkomsten tussen de Partijen. Deze overeenkomst kan enkel schriftelijk en via uitdrukkelijk akkoord tussen de Partijen worden gewijzigd.

Art. 10 - Niet-overdraagbaarheid

Behoudens in gevallen, vermeld in onderhavige overeenkomst, kan deze overeenkomst, noch enige rechten daarin, geheel of gedeeltelijk worden overgedragen aan derde partijen.

Art. 11 - Toepasselijk recht

Deze Leningsovereenkomst renteloze lening is onderworpen aan het Belgisch recht. Enkel de hoven en rechtbanken van de woonplaats van de Uitlener zijn bevoegd.

Art. 12 – Splitsbaarheid

De nietigheid van één der artikelen van deze overeenkomst of een deel daarvan, tast de geldigheid van de overige bepalingen van deze overeenkomst niet aan, noch van de overeenkomst in haar geheel.  Hun afdwingbaarheid blijft onverminderd tot wat wettelijk toegelaten is.

Ingeval van ongeldigheid of onafdwingbaarheid van enige bepaling van de overeenkomst zullen partijen ter goeder trouw onderhandelen teneinde deze te vervangen door een bepaling die zoveel mogelijk hetzelfde effect teweegbrengt als de ongeldige of onafdwingbare bepaling.

Evenzo zullen partijen te goeder trouw onderhandelen teneinde een voor iedere partij aanvaardbare oplossing te vinden indien zich een situatie voordoet, die niet voorzien is in de overeenkomst.

Aldus opgemaakt en ondertekend te Maldegem op 17 december 2020 in twee originele exemplaren, waarvan elke partij erkent er één te hebben ontvangen

Voor de Uitlener,

De algemeen directeur,De Voorzitter van de gemeenteraad,

Tijs Van VyncktPeter Van Hecke

Voor de Lener,

De Voorzitter van de raad van bestuur,

Marleen Van den Bussche

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

21.  MEERJARENPLANAANPASSING NR. 1 2020-2025 AGB: GOEDKEURING

Juridische gronden

•          Artikel 28 § 1 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 2 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 241 Decreet Lokaal Bestuur vermeldt dat artikel 221 tot en met 223 en de bepalingen van titel 4 van toepassing zijn op autonome gemeentebedrijven. Daarin wordt verwezen naar de artikels 249, 250 en 251 welke gaan over de beleidsrapporten en het meerjarenplan.

•          Artikel 242 Decreet Lokaal Bestuur stelt dat het meerjarenplan en de aanpassingen ervan vastgesteld worden door de Raad van Bestuur en voorgelegd worden ter goedkeuring aan de gemeenteraad

•          De goedkeuring van de oprichting en de statuten van het autonoom gemeentebedrijf Maldegem door de Vlaamse regering dd. 12/7/04;

•          De bepalingen van de statuten, inzonderheid artikel 11

•          Artikel 242 stelt dat de raad van bestuur het meerjarenplan en de aanpassingen ervan vaststelt en ze ter goedkeuring voorlegt aan de gemeenteraad.

•          Het meerjarenplan 2020-2025 werd vastgesteld door de raad van bestuur op 2 december 2019 en goedgekeurd door de gemeenteraad op 18 december 2019.

•          De meerjarenplanaanpassing nr. 1  2020-2025 werd vastgesteld door de raad van bestuur op 15 december 2020.

Feiten

•          Jaarlijks dient een ondernemingsplan opgesteld te worden. Het ondernemingsplan legt de doelstellingen van het autonoom gemeentebedrijf vast.  Om deze doelstelling te vervullen is een goede financiële basis noodzakelijk.  Dit wordt jaarlijks vastgelegd in het ondernemingsplan. Aangezien het AGB vanaf 1 januari 2014 onder de BBC-wetgeving valt, wordt deze financiële basis opgenomen in het meerjarenplan.  Het meerjarenplan bestaat uit de strategische nota, de financiële nota en de bijkomende toelichtingen en documentatie

•          Er werd een meerjarenplanaanpassing  2020-2025 vastgesteld dat in evenwicht is.

Tussenkomsten

•          door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

•          door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang), die vraagt te notuleren dat Vlaams Belang tegen de investeringen voor de culturele hotspot is, maar wel voor de investeringen in het zwembad, de cafetaria en de Meos en de site errond.

•          door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)

•          door schepen Marleen Van den Bussche (de Merlaan)

Besluit

17 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Eva Willems

10 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de meerjarenplanaanpassing nr. 1 2020-2025 van het Autonoom Gemeentebedrijf Maldegem goed.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

22.  RETRIBUTIEREGLEMENT SPORTACTIVITEITEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•            Het retributiereglement voor de sportactiviteiten georganiseerd door de gemeentelijke sportdienst, goedgekeurd in de gemeenteraad dd. 28 juni 2018.

Feiten

•            De laatste wijziging van het retributiereglement sportactiviteiten dateert van 28 juni 2018 en ging enkel over inhoudelijke wijzigingen: toevoegen en wijzigen van artikels.

•            Er werd geen enkel tarief verhoogd, de huidige tarieven zijn reeds geldig sinds 18 december 2014.

•             De sportdienst maakte een kosten-batenanalyse van alle activiteiten die zelf georganiseerd worden. (zie bijlage: cijfergegevens)

•            De sportdienst vergeleek ook de tarieven met de tarieven van andere omliggende gemeenten. (zie bijlage: cijfergegevens)

Argumentatie

•             Op basis van die analyse zijn nieuwe aanvaardbare en soms verhoogde tarieven bepaald.

•             Ook met de nieuwe tarieven zijn de sportkampen niet break-even, want dan is een verdubbeling of een verdriedubbeling van de huidige tarieven nodig.

•             Voorts zijn de nieuwe tarieven vergeleken met de tarieven van andere omliggende gemeenten:

◦             Behalve Zelzate liggen de Maldegemse tarieven het laagst voor inwoners of schoolgaand in Maldegem.

•             Gewijzigde artikels:

◦             Artikel 1:

Activiteiten vakanties:

▪             Sportkamp per halve dag inwoner Maldegem/schoolgaand Maldegem: 6,50 euro (+ 1,50 euro)

▪             Sportkamp per halve dag: 9,50 euro (+ 2,00 euro)

▪             12+ driedaagse inwoner Maldegem/schoolgaand Maldegem: 60,00 euro

▪             12+ driedaagse: 75,00 euro

▪             Dit zijn nieuwe artikels (12+) en vragen een duurdere kostprijs omdat in dit aanbod meer uitdagende en duurdere activiteiten aangeboden worden.

▪             Fred Brevet en de voetbalstage zomer worden niet meer georganiseerd en zijn bijgevolg verwijderd.

Activiteiten tijdens het schooljaar:

▪             Lessenreeks 10 lessen 1u per les: 45,00 euro (+ 10,00 euro)

▪             Lessenreeks 10 lessen 2u per les: 90,00 euro (+ 20,00 euro)

▪             Sportkaart sportlessen sporthal Meos: 50,00 euro (+ 15,00 euro)

▪             Tennislessen: 70,00 euro (+ 5,00 euro)

▪             Sport voor senioren per halve dag: 7,50 euro (+ 2,50 euro)

▪             Schoolsportdag halve dag per kind: 3,00 euro (+ 0,90 euro)

▪             Schoolsportdag volle dag per kind: 7,00 euro (+ 2,00 euro)

▪             Zwemles per kind 1u (max. 4 kinderen per groep): 10,00 euro (niet aangepast)

▪             Naschoolse zwemactiviteit: 6,00 euro

Nieuw bij dit artikel: Hier worden acties bedoeld die zullen opgezet worden voor het vrijdagzwemmen. Voor elke schoolvakantie willen we de jeugd op vrijdagavond opnieuw naar het zwembad krijgen met gerichte acties. Dit tarief zal naast een zwembeurt ook nog iets omvatten van de cafetaria van het zwembad en animatie.

•             Hydrobic 1 beurt: 5,10 euro (niet aangepast)

▪             Hydrobic 10 beurten: 46,00 euro (niet aangepast)

▪             Zwemles volwassenen: 60,00 euro

Nieuw bij dit artikel: Gericht op zwemlessen, start to swim, start to crawl, voor volwassenen. Hiermee spelen we in op de vraag van de klant.

▪             Babyzwemmen wordt niet meer georganiseerd omwille van de kleinschalige vraag en is bijgevolg verwijderd.

◦             Artikel 2:

▪             Annulatie zonder kosten tot 7 dagen na inschrijving en minstens 14 dagen voorafgaand aan de startdatum van de activiteit.

▪             Op basis van het huidig reglement kon geannuleerd worden tot 14 dagen vooraf aan de start van het sportkamp. Daar werd nogal wat misbruik van gemaakt.

▪             Op basis van het nieuwe artikel moet men binnen de 7 dagen na inschrijving annuleren.

▪             Voor mensen die pas later inschrijven kunnen ook annuleren binnen de 7 dagen, maar dit moet 14 dagen voor het sportkamp zijn.

◦             Artikel 3:

▪             Enkel nog schoolsportdagen voor scholen uit Groot-Maldegem.

◦             Artikel 4:

▪             Algemene info over de UiTPAS, de details zijn uitgewerkt in een apart reglement.

◦             Artikel 5:

▪             Samenwerking met externe partners: administratiekost van 10% van het inschrijvingsbedrag  per ingeschreven deelnemer op de sportdienst, met een maximum van 10,00 euro per ingeschreven deelnemer op de sportdienst.

◦             Artikel 8:

▪             Tarieven die betrekking hebben op scholen kunnen niet aangepast worden tijdens het lopende schooljaar.

▪             De tarieven voor de sportactiviteiten 'schoolsportdag halve dag per kind' en 'schoolsportdag volle dag per kind' zijn bijgevolg pas van toepassing vanaf 1 september 2021.

Adviezen

•             De voorgestelde tarieven werden besproken op het dagelijks bestuur van de sportraad dd. 30 juni 2020.

Tussenkomsten

•             door raadslid Anneke Gobeyn (CD&V) die vraagt te notuleren dat CD&V betreurt dat de prijzen van activiteiten die georganiseerd worden voor jongeren verhogen met soms meer dan 25%, wat veel meer is dan een indexverhoging. Uit haar berekeningen blijkt dat de verhoging voor gezinnen met meerdere jonge kinderen een aanzienlijke meerkost in hun schoenen geschoven wordt. Dit is des te meer te betreuren voor de verhogingen van de kosten voor schoolsport. Raadslid Gobeyn merkt bovendien op dat weliswaar via de UiT-pas met kansentarief een regeling getroffen wordt voor kansarme gezinnen, maar dat er ook gezinnen zijn die niet tot deze doelgroep behoren, maar wel heel hard hun best moeten doen en deze aanzienlijke verhogingen als zeer pijnlijk zullen ervaren. Ook de naschoolse sportactiviteiten worden aanzienlijk opgetrokken wat neerkomt op veel meer dan een indexaanpassing.
Uit een vergelijking met andere gemeenten blijkt dat de prijzen in Maldegem heel wat hoger liggen, in tegenstelling tot wat in de gemeenteraadsnota vermeld wordt.
Nu 2020 al een heel moeilijk jaar is geweest voor heel wat jonge gezinnen, is het volgens raadslid Gobeyn extra moeilijk om te aanvaarden dat het deze gezinnen nog extra moeilijk wordt gemaakt. Het is volgens haar een taak van de gemeentelijke sportdienst om gezinnen te ondersteunen en om de kinderen te laten proeven van verschillende sporttakken zodat zij later eventueel zouden aansluiten bij een sportvereniging van een sport die zij het liefste doen. Om deze taak te vervullen moet het aanbod laagdrempelig zijn voor iedereen.
Raadslid Gobeyn vraagt om het voorstel te herbekijken en merkt op dat er geen advies toegevoegd is van de sportraad noch van de wijzeraad. Zij merkt op dat er van de beloofde inspraak niet veel te merken valt bij de opmaak van dit reglement.
In vergelijking met andere uitgaven is de meeropbrengst van deze prijsaanpassingen volgens raadslid Gobeyn voor de gemeente peanuts, maar voor de gezinnen is dit wel een grote hap uit hun budget. Zij vraagt om het voorstel te herbekijken en de verhoging van de tarieven nu niet te stemmen.

•             Raadslid Dino Lateste (Groen) sluit zich aan bij de tussenkomst van raadslid Anneke Gobeyn, maar wenst hierbij aan te vullen dat de aanzienlijke prijsverhogingen ook bij oudere gezinnen zal inhakken in hun budget.

•             Door raadslid Annelies Lammertyn (CD&V) wordt opgemerkt dat het duidelijk om een beleidskeuze gaat. Wanneer - zoals in een vorig agendapunt werd gesteld - een culturele hotspot iets mag kosten aan de gemeente, is zij van mening dat een sportdienst, waar activiteiten georganiseerd worden voor jongeren, ook niet break-even hoeft te draaien.

•             Raadslid Stefaan Standaert (Groen) treedt raadslid Lammertyn bij. Volgens Groen zijn de sportactiviteiten georganiseerd door de gemeentelijke sportdienst een dienstverlening, die blijkbaar zal afgebouwd worden, wat inderdaad een beleidskeuze is.

•             Ook raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang) gaat niet akkoord met de prijsverhogingen in deze tijd. Vlaams Belang stelt zich hierbij ook vragen in het kader van het gelijkheidsbeginsel (vermits de prijzen verschillend zijn voor inwoners en niet-inwoners) en in het kader van de privacy. Hoe kan de gemeente immers weten of een niet-inwoner in Maldegem naar school gaat, moet dit dan vrijwillig meegedeeld worden bij de inschrijving? Het raadslid vreest dat hier een probleem kan rijzen mocht iemand een bezwaar indienen bij de Raad van State.

•             Schepen Glenn Longeville (Open Vld) antwoordt dat de prijzen al gedurende zes jaar niet geïndexeerd werden, en dat dat nu wel noodzakelijk is. Vergeleken werden met andere gemeenten is Maldegem volgens de schepen nog altijd één van de goedkopere. De schepen merkt ook op dat in het reglement een verwijzing naar de UiT-pas opgenomen is zodat ook kansarme gezinnen aan alle activiteiten kunnen deelnemen, vermits zij slechts 20% van de deelnameprijs moeten betalen en de gemeente 80% van de kost betaalt. De reële kostprijs moet volgens de schepen ook in rekening gebracht worden, maar het is volgens hem wel degelijk een beleidskeuze om de reële kostprijs niet volledig in rekening te brengen vermits de vraagprijs voor de activiteiten anders nog twee- tot driemaal hoger zou zijn. Er wordt aanvaard dat dit een verlieslatende post is, maar een indexering is na zes jaar wel noodzakelijk.
Wat het onderscheid tussen inwoners en niet-inwoners betreft, merkt schepen Longeville op dat dit klopt, maar dat dit ook al opgenomen was in het reglement van 2014 en ook in andere gemeenten zo toegepast wordt.

Besluit

17 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Eva Willems

10 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt het retributiereglement voor sportactiviteiten georganiseerd door de sportdienst vast als volgt:

Artikel 1:

Artikel 2:

Een sportkamp kan door de deelnemer zonder kosten geannuleerd worden tot 7 dagen na datum van inschrijving en minstens 14 dagen voorafgaand aan de startdatum van het sportkamp.

Indien men door ziekte niet kan deelnemen aan het sportkamp is een doktersattest vereist en wordt geen retributie aangerekend.

Dit attest kan ten laatste tot 7 dagen na afloop van de activiteit bezorgd worden.

Men schrijft steeds in voor een volledig kamp tenzij men gedurende het sportkamp ziek wordt. In dat geval is eveneens een doktersattest vereist en wordt voor de berekening van de retributie de evenredigheidsregel toegepast.

Artikel 3:

Schoolsportdagen worden enkel aangeboden voor scholen uit groot-Maldegem.

Artikel 4:

Inwoners van Maldegem kunnen een UiTPAS kopen, dit is een pas waarmee je punten kan sparen door deelname aan vrijetijdsactiviteiten.

Gespaarde punten kunnen omgeruild worden tegen voordelen.

De UiTPAS met kansentarief heeft ook recht op kortingen op activiteiten.

Alles is geregeld in het UiTPASreglement.

Artikel 5:

Indien de sportdienst samenwerkt met externe partners (sportclubs, vzws, …) voor het aanbod van een sportkamp of lessenreeks worden hiervoor administratiekosten aangerekend: 10% van het inschrijvingsbedrag per ingeschreven deelnemer op de sportdienst, met een maximum van 10 euro per ingeschreven deelnemer op de sportdienst.

Artikel 6:

De gemeenteraad delegeert aan het college van burgemeester en schepenen de opdracht om het tarief en de bepaling van de retributie vast te stellen voor andere sportactiviteiten welke niet zijn opgenomen in dit reglement.

Artikel 7:

Deze retributies zijn van toepassing vanaf 1 januari 2021.

Het retributiereglement voor de sportactiviteiten georganiseerd door de gemeentelijke sportdienst, goedgekeurd in de gemeenteraad dd. 28 juni 2018 wordt opgeheven vanaf 31 december 2020.

Artikel 8:

De sportactiviteiten 'schoolsportdag halve dag per kind' en 'schoolsportdag volle dag per kind' omschreven in artikel 1 zijn van toepassing vanaf 1 september 2021.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

23.  AANVULLENDE BELASTING OP DE PERSONENBELASTING: VERLENGING IN 2021

Juridische gronden

•          Het Wetboek op de Inkomstenbelastingen 1992, artikels 464 tot en met 470/2.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

•          Bijzondere wet betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten, artikel 5/3, § 2 tweede lid.

•          De gemeenteraadsbeslissing van 18 december 2019 betreffende de aanvullende belasting op de personenbelasting.

Feiten

•          Er wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het betreffende aanslagjaar.

•          De belasting werd, voor het aanslagjaar 2020, vastgesteld op 6,9% van het volgens het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

•          De vestiging en de inning van gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen.

•          Voor het aanslagjaar 2021 moet, voor deze belasting, opnieuw een beslissing genomen worden.

Argumentatie

•          Er moet rekening gehouden worden met de financiële toestand van de gemeente.

Financiële weerslag

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Eva Willems

1 onthouding: Timothy De Groote

Artikel 1:

Voor het aanslagjaar 2021 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.

Artikel 2:

De belasting wordt gevestigd op 6,9% van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

Artikel 3:

De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek der Inkomstenbelastingen.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

24.  GEMEENTELIJKE OPCENTIEMEN OP DE ONROERENDE VOORHEFFING: VERLENGING IN 2021

Juridische gronden

•De Grondwet, artikel 170, §4.

•Het Wetboek op de Inkomstenbelastingen van 10 april 1992, artikel 464/1, 1°, artikel 471 tot en met 504.

•Decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit, titel 1 en 3, titel 2, hoofdstuk 1.

•Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

•De gemeenteraadsbeslissing van 18 december 2019 betreffende de gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing.

Feiten

•            Voor het aanslagjaar 2020 werden, ten behoeve van de gemeente, 1.039 opcentiemen op de onroerende voorheffing geheven.

•            Aangezien deze opcentiemen slechts voor het aanslagjaar 2020 werden gestemd, moet voor het aanslagjaar 2021 opnieuw een beslissing genomen worden.

Argumentatie

•             De financiële toestand van de gemeente. 

Financiële weerslag

Tussenkomsten

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

•             door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)

•             door schepen Marleen Van den Bussche (de Merlaan)

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Eva Willems

1 stem tegen: Timothy De Groote

Artikel 1:

Voor het aanslagjaar 2021 worden ten behoeve van de gemeente 1.039 opcentiemen op de onroerende voorheffing geheven.

Artikel 2:

De vestiging en de inning van de gemeentebelasting gebeuren door toedoen van de Vlaamse Belastingdienst.

Zitting van 17 12 2020

OPENBARE ZITTING

Gastspreker Steven De Jaeger verlaat de zitting.

25.  BELASTING OP HET INDIENEN VAN AANVRAGEN TOT OMGEVINGSVERGUNNING: WIJZIGING

Juridische gronden

•Artikelen 41, 162 en 170 §4 Grondwet

•            De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•            Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•            Decreet betreffende de omgevingsvergunning zoals goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering van 25 april 2014 (hierna: omgevingsvergunningsdecreet)

•            Besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het decreet betreffende de omgevingsvergunning.

•            Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO).

•            Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid (DABM) en VLAREM II.

•            Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit

•            Besluit van de gemeenteraad van 18 december 2019 tot vaststelling van Belasting op het indienen van aanvragen tot omgevingsvergunning.

Feiten

•          Het reglement belasting op het indienen van aanvragen tot omgevingsvergunning werd door een administratieve fout slechts gestemd voor aanslagjaar 2020 en 2025 in plaats van 2020 tot en met 2025. Het reglement dient dus opnieuw gestemd te worden.

•          In bijlage een benchmarking met omliggende gemeentes.

•          Vanuit de dienst ruimtelijke ordening komt het voorstel om volgende tarieven te verhogen:

1) Verkavelingen:

◦          huidig tarief:

▪          gewone procedure: 200 euro, vereenvoudigde procedure: 100 euro

◦          voorstel nieuwe tarieven:

▪          vanaf 1 lot: 200 euro

▪          Vanaf 3 loten + 200 euro

▪          Vanaf 5 loten: + 400 euro

▪          Vanaf 10 loten: + 1000 euro

◦           

2) Supplementen:

◦          a.Dossiers met project-MER plicht: optrekken van 250 euro naar 300 euro

◦          b.Dossiers met ruimtelijk veiligheidsrapport: 300,00 euro

◦          c.Aanvraag met wegenis: 1.000,00 euro

◦           

3) Digitaliseren van analoge aanvragen: 100,00 euro per aanvraag.

Argumentatie

•            Het behandelen van meldingen en aanvragen in het kader van het omgevingsvergunningsdecreet  vergt een aanzienlijke inzet van de gemeentelijke middelen; het is billijk deze inzet door te rekenen aan degene op wiens initiatief en in wiens voordeel de meldings- en vergunningsprocedures worden doorlopen.

•            De filosofie van dit reglement is dat de belasting bepaald wordt op basis van het type aanvraag waarbij dan eventuele extra procedurestappen bijgeteld worden.

•            Het digitaliseren en invoeren in het omgevingsloket, van analoog ingediende dossiers heeft een impact op de tijdsbesteding van de medewerkers van de gemeenten en dus ook op de werkingskosten. 100,00 euro per aanvraag dient de mensen te motiveren om het alsnog zelf digitaal in te dienen. Tegelijk is de prijs van 100,00 euro wel betaalbaar voor de Maldegemse burger die echt niet in de mogelijkheid is om dossier zelf digitaal in te dienen.

•            Vanuit Vlaanderen wordt gesteld dat het analoog indienen enkel behouden is in de regelgeving voor de mensen die niet over de mogelijkheid beschikken om digitaal in te dienen: dit is echter een criterium dat in de praktijk niet te controleren is.

•            Gelet op de financiële toestand van de gemeente.

Tussenkomsten

•          door raadslid Leandra Decuyper (CD&V)

•          door schepen Nicole Maenhout (N-VA)

Besluit

19 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Eva Willems

7 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger en Leandra Decuyper

1 onthouding: Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand belastingsreglement op het indienen van aanvragen tot  omgevingsvergunning vast:

BELASTING OP HET INDIENEN VAN AANVRAGEN TOT  OMGEVINGSVERGUNNING

Artikel 1: Belastbaar feit

De gemeente Maldegem heft voor de aanslagjaren 2021 tot en met 2025 een belasting op de meldingen en aanvragen bedoeld in het Decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Artikel 2: Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door degene die de aanvraag of melding heeft ingediend en bij gebreke daarvan de vergunninghouder of exploitant.

Artikel 3: Berekeningsgrondslag en tarief

De belasting bestaat uit een bedrag per dossiertype (3.1) verhoogd met een bedrag per procedurestap (3.2).

3.1 Belasting per dossiertype

LET OP: Indien meerdere bedragen uit deze tabel - binnen dezelfde aanvraag - van toepassing zijn, dan geldt alleen het hoogste bedrag.

3.2 Belasting per procedurestap

LET OP:

i)Indien een afdruk gevraagd wordt van één of meerdere digitale dossierstukken dient dit te gebeuren op basis van de kostprijzen die zijn vastgelegd in het van kracht zijnde  retributiereglement op administratieve prestaties.

ii)Indien een hydraulisch advies vereist is, dient dit te gebeuren op basis van de kostprijzen die zijn vastgelegd in het van kracht zijnde  retributiereglement op administratieve prestaties.