Meeting.burger Maldegem

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

1. MEDEDELINGEN

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

2. GOEDKEURING NOTULEN EN AUDIO- OF AUDIOVISUELE OPNAME VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 28 JANUARI 2021

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28, §1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn.

• Artikel 32 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat behalve in spoedeisende gevallen de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden en dat het huishoudelijk reglement de wijze bepaalt waarop de notulen ter beschikking worden gesteld.

Dat verder bepaalt dat elk gemeenteraadslid het recht heeft om tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast en dat ook nog verduidelijkt dat als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, de notulen als goedgekeurd beschouwd worden.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Het gemeenteraadsbesluit van 27 februari 2019 waarbij beslist wordt het zittingsverslag te vervangen door een audio- of een audiovisuele opname.

Feiten

• De notulen werden ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraad.

• De audiovisuele opname werd tijdens de zitting van 28 januari 2021 gelivestreamd en bleef sindsdien gepubliceerd op de gemeentelijke website onder 'Vergaderingen gemeenteraad': zie https://web-maldegem.streamovations.be

• Er werden geen opmerkingen gemaakt.

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de notulen en de audio-opname of audiovisuele opname van de zitting van de gemeenteraad van 28 januari 2021 goed.

Artikel 2:

De voorzitter en de algemeen directeur worden gemandateerd om de notulen na deze goedkeuring te ondertekenen.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

3. BEKRACHTIGING VAN DE BESLISSING VAN HET COLLEGE DD. 18 JANUARI 2021 BETREFFENDE HET PROTOCOL INZAKE QUARANTAINEHANDHAVING COVID-19

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Decreet dd. 16 december 2020 tot wijziging van het decreet van 21 november 2003 over het preventieve gezondheidsbeleid en van het decreet van 29 mei 2020 tot organisatie van de meldingsplicht en het contactonderzoek in het kader van COVID-19

• Besluit van de Vlaamse Regering dd. 8 januari 2021 tot uitvoering van het decreet tot wijziging van het decreet van 21 november 2003 over het preventieve gezondheidsbeleid en van het decreet van 29 mei 2020 tot organisatie van de meldingsplicht en het contactonderzoek in het kader van COVID-19

Feiten

• Het Vlaamse preventiedecreet geeft arts-ambtenaren van Zorg en Gezondheid het mandaat om een bevel tot isolatie of quarantaine op te leggen aan patiënten en risicovolle contacten. Dit wordt in principe alleen gebruikt na overleg met betrokkene en zijn huisarts en met de mogelijkheid tot beroep.

• Het Vlaamse preventiedecreet voorziet in een informatie-uitwisseling met de lokale besturen van de gegevens van de personen die in verplichte quarantaine moeten met het oog op de controle en de handhaving van de verplichte quarantaine. Hierdoor krijgen de lokale besturen de tools in handen om deze controle en handhaving ook efficiënt te kunnen uitvoeren.

Argumentatie

• Naast het bieden van ondersteuning voor wie thuis moet blijven, is ook handhaving van de maatregelen noodzakelijk: om verdere besmetting te voorkomen, is het belangrijk dat mensen zich aan de quarantaine houden. De handhaving kan gaan van een zachte aanpak tot het geven van een boete voor wie zich bewust en hardleers niet aan de opgelegde quarantaine houdt. Het is goed dat lokale besturen hierop zullen kunnen toezien: ze staan dicht bij de mensen en kennen het reilen en zeilen in de gemeente.

• Burgemeesters hebben in het algemeen ook de opdracht om de veiligheid, het welzijn en de gezondheid van zijn inwoners te garanderen, het is dus goed dat lokale besturen weten wie in de gemeente in quarantaine moet zitten.

• Gelet op de bevoegdheid bestuurlijke politie van de burgemeester alsook gelet op de gevoeligheid van de gegevens gaat de Vlaamse overheid ervan uit dat de burgemeester van de gemeente wordt aangeduid als verantwoordelijke van de verwerking en de gegevens dus aan hem/haar worden bezorgd.

• Om de gegevensoverdracht in het kader van het preventiedecreet mogelijk te maken moest het lokale bestuur een protocol afsluiten met het Vlaams Agentschap Zorg en Gezondheid.

• Op 18 januari 2021 besliste het college na advies van van de functionaris voor gegevensbescherming te hebben opgevraagd, dit protocol onder voorwaarden goed te keuren.

Tussenkomsten

• door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)

• door burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld)

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

De gemeenteraad bekrachtigt de beslissing van het college van burgemeester en schepenen dd. 18 januari 2021 betreffende het protocol voor de elektronische mededeling van persoonsgegevens van het Agentschap Zorg en Gezondheid (AZG) naar de gemeente Maldegem in het kader van het doorgeven van persoonsgegevens conform artikel 34/1 van het decreet van 21 november 2003 betreffende het preventieve gezondheidsbeleid.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

4. GOEDKEURING PROTOCOLAKKOORD BESTUURLIJKE HANDHAVING ALS ONDERDEEL VAN DE UITVOERING VAN HET ZONAAL VEILIGHEIDSPLAN 2020-2025 VAN DE LOKALE POLITIE MALDEGEM

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

5°het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten

• De omzendbrief R.nr.11/2017 van de Procureur-generaal bij het Hof van Beroep te Gent houdende de georganiseerde criminaliteit (criminele organisatie) – deelname van het openbaar ministerie aan de bestuurlijke handhaving van criminaliteit en onveiligheidsfenomenen.

• Omzendbrief n° OBOV2018010 met referte: D 171/4- MS van het parket van de Procureur des Konings Oost-Vlaanderen herziene versie d.d. 20 januari 2020

Feiten

• De omzendbrief R.nr.11/2017 van de Procureur-generaal bij het Hof van Beroep te Gent wenst de totstandkoming van protocolakkoorden bestuurlijke handhaving criminaliteit en onveiligheid tussen de lokale besturen, politie en parket te faciliteren.

• Bestuurlijke handhaving betekent dat de besturen (lokale, provinciale, regionale, federale) actief deelnemen aan een pertinente informatie-uitwisseling en ontvangers zijn van deze informatie zowel komende van publieke en private entiteiten, als van bestuurlijke en gerechtelijke overheden. Het betreft dan informatie-uitwisseling tussen de besturen (en al zijn geledingen en entiteiten) onderling, tussen de politiediensten en de besturen en tussen de bestuurlijke overheden en de gerechtelijke overheden.

• Bijgevoegd model van protocolakkoord regelt de verdere concrete uitwisseling van informatie die noodzakelijk is met het oog op de goede handhaving van de openbare orde, het voorkomen van het plegen van misdrijven en meer in het algemeen de integrale en geïntegreerde aanpak van criminaliteit en onveiligheid;

Argumentatie

• Overwegende dat het uitwisselen van informatie noodzakelijk is met het oog op de goede handhaving van de openbare orde, het voorkomen van het plegen van misdrijven en meer in het algemeen de integrale en geïntegreerde aanpak van criminaliteit en onveiligheid;

• Overwegende dat de onderhavige partners het engagement aangaan om, binnen de perken van hun budgettaire en personeelsmatige mogelijkheden, maximaal inspanningen te leveren teneinde, binnen het bestaande juridische kader, op de meest ruime wijze informatie uit te wisselen in functie van de strafrechtelijke en/of bestuurlijke handhaving;

• Bijgevoegd model van protocolakkoord regelt de verdere concrete uitwisseling van informatie die noodzakelijk is met het oog op de goede handhaving van de openbare orde, het voorkomen van het plegen van misdrijven en meer in het algemeen de integrale en geïntegreerde aanpak van criminaliteit en onveiligheid;

• Overwegende dat in het Zonaal Veiligheidsplan staat dat van 2020 tot en met 2025 de lokale politie prioritair werkt aan volgende thema’s:

◦Het doen dalen van het aantal verkeersongevallen met doden en/of lichamelijk letsel.

◦Overlast en milieudelicten aanpakken door middel van bestuurlijke handhaving.

• Overwegende het aangaan van een protocolakkoord bestuurlijke handhaving een noodzakelijke stap is in het aanpakken van overlast en milieudelicten om tot een goede informatiedoorstroming te komen.

Adviezen

• Lokale politie Maldegem: Het aangaan van een protocolakkoord bestuurlijke handhaving werd besproken tijdens de zonale veiligheidsraad bij het bepalen van de doelstellingen voor het nieuw zonaal veiligheidsplan 2020-2025. Gelet op het feit dat bestuurlijke handhaving werd weerhouden als prioriteit, wordt dan ook het aangaan van het protocolakkoord gunstig geadviseerd in functie van het behalen van de doelstelling in het zonaal veiligheidsplan.

• De Procureur-Generaal heeft 27 januari 2021 laten weten geen opmerkingen te hebben op het voorliggende protocol.

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het protocolakkoord bestuurlijke handhaving als volgt goed:

Protocolakkoord bestuurlijke handhaving criminaliteit en onveiligheid

INLEIDING

Gelet op:

• artikel 22 van de Grondwet;

• artikel 458, 458bis en 458ter van het Strafwetboek;

• artikel 1380 Gerechtelijk wetboek;

• artikel 21bis, 28quinquies en artikel 29 van het Wetboek van Strafvordering;

• artikel 2 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

• artikel 1382 en 1383 van het Burgerlijk wetboek;

• artikel 5, 5/1 , 5/2, 13bis, 14, 40, 44/1 van de Wet op het politieambt;

• artikel 93bis en 93bis/1 WBTW;

• artikel 337 en 337/1 WIB;

• artikel 3.19.0.0.2. van de Vlaamse Codex Fiscaliteit

• artikel 54-56, 58 en 59 van het Sociaal Strafwetboek;

• artikel 320 AWDA;

• hoofdstuk III en Vbis van titel XVI. - Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen van het Decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.

• artikel 9bis van de Drugswet;

• artikel 15, 17 en 20 van de Vlaamse Wooncode;

• artikel 2 en 3 van de GAS wet;

• de wet betreffende de bevolkingsregisters van 19 juli 1991;

• de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens;

• artikel 119, 119bis, 121, 130, 133, 134, 134ter, 134quater, 134quinquies, 134sexies, 134septies en 135 Nieuwe Gemeentewet;

• de samengeordende wetsbepalingen van 3 april 1953 inzake de slijterijen van gegiste dranken;

• artikel 3 en 11 van de wet van 28 december 1983 inzake sterke dranken;

• artikel 31 en 34 van de wet van 7 mei 1999 inzake kansspelen;

• artikel III.38 van het Wetboek Economisch Recht;

• artikel 28 van de Wapenwet van 8 juni 2006;

• artikel 11 van de wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichte verzekering van de burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen;

• het Koninklijk besluit van 6 december 2015 betreffende consulenten voor de veiligheid en de bescherming van de persoonlijke levenssfeer;

• artikel 61 e.v. van het Koninklijk besluit van 18 april 2017 inzake plaatsing overheidsopdrachten in de klassieke sectoren;

• de ministeriële omzendbrief MFO 3 van 14 juli 2002;

• verordening (EU) 2016/679 VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (algemene verordening gegevensbescherming);

• de omzendbrief van de procureur-generaal bij het Hof van Beroep te Gent n° 11/2017 van 13 oktober 2017 betreffende de deelname van het Openbaar Ministerie aan de bestuurlijke handhaving van criminaliteit en onveiligheidsfenomenen en de daarin vermelde rechtsgronden (hierna afgekort als "omzendbrief BH 11/2017");

• de omzendbrief COL 04/2018 van het College van procureurs-generaal betreffend het casusoverleg en het beroepsgeheim (zie ook wet van 6 juli 2017 houdende vereenvoudiging, harmonisering, informatisering en modernisering van bepalingen van burgerlijk recht en van burgerlijk procesrecht alsook van het notariaat, en houdende diverse bepalingen inzake justitie);

Gelet op de Kadernota Integrale Veiligheid 2016-2019 en het Nationaal Veiligheidsplan 2016-2019;

Overwegende dat het uitwisselen van informatie noodzakelijk is met het oog op de goede handhaving van de openbare orde, het voorkomen van het plegen van misdrijven en meer in het algemeen de integrale en geïntegreerde aanpak van criminaliteit en onveiligheid;

Overwegende dat de onderhavige partners het engagement aangaan om, binnen de perken van hun budgettaire en personeelsmatige mogelijkheden, maximaal inspanningen te leveren teneinde, binnen het bestaande juridische kader, op de meest ruime wijze informatie uit te wisselen in functie van de strafrechtelijke en/of bestuurlijke handhaving;

Overwegende dat de gemeente MALDEGEM binnen de politiezone MALDEGEM ernstige aanwijzingen van criminaliteit, al dan niet in georganiseerd verband, en/of overlast heeft vastgesteld in bepaalde segmenten en/of domeinen van de samenleving.

Overwegende dat het bestuur en het openbaar ministerie dan ook de specifieke doelstelling hebben om te voorkomen dat criminelen en/of criminele organisaties door de overheid onbewust of ongewild, rechtstreeks dan wel onrechtstreeks worden gefaciliteerd in hun criminele doelstellingen en/of te voorkomen dat er een vermenging ontstaat tussen onderen bovenwereld en de economische machtsposities te doorbreken die zijn opgebouwd met behulp van illegaal vergaard kapitaal.

Overwegende dat het openbaar ministerie, conform de omzendbrief BH 11/2017 en de daarin vermelde rechtsgronden, zich engageert om deel te nemen aan voormelde bestuurlijke doelstelling en meer algemeen aan de bestuurlijke handhaving van criminaliteit en onveiligheidsfenomenen binnen de contouren van huidig protocolakkoord en binnen het bestaande juridisch kader.

Overwegende dat wordt overeengekomen tussen:

• De gemeente Maldegem

• De lokale politiezone Maldegem

• De procureur des Konings bij de Rechtbank van eerste aanleg te Gent gevestigd te Opgeëistenlaan 401/A, 9000 Gent;

• De arbeidsauditeur bij de Arbeidsrechtbank te Gent, gevestigd te Opgeëistenlaan 401/D, 9000 Gent;

In aanwezigheid van:

• De directeur-coördinator van de Coördinatie- en Steundirectie van de federale politie van het arrondissement Oost-Vlaanderen;

• De gerechtelijk directeur van de federale politie van het arrondissement Oost-Vlaanderen;

een Protocolakkoord Bestuurlijke Handhaving van Criminaliteit en Onveiligheid (hierna afgekort "Protocolakkoord BH") te sluiten waarvan de strekking en draagwijdte hierna wordt omschreven.

***

HOOFDSTUK I: MATERIEEL TOEPASSINGSGEBIED

1. De partners komen overeen dat het toepassingsgebied ratione materiae van dit protocolakkoord BH de hierna volgende criminaliteit- en onveiligheidsfenomenen en/of domeinen omvat:

• horeca en drankgelegenheden;

• nacht- en belwinkels;

• bouwsector;

• prostitutie en/of prostitutie-inrichtingen;

• vastgoedsector;

• transportsector;

• mensenhandel, met het oog op economische uitbuiting;

• mensenhandel, met het oog op seksuele uitbuiting;

• drugsfenomenen;

• terrorisme en/of radicalisme;

• vermogensmisdrijven;

• misdrijven tegen personen;

• identiteitsfraude;

• leefmilieu, ruimtelijke ordening en/of stedenbouw;

• leefmilieu (vergunning en vervuiling) en geluidsoverlast;

• huisjesmelkerij, leegstand, inbreuken wooncode;

• dierenwelzijn;

• criminele motorbendes;

• sociale fraude & subsidiefraude;

• schijnhuwelijk en illegaal verblijf;

• witwaspraktijken;

De partners kunnen in gemeen overleg steeds andere of nieuwe prioriteiten stellen en derhalve wijzigen aanbrengen in de aan te pakken fenomenen. Dit wordt dan als bijlage aan het huidige protocol gevoegd.

HOOFDSTUK II: DE OPERATIONALISERING

Afdeling 1. Organisatiestructuur

2. Een minimale organisatiestructuur voor de bestuurlijke aanpak omvat twee niveaus, met name een strategisch en een operationeel niveau:

• Strategisch: een strategisch overleg waarbij de bestuurlijke aanpak van criminaliteit en onveiligheid als onderdeel van het bredere strafrechtelijk, veiligheids- en preventiebeleid wordt opgevolgd en aangestuurd. Hier worden de strategische keuzes gemaakt en prioriteiten (bij)gesteld en kunnen eventueel grotere casussen worden besproken. In dit overleg moeten minstens de procureur des Konings (of de door hem gedelegeerde magistraat), de burgemeester en de korpschef van de lokale politie aanwezig zijn. Om praktische redenen wordt dit strategisch overleg bij voorkeur gezien als een onderdeel van een reeds bestaand overleg in de gekende driehoek openbaar ministerie-bestuur-politie. Het forum bij uitstek is de zonale veiligheidsraad (zie ook omzendbrief BH 11/2017, randnummer 18).

• Operationeel: een lokaal overleg bestuurlijke aanpak of eventueel een GIEC (Gemeentelijk Informatie- en Expertise Centrum): is een operationeel overleg waarbij op aangeven van het bestuurde casuïstiek wordt besproken, informatie wordt uitgewisseld en gemeenschappelijk acties (ook gekend als "flexcontroles") worden voorbereid, uitgevoerd en opgevolgd. Dit overleg kan naast de diensten van de stad/gemeente en de politie bijvoorbeeld ook bestaan uit vertegenwoordigers van het OCMW, de brandweer, inspectiediensten, ... Het openbaar ministerie kan, maar hoeft niet (telkens) aanwezig te zijn. Het beoordeelt zelfde opportuniteit ervan.

Bij dit operationeel overleg kan nuttig verwezen worden naar de contouren en het juridisch kader van het casusoverleg zoals geregeld in art. 458ter Sw. (zie omzendbrief COL 04/2018 van het College van procureurs-generaal betreffend het casusoverleg en het beroepsgeheim (zie ook de wet van 6 juli 2017 houdende vereenvoudiging, harmonisering, informatisering en modernisering van bepalingen van burgerlijk recht en van burgerlijk procesrecht alsook van het notariaat, en houdende diverse bepalingen inzake justitie).

Afdeling 2 : de informatie-uitwisseling

3. De partners engageren zich om elkaar maximaal zowel proactief/spontaan als reactief/op vraag informatie te bezorgen en uit te wisselen om de doelstelling van dit protocolakkoord te realiseren.

Onderafdeling 2.1. Spontane/proactieve informatie-uitwisseling

• A. Door de lokale politie aan de burgemeester

1) Dagrapporten (structureel)

4. De lokale politie verstrekt aan de burgemeester via dagverslagen alle nuttige inlichtingen m.b.t. de openbare orde op het grondgebied van de stad/gemeente. Het betreft informatie zoals bedoeld in de omzendbrief BH 11/2017 van de procureur-generaal (randnummer 6 tot en met 9). Daarnaast wordt tevens algemene informatie gedeeld tijdens gestructureerd overleg (zonale veiligheidsraad, politiecollege, ...).

2) Verstrekken van adviezen en bestuurlijke informatieverslagen (operationeel)

5. Telkens wanneer de openbare orde ("Openbare orde" zoals begrepen in de randnummers 6 tot en met 9 van de omzendbrief BH 11/2017) zulks vereist, wordt door de lokale politie een bestuurlijk informatieverslag opgesteld met betrekking tot feiten die de openbare orde, veiligheid en rust betreffen.

3) Ad hoc inlichtingen (punctueel)

6. Ingeval van gewichtige feiten die de openbare rust, veiligheid of gezondheid in de stad/gemeente ("Openbare orde" zoals begrepen in de randnummers 6 tot en met 9 van de omzendbrief BH 11/2017 die de componenten openbare rust, openbare veiligheid en openbare gezondheid omvatten.) (kunnen) verstoren, wordt de burgemeester ad hoc ingelicht door de korpschef of de door hem aangewezen politieambtenaar. Al naargelang het geval wordt deze informatie-uitwisseling nog aangevuld met een bestuurlijk informatieverslag.

Daarnaast wordt de burgemeester door de korpschef of de door hem aangewezen politieambtenaar of dienst geïnformeerd over de initiatieven die de lokale politie overweegt te nemen op het grondgebied van de stad/gemeente en die mogelijk een invloed hebben op het stedelijke veiligheidsbeleid.

Indien deze informatie ook betrekking heeft op een openstaand/lopend vooronderzoek in strafzaken, zal de lokale politie steeds voorafgaand de goedkeuring tot informatieverstrekking vragen aan het bevoegde openbaar ministerie. De lokale politie engageert zich ertoe hiervoor voorafgaandelijk alle bestaande politionele databanken te bevragen.

• B. Door de stad/gemeente aan de lokale politie en het openbaar ministerie

4) Overlastfenomenen (structureel)

7. De stad/gemeente verstrekt aan de lokale politie alle nuttige inlichtingen m.b.t. duidelijke overlastfenomenen en tevens aan het openbaar ministerie indien deze worden veroorzaakt door misdrijven.

Deze overlastfenomenen kunnen te allen tijde in overleg met alle partners, aan het voorwerp van huidig Protocol BH worden toegevoegd.

5) Ad hoc inlichtingen (punctueel)

8. Indien de stad/gemeente bij het uitvoeren van haar bestuurlijke taken tot de vaststelling komt dat er sprake is van (een) strafrechtelijk feit(en), zal er vanuit het ambt van de burgemeester een melding gedaan worden aan de lokale politie die op de geëigende wijze het openbaar ministerie inlicht.

• C. Door het openbaar ministerie aan de burgemeester

9. Het openbaar ministerie engageert zich om - lopende een opsporingsonderzoek, een gerechtelijk onderzoek (desgevallend na het advies van de onderzoeksrechter te hebben ingewonnen) of na eindbeslissing - informatie mede te delen aan de stad/gemeente indien deze relevant is voor het nemen van een concrete bestuurlijke maatregel (steeds binnen het toepassingsgebied ratione materiae van dit protocolakkoord) , t.t.z., hetzij een administratieve sanctie, hetzij een bestuurlijke politiemaatregel, hetzij een gewone administratieve beslissing (cf. omzendbrief BH 11/2017, randnummer 6). Het openbaar ministerie beschikt hierbij steeds over een opportuniteitsbeoordeling en beoordeelt derhalve soeverein de noodzaak tot informatie-uitwisseling. De informatie zal schriftelijk worden overgemaakt aan de burgemeester en kan slechts worden aangewend voor de bestuurlijke handhaving (finaliteitsprincipe).

• D. Door de lokale politie aan het openbaar ministerie

10. De lokale politie engageert zich om bij vaststelling van een misdrijf, naast de gebruikelijke handelswijze zoals het opmaken van een proces-verbaal, naast dat proces-verbaal, ook een kopie van het bestuurlijk verslag over te maken aan het openbaar ministerie, indien de feiten aanleiding kunnen geven tot het opleggen van een bestuurlijke maatregel door het bestuur.

De inhoud van het bestuurlijk verslag bevat enkel informatie waarvoor openbaarheid geen tegenindicatie vormt voor het vooronderzoek in strafzaken en/of voor het geheim van het onderzoek en/of voor de bescherming van de privacy van de betrokkenen of derden. Er wordt gehandeld conform de omzendbrief BH 11/2017.

Bij de geringste twijfel wordt voorafgaand overleg gepleegd met het openbaar ministerie.

Onderafdeling 2.2. Reactieve informatieverstrekking/op vraag

• A. Op vraag van de stad/gemeente aan de lokale politie

11. Indien de stad/gemeente nood heeft aan informatie met het oog op het nemen van een beslissing omtrent het afleveren van een vergunning, het nemen van bestuurlijke maatregelen of het bestuurlijk handhaven in het algemeen, zal zij zich richten tot de lokale politie via de korpschef.

De lokale politie levert adviezen en bestuurlijke informatieverslagen af op vraag van de stad/gemeente. Deze stukken worden voorafgaand voorgelegd aan de korpschef en door hem geviseerd.

Wanneer de informatie, die bestuurlijk van belang is, bekomen werd in het kader van de uitoefening van de opdrachten van gerechtelijke politie, dient de lokale politie vooraf de toelating te bekomen van het openbaar ministerie, onverminderd de maatregelen die noodzakelijk zijn in geval van een ernstig en onmiddellijk gevaar voor de bescherming van personen en van de openbare veiligheid of gezondheid (zie ook randnummer 4 t /m 6). Die toelating zal ook slaan op de vraag of afschriften van processen-verbaal kunnen worden overgemaakt wat maximaal moet worden vermeden (cf. randnummer 24 omzendbrief BH 11/2017).

• B. Op vraag van de stad/gemeente aan het openbaar ministerie

12. De stad/gemeente kan informatie vragen aan het openbaar ministerie met het oog op het opleggen van bestuurlijke maatregelen. Het openbaar ministerie zal de informatie die kan worden medegedeeld schriftelijk overmaken via een administratief rapport of brief.

Wanneer de stad als belanghebbende partij kan worden beschouwd, kan de stad/gemeente een vraag tot inzage of tot het nemen van afschriften van een dossier in een opsporingsonderzoek of in een gerechtelijk onderzoek richten aan het openbaar ministerie dat hierop, in de mate van het mogelijke en rekening houdend met alle elementen van het dossier, maximaal zal op ingaan (zie ook randnummers 9 t /m 11 en 24 t /m 25 omzendbrief BH 11/2017).

Onderafdeling 2.3. Uitbouw van een gedegen informatiepositie

13. De partners engageren zich tot het opbouwen van een specifieke en gedegen informatiepositie met de finaliteit van de bestuurlijke handhaving voor ogen.

Doelstelling ervan is onder meer:

-de ontwikkeling van expertise in het domein van de bestuurlijke handhaving;

-een aanzet te geven tot het wegnemen van technologische, juridische en organisatorische obstakels op het gemeentelijk, het Vlaams, het federaal en het Europese echelon;

-de ondersteuning van gemeenschappelijke controleacties zoals vermeld in afdeling 3 van dit protocolakkoord.

Onderafdeling 2.4. Databank

14. Het bewaren van de gegevens uit het lokaal overleg/GIEC en ter voorbereiding, uitvoering en opvolging van de gemeenschappelijke controleacties door het bestuur maakt een verwerking van persoonsgegevens uit die dient te voldoen aan de voorschriften van zowel de Algemene Verordening Gegevensbescherming 2016/679, als van de Richtlijn justitie-politie 2016/680, zoals omgezet door de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens. Er zal een register van verwerkingsactiviteiten worden gehouden (cf art. 30 AVR en 24 RL Justipol).

De stad/gemeente wordt beschouwd als verwerkingsverantwoordelijke in de zin van voormelde rechtsinstrumenten met alle daaruit voortvloeiende verplichtingen en verantwoordelijkheden (zoals o.a. het recht op informatie, wissing of rectificatie in hoofde van de betrokkene).

15. Een essentiële component van het gegevensbeschermingsrecht/recht op privacy is bovendien een goede informatieveiligheid waarbij de persoonsgegevens van de betrokkene(n) goed beveiligd zijn. Dat is actueel zo met de huidige Wet Verwerking Persoonsgegevens van 8 december 2016 (cf. art. 16) en nog versterkt met de AVR en de RL Justipol, zoals omgezet door de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens. Zowel artikel 29 van de RL Justipol als art. 32 AVR beschrijven de noodzakelijke maatregelen en garanties inzake "controle op de toegang tot de apparatuur", "controle op de gegevensdragers", "opslagcontrole", "gebruikerscontrole", "controle op de toegang tot de gegevens", "transmissiecontrole", "invoercontrole", "transportcontrole", "herstel" en "betrouwbaarheid en integriteit' van de gegevens.

Het openbaar ministerie zal slechts aan de databank deelnemen indien bij ingebruikname van voormelde databank of eender welk ander vorm van gedeelde informatie en/of computersystemen of –toepassingen ( type “sharepoints” e.a.) de wettelijke voorwaarden en de randvoorwaarden inzake informatieveiligheid worden nageleefd, een specifiek protocol over deze databank is afgesloten en het positief advies van de functionaris voor de gegevensbescherming (‘DPO’) van het openbaar ministerie voorligt. Er wordt ook verwezen worden naar de basisdocumenten inzake informatieveiligheid zoals die op de website van de Gegevensbeschermingsautoriteit te raadplegen zijn (https://www.gegevensbeschermingsautoriteit.be/sites/privacycommission/files/documents/richtsnoeren_informatiebeveiliging_0.pdf).

16. De volgende aandachtspunten worden benadrukt:

-geen opslag van niet-geverifieerde of subjectieve informatie, zoals bv. facebookposts;

-de gegevens moeten dienstig zijn voor een lopende casus en voldoen aan het finaliteitsbeginsel. Data die meer dan een jaar niet meer werden gebruikt zullen worden verwijderd. Het specifiek protocol over deze databank zal een verantwoording van deze bewaringstermijn bevatten;

-het verwerken van de gegevens dient behoorlijk en zorgvuldig te gebeuren;

-de databank dient voldoende beveiligd/afgeschermd te zijn (zie randnummer 15);

-de opgenomen gegevens zijn toereikend, ter zake dienend (doelbindingsprincipe) en niet overmatig (proportionaliteitsbeginsel).

Voor de werking van de bestuurlijke aanpak op de boven genoemde niveaus (GIEC, flexacties, databank) dient ten allen tijde de vertrouwelijkheid te worden gegarandeerd (= zorgvuldigheidsprincipe). Dit zal de vorm aannemen van de ondertekening van een vertrouwelijkheidsverklaring door elke nieuwe deelnemer, het expliciet vermelden van tuchtsancties t.a.v. ambtenaren, de vertrouwelijkheid van paswoorden en login-codes, enz ...

Onderafdeling 2.5. Coördinaten aanspreekpunten

Elk van de partners wijzen een aanspreekpunt of SPOC (Single Point of Contact (of referentie-politieambtenaar BH of referentie gemeenteambtenaar BH), zie ook omzendbrief BH 11/2017, voetnoot 44. Zie ook bijlage 2 aan de OBOV 2018010 (lijst SPOC BHH)) aan (die desgevallend kan doorverwijzen) waar ieder van de andere partners terecht kan voor elke moeilijkheid of vraag met betrekking tot de uitvoering van dit protocolakkoord. De coördinaten ervan zijn de volgende:

voor het openbaar ministerie : wim.onderdonck@just.fgov.be

voor het arbeidsauditoraat: danny.meirsschaut@just.fgov.be

voor de stad/gemeente: sophie.vandousselaere@maldegem.be

voor de lokale politie: francis.vanhove@police.belgium.eu

voor de federale politie, Coördinatie- en steundirectie: johan.depaepe@police.belgium.eu

Afdeling 3. Bestuurlijke controleacties (dit onderdeel optioneel samen met de bijlage)

17. Om bestuurlijke controles/flexacties of gemeenschappelijke controleacties te omkaderen is een organisatiestructuur noodzakelijk die moet waken over de selectie en opvolging van de casussen in het bijzonder en over de voortgang van het opzet in het algemeen.

Indien de stad/gemeente wil overgaan tot het uitvoeren van een bestuurlijke controle ter plaatse, wordt steeds voorafgaandelijk contact opgenomen met het openbaar ministerie en de lokale politie. Het openbaar ministerie en de lokale politie zullen de mogelijke gerechtelijke en politionele tegenindicaties nagaan. Bij tegenindicaties en op vraag van het openbaar ministerie wordt de controleactie hetzij in de tijd uitgesteld, hetzij tot nader overleg afgeblazen. De lokale politie levert in overleg met de stad/gemeente de nodige bestuurlijke bijstand tijdens de flexactie.

Een flexactie is een concrete controleactie op het terrein door flexibel samengestelde teams van stedelijke diensten, inspectiediensten en politie. Binnen het GIEC/Tijdens een operationeel overleg bepalen de partners in overleg welke locaties of gebeurtenissen in aanmerking komen voor een dergelijke controle.

De acties verlopen volgens een vast patroon dat wordt vastgelegd in het "werkproces flexacties" (bijlage zie het voorbeeld van Limburg). Een belangrijk principe hierbij is dat het gaat om bestuurlijke controles, waarbij stad/gemeente en inspectiediensten elk vanuit hun eigen bevoegdheden het pand betreden en hun vaststellingen doen. De politie maakt deel uit van de flexacties ter beveiliging van het controleteam en om de sterke arm te verlenen mocht dat nodig zijn. Bij vaststelling van misdrijven die binnen haar natuurlijk bevoegheidsdomein valt speelt de politie niettemin haar wettelijke rol en zal zij dienovereenkomstig optreden.

In dat kader zullen de partners ook informatie uitwisselen nopens het gevolg dat aan de vaststellingen wordt gegeven. Gelet op het beginsel "ne bis in idem" dat verhindert dat voor dezelfde feiten tegelijk een strafvervolging en een administratieve sanctieprocedure wordt gevoerd en/of tegelijk een strafrechtelijk sanctie en een administratieve sanctie wordt opgelegd zorgen de partners ervoor dat hun optreden geval per geval zorgvuldig op elkaar wordt afgestemd en afspraken worden gemaakt.

*********

De procureur des Konings Oost-Vlaanderen, waarnemend, Dhr. Geert Merchiers

De arbeidsauditeur Oost-Vlaanderen, Dhr. Danny Meirsschaut

De burgemeester van de gemeente Maldegem, Dhr. Bart Van Hulle

De korpschef van de lokale politie Maldegem, waarnemend, Dhr. Francis Van Hove

DIRCO – Coördinatie en Steundirectie te Oost-Vlaanderen, Dhr. Rudi Vervaet

DIRJUD - Federale Gerechtelijke Politie te Oost-Vlaanderen, Dhr. Luc Cap

Bijlage 1 (voorbeeld van werkproces zoals opgemaakt voor arrondissement Limburg met kleine amenderingen): werkproces flexcontroles

Samenstelling flexteam

- Coördinator bestuurlijke aanpak stad/gemeente

- Lokale politie

- Bouwtoezichter/ dienst ruimtelijke ordening

- Brandweer

- Huisvestingsambtenaar stad/gemeente

- Informatieanalist/notulist

Optioneel aan te vullen met:

- Controleur Federaal Agentschap Voedsel Veiligheid

- Controleurs economische inspectie

- Sociale inspectiediensten : TSW /RSZ/RSVZ/RVA

- Fiscale inspectie

- Vlaamse wooninspectie

- Milieutoezichter gemeente

- Dienst Vreemdelingenzaken

- Douane en accijnzen

- Omgevingstoezicht Vlaanderen (milieu en ruimtelijke ordening)

- Inspectie Dierenwelzijn

- Federale politie

- ...

1. Voorbereiding

Informatieverzameling

Door de coördinator van de actie wordt alle beschikbare informatie verzameld, geanalyseerd en gebundeld. Van deze informatie wordt vooraf een samenvattingsfiche aan de controlerende ambtenaren bezorgd. Door de leden van het flexteam worden vóór de actie de informatie en dossiers binnen de eigen organisatie bekeken en aangevuld. Daarbij wordt bekeken of er aanvullende informatie voorhanden is. Daarnaast bekijkt ieder lid of extra personen dan wel specialisme tijdens de actie nodig zijn. De wijkinspecteur van de PZ gaat discreet na of de voorziene uitbatingen een jaarlijks verlof of wekelijkse rustdag plannen op de vastgelegde datum. Om de beveiliging van het controleteam te kunnen verzekeren, doet de politie een screening van de te controleren ondernemingen en de te verwachten aanwezige personen.

Voorafgaande verwittiging

• De leden van het flexteam worden voldoende op voorhand verwittigd (discretie wordt gevraagd) van de datum en tijdstip van de controeactie en van de te controleren panden.

• De bestuurlijke en gerechtelijke overheden worden voldoende op voorhand verwittigd. Het gaat dan in concreto om de burgemeester, de korpschef van politie en de referentiemagistraat BH bij het parket. Er wordt hen gevraagd of er bezwaren zijn tegen een controle op de voorziene panden.

Voorbereiding perscommunicatie :

• In de week voorafgaand aan de flexactie wordt een perstekst voorbereid, die ter goedkeuring wordt voorgelegd aan burgemeester, korpschef en parketmagistraat, en aan de dienst communicatie van de stad/gemeente.

• De goedgekeurde tekst wordt afgedrukt en tijdens de actie meegenomen voor eventuele vragen van de pers ter plaatse.

• De tekst wordt binnen het parket bezorgd aan de persmagistraat met dienst.

• De dienst communicatie van de stad houdt zich beschikbaar voor het eventueel uitsturen van de perstekst na het beëindigen van de controle.

Praktische voorbereiding

• Voorzien van de nodige documenten : aanwezigheidslijst, toestemmingsformulieren voor private en publieke ruimte, invulformulier per locatie, contactgegevens van relevante partners (crisisopvang slachtoffers mensenhandel, Payoke, DVZ, ...), indicatorenlijsten mensenhandel,

• Reserveren tolk (indien nodig).

• Bestellen catering voor briefing of debriefing (indien nodig).

• Opladen fototoestel, gsm's, zaklampen,...

• Reserveren voertuigen indien nodig.

2. Actie

Voorafgaand aan de actie vindt een briefing plaats onder leiding van de coördinator. Bij deze briefing wordt de casus besproken en wordt vastgesteld hoe de werkwijze ter plaatse zal zijn.

Draaiboek (onder voorbehoud van specifieke omstandigheden die een afwijking noodzakelijk maken):

- Briefing : de fiches worden overlopen en waar (juridisch-technisch) mogelijk kunnen leden van het team de fiches aanvullen met hun eigen informatie.

- Betreden pand : het pand wordt in eerste instantie betreden door de sociale inspectiediensten (vaststellen van tewerkstelling en voorkomen van vluchtgedrag) en de economische inspectie (vaststellen van inbreuken op de economische wetgeving), geflankeerd door de politie (ter beveiliging)).

De overige leden van het flexteam houden toezicht op eventuele vluchtwegen en houden de activiteit buiten in de gaten (buurtbewoners, voertuigen, etc). Wanneer het onderzoek gestart is betreden de overige leden -voor zover nodig - het pand. De coördinator geeft aan wanneer het zover is. Indien de situatie daartoe aanleiding geeft wordt hiervan afgeweken en gaan meer of minder personen naar binnen.

- Machtiging/toestemming : aan de bewoner/gebruiker van het pand wordt tijdens het eerste gesprek met de inspectiediensten door de coördinator gevraagd naar de toestemming om het pand te betreden. Bij het verlenen van de toestemming dient een verklaring getekend te worden. Bij het betreden van een woning is de handtekening vereist van iedere meerderjarige bewoner. Zonder toestemming is betreden slechts mogelijk na voorafgaande machtiging om het pand zonder toestemming te betreden (visitatiebevel).

Pas wanneer de toestemmingsverklaring is getekend of in voorkomend geval het gebruik van de machtiging kenbaar is gemaakt wordt het bestuurlijk onderzoek in het pand aangevat.

De bestuurlijke controle loopt parallel met de fase van "waarheidsvinding" van de sociale en economische inspectiediensten.

Opening controle : de controle is geopend na melding hiervan door de coördinator. Bij opening van de controle heeft iedereen zijn eigen taak en moet voorkomen worden dat alles door elkaar loopt of dubbel gedaan wordt:

• Gesprekken gebruiker: de coördinator zal ter plaatse met de bewoners/eigenaren/gebruikers/uitbaters een gesprek voeren over de aanleiding tot controle.

• Acteren uren van binnen-en buitengaan: alle flexteamleden melden zich bij de informatie-analist wanneer ze binnengaan, en ook wanneer ze het pand weer verlaten. Deze uren worden opgenomen in het flexverslag.

• ID-bewijs controle: door de sociale inspectiediensten wordt om ID-bewijzen verzocht. De gegevens van de ID-bewijzen worden door de informatie-analist vastgelegd en de gegevens kunnen door de overige leden gebruikt worden.

• Bestuurlijke controle : de basis van de flexactie is een bestuurlijke controle. Tijdens de controle wordt op alle relevante bestuurlijke wet- en regelgeving gecontroleerd door de afzonderlijke flexteamleden.

• Strafrechtelijke controle : de politie begeleidt het flexteam ter beveiliging van de medewerkers. Eenmaal binnen kan de politie niet-zoekend rondkijken. Indien de politie constateert dat er sprake is van strafbare feiten wordt de bestuurlijke controle omgezet in een strafrechtelijke controle. Dat betekent dat de politie de verantwoordelijkheid en de leiding van de vervolgcontrole op zich neemt. Zij handelt hierbij verder binnen de wettelijke mogelijkheden die in het kader van een betrapping op heterdaad voorhanden zijn.

Sluiting onderzoek: Indien iedereen zijn/haar onderzoek/maatregelen heeft afgerond wordt dit terug gemeld aan de coördinator. Alle flexteamleden verlaten het pand.

3. Na de actie

Debriefing flexteam

Na de flexactie vindt een bondige debriefing plaats, iedereen dient daarbij aanwezig te zijn om te zorgen voor een volledige terugkoppeling van de casus(sen). Er wordt over gewaakt dat met de bestuurlijke leden geen informatie wordt gedeeld die deel uitmaakt of zal uitmaken van een strafrechtelijk onderzoek.

Debriefing overheden

• Meteen na de actie wordt de burgemeester gebrieft over het verloop en de resultaten. Hij beslist op basis van deze informatie of er actief een persbericht wordt verspreid.

• De coördinator flexteam debrieft vervolgens de parketmagistraat, en geeft aan of er al dan niet actief wordt gecommuniceerd.

• De coördinator flexteam verwittigt de dienst communicatie die al dan niet een persbericht zal uitsturen.

• De politie informeert de korpschef.

Verdere afhandeling

• Met het oog op het nemen van bestuurlijke maatregelen wordt er een administratief verslag opgesteld bestemd voor de burgemeester.

• De politie stelt een verslag op aan het parket met vermelding van het verloop van de actie en deelnemende diensten. Er wordt een opsomming gemaakt van de administratieve en gerechtelijke vaststellingen.

• De politie stelt een RIR op van de actie.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

5. KLACHTEN JAARRAPPORT 2020: AKTENAME

Juridische gronden

• Wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Artikel 303 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de algemeen directeur jaarlijks aan de gemeenteraad rapporteert over de klachten ingediend tegen de gemeente.

• De gemeenteraadsbeslissing van 29 mei 2019, waarin het organisatiebeheersingssysteem werd goedgekeurd.

Feiten

• Volgens het organisatiebeheersingssysteem wordt er jaarlijks over de klachten gerapporteerd aan de gemeenteraad.

• Het jaarrapport bevat de nodige statistische gegevens, die steeds voorzien worden van de nodige duiding. Enkele conclusies:

◦ Er is een snelle opvolging van klachten.

◦ Ontvankelijke en niet-ontvankelijke klachten zijn in evenwicht.

◦ Relatief groot aantal beleidsklachten, vooral n.a.v. beslissing om kinderopvang Ukkie-Pukkie af te stoten.

◦ Merendeel van de klachten bereikt de klachtenambtenaar via mail. Slechts 1 op de 6 klachten wordt ingediend via het klachtenportaal op de gemeentelijke website.

Tussenkomsten

• door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)

• door burgemeester Bart Van Hulle (CD&V)

Besluit

Artikel 1:

De gemeenteraad neemt akte van het klachten jaarrapport 2020.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

6. WIJZIGING AANVULLEND REGLEMENT OP HET WEGVERKEER BETREFFENDE HET INSTELLEN VAN EEN PARKEERVERBOD IN DE BOGAARDESTRAAT

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Gelet op de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988

• Gelet op het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017

• Koninklijk Besluit van 1 december 1975 houdende algemeen reglement op de politie van het wegverkeer en van het gebruik op de openbare weg en latere wijzigingen
Hierin worden de verkeersregels bepaald en de betekenis van verkeersborden- en markering.

• Ministerieel Besluit van 11 oktober 1976 houdende de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens
Hierin worden de minimum afmetingen en de bijzondere plaatsingsvoorwaarden van de verkeerstekens bepaald.

• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 januari 2009 betreffende de aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en bekostiging van de verkeerstekens

• Decreet van 16 mei 2008 betreffende aanvullende reglementen op het wegverkeer en de plaatsing en de bekostiging van de verkeerstekens

• Omzendbrief MOB/2009/01 van 3 april 2009 betreffende het toezicht op aanvullende reglementen op het wegverkeer;

• Politiereglement parkeren Bogaardestraat en Kallestraat van 26 mei 1982

• Politiereglement houdende instellen parkeerverbod in de Bogaardestraat van 22 mei 2002

• Wijziging politiereglement houdende het instellen van een parkeerverbod in de Bogaardestraat van 28 september 2017

Feiten

• Door de ontwikkeling van een nieuw project (bouw meergezinswoning) gelegen op de hoek Westeindestraat - Bogaardestraat zijn er enkele garages bijgekomen die ontsluiten via de Bogaardestraat. Dit betekent dat de parkeerreglementering in de Bogaardestraat ter hoogte van het nieuwe project opnieuw dient te worden bekeken.

Argumentatie

• De meergezinswoning werd voorzien op de hoek Westeindestraat - Bogaardestraat. Langs de zijde van de Bogaardestraat werden 8 garages voorzien, die rechtstreeks op de Bogaardestraat ontsluiten. Om de toegang tot deze garages mogelijk te maken, is het noodzakelijk om 4 parkeerplaatsen te verwijderen (zie foto 1 in de bijlage).

• Het aanvullend reglement houdende de parkeerregeling in de Bogaardestraat dient te worden aangepast.

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de wijziging van het aanvullende reglement houdende het instellen van een parkeerverbod in de Bogaardestraat goed.

Artikel 2:

Aan het politiereglement van 26 mei 1982 houdende parkeren in de Bogaardestraat en de Kallestraat wordt punt 1 (parkeren verboden van woning nr. 1 tot woning nr. 17a) van artikel 3a opgeheven.

Artikel 3:

Aan het politiereglement van 22 mei 2002 houdende het instellen parkeerverbod Bogaardestraat wordt punt 2 (vanaf de Westeindestraat 15 meter zijde onpare huisnummer) van artikel 1 opgeheven.

Artikel 4:

Aan het politiereglement van 22 mei 2002 houdende het instellen parkeerverbod Bogaardestraat wordt artikel 1, punt 3 (van woning nr. 3 tot woning nr. 17 B zijde onpare huisnummers) als volgt gewijzigd:

• Vanaf de Westeindestraat tot woning nr. 21 (zijde onpare huisnummers).

Artikel 5:

Aan het politiereglement van 22 mei 2002 houdende het instellen parkeerverbod Bogaardestraat wordt punt 1 (vanaf 15 meter van kruispunt met Westeindestraat tot garage woning nr. 3 zijde onpare huisnummers) van artikel 2 opgeheven.

Artikel 6:

Dit reglement zal ter kennisgeving overgemaakt worden aan het Departement Mobiliteit en Openbare Werken van het Vlaamse Huis voor de Verkeersveiligheid.

Artikel 7:

Afschrift van deze beslissing zal bij toepassing van art. 119 bis van de nieuwe gemeentewet binnen de gestelde termijnen toegestuurd worden aan de bestendige deputatie van de provincieraad, de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en de griffie van de politierechtbank.

Tevens wordt een afschrift van dit besluit gezonden aan:

• De heer Procureur des Konings

• De Zonechef van de Lokale Politie

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

7. STRAATNAAMGEVING IN DE VERKAVELING NABIJ OUDE GENTWEG - PRINCIPIËLE BESLISSING

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen;

• De onderrichtingen van de heer gouverneur van Oost-Vlaanderen, inzonderheid de omzendbrieven van 26 september 1979, 17 maart 1982 en 20 november 1984;

• De beslissing van de Gemeenteraad van 26 november 2020 houdende de goedkeuring van het wegenistracé in de nieuwe verkaveling nabij de Oude Gentweg.

Feiten

• De gemeenteraad keurde in zitting van 26 november 2020 het tracé van de nieuwe wegenis, in de verkaveling nabij de Oude Gentweg, gelegen te Maldegem goed, waardoor aan de nieuw aangelegde straat een naam kan toegekend worden.

Adviezen

• Advies archiefverantwoordelijke : Kattenhoek

• Advies cultuuradviesraad:

◦ Kleine Kattenhoek: deze benaming naar analogie met heel wat andere straten waar Klein in voorkomt: Kleine Bogaardestraat, Kleine Buurstraat, Kleine Lievevrouwdreef, Kleine Moerwege, Kleine Warmestraat en Kleine Bloemestraat.

of

◦ Korte Kattenhoek

of

◦ Kattenhoek : Motivatie benaming “Kattenhoek” : dit is de lokale (en volkse) benaming van de omgeving. Er is geen straatnaam waarin Kattenhoek komt, er is echter wel de Kattenwegel die enkel toegankelijk is voor fietsers en voetgangers.

of

◦ Nieuwe Kattenhoek

• Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om de naam Kattenhoek toe te kennen.

Tussenkomst raadsleden

• door raadslid Boudewijn De Schepper (CD&V)

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

Aan de nieuw aangelegde straat binnen de verkaveling nabij de Oude Gentweg, gelegen te Maldegem wordt principieel de straatnaam 'Kattenhoek' toegekend.

Artikel 2:

De beslissing wordt aan het voorgeschreven openbaar onderzoek onderworpen en voor advies voorgelegd aan de gemeentelijke cultuuradviesraad.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

8. STRAATNAAMGEVING AAN 4 STRATEN IN DE UITBREIDINGSZONE VAN HET INDUSTRIETERREIN: PRINCIPIËLE BESLISSING

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Het decreet van 28 januari 1977 tot bescherming van de namen van de openbare wegen en pleinen.

• De onderrichtingen van de heer gouverneur van Oost-Vlaanderen, inzonderheid de omzendbrieven van 26 september 1979, 17 maart 1982 en 20 november 1984

• De beslissing van de Gemeenteraad van 17 december 2008, houdende de goedkeuring van de afsprakennota voor de ontwikkeling van een PRUP regionaal bedrijventerrein.

Feiten

• In september startte Veneco met de uitbreiding van het bedrijventerrein. Hierbij zijn er diverse nieuwe straten die nog geen straatnaam hebben.
Bijkomend zal een deel van de Ringbaan geknipt worden waarbij het deel Ringbaan tussen Vliegplein en Zandakkers deel zal uitmaken van de nieuwe bedrijfsuitbreiding. Voor dat deel is een straatnaamwijziging aangewezen, teneinde verwarring en tijdverlies bij de hulpdiensten te voorkomen.

Adviezen

• Advies cultuuradviesraad: Campagne.
Motivatie: In de buurt van de Sint-Barbarastraat ligt de wijk 'DE CAMPAGNE', die op een historische kaart aangeduid is.
Er is geopteerd om geen vier straatnamen te gebruiken, verwijzend naar het voorbeeld nieuw industriegebied Woestijne in Aalter.
Het zou volstaan om aan het begin van elk van de vier straten een straatnaambord te plaatsen met daarop de huisnummers/bedrijfsnummers.
Volgende voorstellen kwamen tevens aan bod, maar vonden geen meerderheid bij het dagelijks bestuur:
Straat A: Noord Campagne - Bedrijvenlaan - Venecolaan
Straat B: Bufferbekkenlaan - Ondernemingslaan - Obussenweg - Venecolaan
Straat C: Campagnepad - Zakenpad - Venecolaan
Straat D: Zuid Campagne - Firmalaan - Venecolaan

• Advies economische raad:

◦ Straat A: Vlaskote

◦ Straat B: Rootweg

◦ Straat C: Liviastraat

◦ Straat D: Mevrouw Van Cleemputstraat of Roterij

• Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om volgende namen toe te kennen:

◦ Straat A: Vlaskote

◦ Straat B: Rootweg

◦ Straat C: Liviastraat

◦ Straat D: Roterij

Tussenkomst raadsleden

• door raadslid Boudewijn De Schepper (CD&V)

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

Binnen de uitbreiding van de industriezone te Maldegem worden aan de nieuw aangelegde straten, principieel volgende straatnamen toegekend:

• Straat A: Vlaskote

• Straat B: Rootweg

• Straat C: Liviastraat

• Straat D: Roterij

Artikel 2:

De beslissing wordt aan het voorgeschreven openbaar onderzoek onderworpen en voor officieel advies voorgelegd aan de gemeentelijke cultuuradviesraad.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

9. OVERNAME KINDEROPVANG - AFSLUITEN VERWERKERSOVEREENKOMST: BEKRACHTIGING

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

◦ 5°het goedkeuren van beheers- en samenwerkingsovereenkomsten

• De wet van 30 juli 2018 betreffende de beschreming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens.

• Het besluit van de gemeenteraad van 17 december 2020 houdende het aanduiden van een voorkeursbieder voor de overname van de kinderopvang.

• Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 januari 2021 houdende het afsluiten van een 'verwerkersovereenkomst' in het kader van de overname van de gemeentelijke kinderopvang.

Feiten

• Vanaf donderdag 21 januari 2021 gingen individuele gesprekken door tussen vzw De Duinhuisjes en elk personeelslid van Kinderopvang Ukkie Pukkie.

• Hierbij was ook iemand aanwezig zijn van de gemeentelijke personeelsdienst.

• Op deze gesprekken werd aan elk personeelslid een individueel voorstel voor arbeidsovereenkomst gegeven en werd vervolgens de nodige bedenktijd gegeven.

• Personeelsleden worden in deze volgorde uitgenodigd:

◦ Personeelsleden met een contract van onbepaalde duur,

◦ Personeelsleden met een contract van bepaalde duur,

◦ Vervangingscontracten,

◦ Langdurig zieken worden in eerste instantie niet uitgenodigd,

◦ Statutairen worden in eerste instantie ook niet uitgenodigd.

• Deze werkwijze wass nodig opdat het individueel gesprek met het personeelslid kon voorbereid worden en plaatsvinden zodat tijdens dit individueel gesprek een voorstel op maat kon gedaan worden aan het betrokken personeelslid.

• Deze werkwijze werd kenbaar gemaakt aan de Data Protection Officer en zal ook kenbaar gemaakt worden aan de vakbonden.

• Met betrekking tot de verwerking van welbepaalde persoonsgegevens was het noodzakelijk dat een overeenkomst werd afgesloten tussen de gemeente Maldegem en vzw. Kinderopvang de Duinhuisjes. Deze “Verwerkersovereenkomst” was nodig zodat de gemeentelijke personeelsdienst info over personeelsleden kan doorgeven aan vzw Kinderopvang De Duinhuisjes.

• De info kon enkel doorgegeven worden mits toestemming van het betrokken personeelslid. Deze toestemming werd via mail gevraagd worden.

• Voor de gesprekken werden volgende data ingepland: 21/01, 26/01, 02/02 en 09/02. Aangezien het afsluiten van de verwerkersovereenkomst een bevoegdheid is van de gemeenteraad werden op 21/01 en 26/01 alleen gesprekken ingepland met personeelsleden die expliciet de toestemming gegeven hebben om hun gegevens inzake loon en andere gegevens die noodzakelijk zijn voor de vergelijkende analyse, over te maken aan de Duinhuisjes. Aan deze personeelsleden werd in een mailing gevraagd om te replyen met opname van volgende bepaling: ‘akkoord om mijn jaarfiches, loonfiches en alle andere nuttige gegevens over te maken aan Duinhuisjes in het kader van de individuele vergelijkende analyse inzake de loons- en arbeidsvoorwaarden’.

Argumentatie

• Voor de overname van de gemeentelijke kinderopvang werd de vzw. Kinderopvang De Duinhuisjes aangeduid als voorkeursbieder. In het kader van de verdere onderhandelingen werden met de Duinhuisjes afspraken gemaakt inzake een stappenplan.

• Overeenstemming moet evenwel vooral bereikt worden over personeelsstatuut en - voorwaarden. Daarom was het cruciaal te weten welke personeelsleden op korte termijn wensen over te schakelen naar een arbeidscontract bij de Duinhuisjes en aan welke voorwaarden.

• Een timing voor gesprekken werd opgemaakt.

• Om elk personeelslid een voorstel te kunnen doen was minimale info, aan te leveren vanuit de personeelsdienst noodzakelijk.

• Voor deze werkwijze werd advies ingewonnen bij GD&A-advocaten.

• De overeenkomst werd ook voorgelegd aan de informatieveiligheidsconsulent die geen bezwaren had maar wel van mening is dat er beter sprake is van een overeenkomst als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijke. Dit werd in en telefonisch overleg met GD&A-advocaten nogmaals uitgeklaard: een overeenkomst als gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijke is niet nodig aangezien door onze diensten geen gegevens verwerkt worden, maar enkel ter beschikking gesteld worden van de Duinhuisjes na uitdrukkelijke toestemming van het betrokken personeelslid.

• Het afsluiten van dergelijke overeenkomst is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Om geen vertraging in de onderhandelingen op te lopen, heeft het college bij besluit van 18 januari 2021 de verwerkersovereenkomst goedgekeurd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het besluit van het college van 18 januari en de verwerkersovereenkomst te bekrachtigen.

Tussenkomsten

• door raadslid Dino Lateste (Groen)

• door schepen Marleen Van den Bussche (de Merlaan)

• door raadslid Valerie Taeldeman (CD&V)

• door raadslid Anneke Gobeyn (CD&V)

• door raadslid Wim Swyngedouw (Open Vld)

• door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)

• door raadslid Marten De Jaeger (CD&V)

Besluit

22 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

2 stemmen tegen: Dino Lateste en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad bekrachtigt het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 januari 2021 houdende het afsluiten van een verwerkersovereenkomst en keurt de 'Verwerkersovereenkomst' tussen de gemeente Maldegem en kinderopvang de Duinhuisjes, goed als volgt:

TUSSEN ONDERGETEKENDEN

De gemeente Maldegem, gevestigd te Marktstraat 7-10, 9990 Maldegem, met ondernemingsnummer BE 0207.448.554, alhier geldig vertegenwoordigd door:

Peter Van Hecke, voorzitter van de gemeenteraad (Vertegenwoordiger);

en

Koen Cromheecke, wnd. algemeen directeur (Vertegenwoordiger).

Tot deze Verwerkersovereenkomst gemachtigd ingevolge het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 18 januari 2021 en ter bekrachtiging voorgelegd aan de gemeenteraad van 25 februari 2021.

hierna “gemeente Maldegem”;

EN

Kinderopvang de Duinhuisjes, gevestigd te Bremlaan 37, 8300 Knokke-Heist met ondernemingsnummer BE 0413.323.037 alhier geldig vertegenwoordigd door:

-(Vertegenwoordiger);

-(Vertegenwoordiger).

Hierna “Duinhuisjes”;

Hierna samen “Partijen” genoemd;

WORDT OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT:

Artikel 1 – Voorwerp

§1. De gemeenteraad dd. 17 december 2020 heeft in het kader van de procedure tot overdracht van de gemeentelijke kinderdagverblijven Ukkie-Pukkie Duinhuisjes aangesteld als voorkeursbieder. M.o.o. de overdracht dient de Voorkeursbieder een individuele berekening per personeelslid te maken teneinde de nieuwe loons-en arbeidsvoorwaarden te berekenen in vergelijking met het huidige statuut. (“Onderliggend Procedure”).

Voor- en slechts in het kader van de uitvoering van de Onderliggend Procedure zal Duinhuisjes, ten behoeve van de gemeente Maldegem, de in Bijlage 1 opgesomde persoonsgegevens (“Persoonsgegevens”) verwerken.

§2. Onderhavige Verwerkersovereenkomst kadert binnen de afspraken die Partijen maakten in de Onderliggende Procedure en heeft specifiek betrekking op de verwerking en de bescherming van Persoonsgegevens.

Daarbij verbinden Partijen zich er principieel en uitdrukkelijk toe om de bepalingen van de reglementering inzake gegevensbescherming en de bescherming van persoonsgegevens na te leven, waaronder – maar niet uitsluitend – de Algemene Verordening Gegevensbescherming en de wet van 30 juli 2018 betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens (hierna: Privacywet).

§3. Onderhavige Verwerkersovereenkomst regelt – overeenkomstig artikel 28 van de Algemene Verordening Gegevensbescherming – de modaliteiten tussen Partijen inzake de verwerkingen van persoonsgegevens (“Persoonsgegevens”) door Duinhuisjes, ten behoeve van de gemeente Maldegem.

Artikel 2 – (Verwerkers-)Opdracht

§1. Duinhuisjes verwerkt in het kader van de Onderliggende Procedure, ten behoeve van de gemeente Maldegem, Persoonsgegevens – met name gegevens op basis waarvan een natuurlijk persoon kan geïdentificeerd (rechtstreeks of onrechtstreeks) worden – (uitsluitend) overeenkomstig de schriftelijke instructies van de gemeente Maldegem én de wettelijke voorschriften.

Overeenkomstig voormelde instructies én de bepalingen van onderhavige Verwerkersovereenkomst zal Duinhuisjes ten behoeve van de gemeente Maldegem de Persoonsgegevens uitsluitend verwerken voor de doeleinden voortvloeiend uit de Onderliggende Procedure, zoals omschreven in Bijlage 1.

Indien, naar mening van Duinhuisjes, een instructie van de gemeente Maldegem in strijd is met toepasselijke regelgeving inzake gegevensbescherming en-/of tot bescherming van persoonsgegevens, stelt Duinhuisjes de gemeente Maldegem hiervan onverwijld in kennis. Mits het verstrekken van voormelde kennisgeving is Duinhuisjes niet verplicht de instructie(s) op te volgen, tenzij en totdat de gemeente Maldegem deze bevestigt of wijzigt;

§2. Duinhuisjes houdt een register bij van de verwerkingsactiviteiten, dewelke zij ten behoeve van de gemeente Maldegem verricht. Daarin worden minimaal (i) de aard en het doel van de verwerking, (ii) de duur van de verwerking, (iii) de soort persoonsgegevens die worden verwerkt en (iv) de categorieën van betrokkenen, vermeld.

Duinhuisjes zal voormeld register van verwerkingsactiviteiten zo snel mogelijk aan de gemeente Maldegem overmaken, als zijnde Bijlage 1 bij onderhavige Verwerkersovereenkomst. Duinhuisjes verbindt zich ertoe om – op schriftelijk verzoek van de gemeente Maldegem – ook een geüpdatete versie van voormeld register van verwerkingsactiviteiten (indien van toepassing-) aan de gemeente Maldegem over te maken.

§3. Duinhuisjes verzekert dat de verwerking van de Persoonsgegevens (uitsluitend) gebeurt onder het toezicht van een eigen functionaris voor gegevensbescherming.

Artikel 3 – Geheimhouding en vertrouwelijkheid

§1. Duinhuisjes is gehouden tot geheimhouding van de Persoonsgegevens die zij van de gemeente Maldegem ontvangen in het kader van de Onderliggende Procedure.

Duinhuisjes verbindt zich ertoe om het nodige te doen opdat de personen die zij machtigt om Persoonsgegevens ten behoeve van de gemeente Maldegem te verwerken zich ertoe zullen verbinden de vertrouwelijkheid-/geheimhouding inzake de Persoonsgegevens in acht te nemen, behoudens een afwijkende wettelijk verplichting, een rechterlijk bevel dat tot mededeling verplicht of -tenzij het delen van de Persoonsgegevens strikt noodzakelijk is voor de uitvoering van de Onderliggende Procedure resp. onderhavige Verwerkersovereenkomst.

Duinhuisjes deelt de gemeente Maldegem mee op welke wijze (nl. op basis van een wettelijke, een statutaire of een contractuele verplichting) de personen die zij machtigt om Persoonsgegevens ten behoeve van de gemeente Maldegem te verwerken, gehouden zijn de vertrouwelijkheid-/geheimhouding te waarborgen en bezorgt de gemeente Maldegem een afschrift van de relevante verbintenissen.

§2. De geheimhouding blijft van kracht na het overdragen of beëindigen van onderhavige Verwerkersovereenkomst.

Artikel 4 – Verwerking van Persoonsgegevens

§1. Duinhuisjes garandeert dat de personen die zij machtigt om Persoonsgegevens ten behoeve van de gemeente Maldegem te verwerken uitsluitend toegang hebben tot de Persoonsgegevens welke zij nodig hebben teneinde hun taak of opdracht in het kader van de Onderliggende Procedure uit te voeren.

Duinhuisjes voorziet desgevraagd, binnen een redelijke termijn, een actuele lijst van de personen die zij heeft gemachtigd om Persoonsgegevens ten behoeve van de gemeente Maldegem te verwerken

Voorts neemt Duinhuisjes alle redelijke maatregelen met betrekking tot de preventie en opsporing van fraude en elk ander oneigenlijk gebruik van- of toegang tot haar systemen en netwerken.

§2. Het is Duinhuisjes niet toegestaan van de ter beschikking gestelde Persoonsgegevens een kopie te maken, behoudens met oog op een back-up of - tenzij het kopiëren van Persoonsgegevens strikt noodzakelijk is voor de uitvoering van de Onderliggende Procedure resp. onderhavige Verwerkersovereenkomst.

In voorkomend geval zal Duinhuisjes de betreffende kopieën niet langer bewaren dan noodzakelijk en maximaal tot 6 maanden na het eindigen van de (verwerkers-)opdracht.

Duinhuisjes zal in ieder geval alle kopieën van de verwerkte Persoonsgegevens en afgeleiden, ter beschikking gesteld door -of in opdracht verwerkt van de gemeente Maldegem, op diens verzoek ter beschikking stellen en-/of onherstelbaar vernietigen.

Artikel 4bis – (Sub-)verwerking van Persoonsgegevens

§1. Duinhuisjes zal de Persoonsgegevens die zij ten behoeve van de gemeente Maldegem verwerkt, niet door een extern persoon (een “Subverwerker” of “Subverwerkers”)) laten verwerken, tenzij (i) met de voorafgaande schriftelijke toestemming van de gemeente Maldegem én (ii) onder dezelfde voorwaarden van onderhavige Verwerkersovereenkomst.

Mits Duinhuisjes een suggestie doet op welke Subverwerkers zij beroep wenst te doen, zal de gemeente Maldegem aan Duinhuisjes zo snel mogelijk een lijst van Subverwerkers bezorgen, waarmee zij reeds toestemt.

§2. Indien – onder voormelde voorwaarden – sprake is van een Subverwerker, die zich bevindt in een derde land (met name: een land waarvan de Europese Commissie niet heeft beslist dat dat land een passend beschermingsniveau garandeert-), zal Duinhuisjes op schriftelijk verzoek van de gemeente Maldegem een EU-modelcontract aangaan ten behoeve van de gemeente Maldegem, krachtens Besluit 2010/87/EU, of andere gelijkwaardige maatregelen nemen ter bescherming van de Persoonsgegevens.

In dat geval instrueert en machtigt de gemeente Maldegem Duinhuisjes om de betreffende Subverwerker instructies te geven uit naam van de gemeente Maldegem en om gebruik te maken van alle rechten van de gemeente Maldegem jegens de betreffende Subverwerker op basis van het EU-modelcontract of de andere genomen maatregelen.

§3. Duinhuisjes blijft steeds aansprakelijk jegens de gemeente Maldegem voor nakoming van de verplichtingen van betreffende Subverwerkers.

Artikel 5 – Passende technische en organisatorische maatregelen

§1. Duinhuisjes verbindt zich er toe om – rekening houdende met de stand van de techniek, uitvoeringskosten, alsook met de aard, de omvang, de context, de doeleinden en de qua waarschijnlijkheid- en ernst uiteenlopende risico’s voor de rechten en vrijheden van de betrokken personen, wiens Persoonsgegevens verwerkt worden – passende technische en organisatorische maatregelen te nemen, teneinde een op voormelde risico’s afgestemd beveiligingsniveau van de Persoonsgegevens te waarborgen.

Wanneer passend geacht omvatten voormelde technische en organisatorische maatregelen minimaal:

• [Een passend gegevensbeschermingsbeleid en-/of informatiebeveiligingsbeleid voor de verwerking van Persoonsgegevens;

• Een procedure om op regelmatige basis het gegevensbeschermingsbeleid en-/of informatiebeveiligingsbeleid te evalueren en desgevallend aan te vullen, te verscherpen of te verbeteren;

• De implementatie en het gebruik van beveiligingstechnologieën en -technieken die in overeenstemming zijn met de best practices in de industrie. Dit is inclusief mechanismen om kwetsbaarheden te detecteren en/of te identificeren en het tijdig doorvoeren van patches en/of updates;

• Een procedure voor het op gezette tijdstippen testen, beoordelen en evalueren van de doeltreffendheid van deze beveiligingstechnologieën en -technieken ter beveiliging van de verwerking;

• De pseudonimisering en versleuteling van Persoonsgegevens;

• Het vermogen om op permanente basis de vertrouwelijkheid, integriteit, beschikbaarheid en veerkracht van de verwerkingssystemen en diensten te garanderen;

• Het vermogen om bij een fysiek of technisch incident de beschikbaarheid van en de toegang tot de Persoonsgegevens tijdig te herstellen;]

Duinhuisjes zal de gemeente Maldegem steeds informeren over de technische en organisatorische maatregelen die het heeft uitgerold om de Persoonsgegevens te beveiligen.

§2. Duinhuisjes verbindt zich ertoe de personen die onder haar verantwoordelijkheid of gezag werken, op aantoonbare wijze, te informeren en te sensibiliseren over de reglementering inzake gegevensbescherming en de bescherming van persoonsgegevens, inzonderheid de Algemene Verordening Persoonsgegevens.

§3. Ongeacht de passende technische en organisatorische maatregelen die Duinhuisjes neemt, heeft de gemeente Maldegem te allen tijde, met een maximum van 1 keer per contractjaar, het recht om in onderling overleg en met inachtneming van een redelijke termijn, op eigen kosten, de door Duinhuisjes getroffen technische en organisatorische maatregelen te laten toetsen door een onafhankelijke auditor.

Partijen kunnen onderling overeenkomen dat voormelde audit wordt uitgevoerd door een door de gemeente Maldegem aan te stellen gecertificeerde en onafhankelijke auditor die een derden-verklaring afgeeft.

Duinhuisjes wordt steeds geïnformeerd over het resultaat van de audit.

Artikel 6 – Kennisgevings-/mededelingsplicht

Duinhuisjes zal de gemeente Maldegem zonder onnodige vertraging in kennis stellen:

• van enig juridisch bindend verzoek door een wethandhavingsinstantie om de verstrekking van de Persoonsgegevens die zij in het kader van de activiteiten van de Onderliggende Procedure resp. onderhavige Verwerkersovereenkomst verwerkt, tenzij die kennisgeving anderszins is verboden (bv. een strafrechtelijk verbod teneinde de vertrouwelijkheid van het onderzoek te bewaren-);

• van klachten en verzoeken die in het kader van de activiteiten van de Onderliggende Procedure resp. onderhavige Verwerkersovereenkomst direct van betrokkenen zijn ontvangen (bijvoorbeeld klachten en verzoeken om toegang, verbetering en wissing, beperking van verwerking, kennisgeving, overdraagbaarheid van gegevens, bezwaar tegen direct marketing/profilering in het kader van direct marketing/beslissing uitsluitend gebaseerd op geautomatiseerde verwerkingen), evenwel zonder op dat verzoek in te gaan, tenzij zij daartoe anderszins is gemachtigd of verplicht;

• indien Duinhuisjes op grond van een wettelijke verplichting verplicht is de Persoonsgegevens te verwerken buiten het kader van de instructies van de gemeente Maldegem, alvorens die verwerking uit te voeren buiten dat kader, tenzij een wettelijke verplichting dat verbiedt. Voormelde kennisgeving moet de wettelijke verplichting vermelden; en

• zodra Duinhuisjes zich bewust wordt van een inbreuk (in de zin van de GDPR-) in verband met Persoonsgegevens die zij ten behoeve van de gemeente Maldegem verwerkt, en dit uiterlijk binnen 24 uur. Deze kennisgeving aan Gemeente Maldegem zal minstens volgende onderdelen omvatten:

▪ de aard van het incident én de geïmpacteerde gegevens;

▪ het tijdstip van vaststelling van het incident;

▪ het tijdstip van afsluiting van het incident;

▪ de onmiddellijk genomen maatregelen teneinde bijkomende schade te beperken;

▪ de structureel genomen maatregelen ter voorkoming van identieke of gelijkaardige inbreuken in de toekomst;

Artikel 7 – Bijstandsverplichting

Duinhuisjes zal, rekening houdende met de aard van de verwerking én de haar ter beschikking staande informatie (i) de gemeente Maldegem bijstand verlenen bij het doen nakomen van diens verplichtingen uit hoofde van de artikelen 32 t.e.m. 36 GDPR én (ii) de gemeente Maldegem door middel van passende technische en organisatorische maatregelen, in zoverre mogelijk, bijstand verlenen bij het vervullen van diens eventuele verplichting in het kader van de GDPR om verzoeken om de uitoefening van de rechten van betrokkenen, zoals omschreven in hoofdstuk 3 van de GDPR, te beantwoorden.

Bijvoorbeeld, doch niet-limitatief zal Duinhuisjes:

• de gemeente Maldegem assisteren bij een gegevensbeschermingeffectenbeoordeling zoals vereist op grond van art. 35 AVG, die betrekking heeft op de verwerkingen van Persoonsgegevens door Duinhuisjes ten behoeve van Gemeente Maldegem;

• alle vragen van de gemeente Maldegem met betrekking tot de verwerking van Persoonsgegevens door Duinhuisjes ten behoeve van de gemeente Maldegem behandelen (bv. om de gemeente Maldegem in staat te stellen tijdig te reageren op klachten of verzoeken van betrokkenen-) en – gehoor geven aan het advies van de toezichthoudende autoriteit inzake de verwerking van Persoonsgegevens ten behoeve van de gemeente Maldegem;

• zover verplicht en-/of gevraagd door de gemeente Maldegem de Persoonsgegevens die zij op grond van onderhavige Verwerkersovereenkomst verwerkt ten behoeve van de gemeente Maldegem te wissen en-/of blokkeren.

Indien en voor zover Persoonsgegevens niet kunnen worden gewist op grond van wettelijke vereisten in verband met gegevensbewaring, dient Duinhuisjes, in plaats van de desbetreffende Persoonsgegevens te wissen, de verdere verwerking en-/of het verdere gebruik van die Persoonsgegevens te beperken, of (naargelang de keuze van de de gemeente Maldegem-) de bijbehorende identiteit uit de Persoonsgegevens te verwijderen (genaamd, blokkeren-).

Bij dergelijke verplichting tot blokkeren, dient Duinhuisjes de desbetreffende Persoonsgegevens uiterlijk op de laatste dag van het kalenderjaar waarin de betreffende bewaartermijn eindigt te wissen.

Artikel 8 – Controle

Duinhuisjes zal aan de gemeente Maldegem alle informatie ter beschikking stellen die nodig is om de nakoming van de in onderhavige Verwerkersovereenkomst neergelegde verplichtingen aan te tonen én audits (enkel inzake de verwerking van Persoonsgegevens-), waaronder inspecties mogelijk te maken en eraan bij te dragen.

Artikel 9 – Duur en beëindiging

§1. Onderhavige Verwerkersovereenkomst vangt aan op datum van ondertekening én blijft van kracht zolang Duinhuisjes ten behoeve van de gemeente Maldegem Persoonsgegevens verwerkt overeenkomstig de afspraken daaromtrent..

De geheimhoudingsverplichting blijft ook van kracht na het overdragen of beëindiging van onderhavige Verwerkersovereenkomst.

§2. Behoudens voormelde kan onderhavige Verwerkersovereenkomst enkel vroegtijdig beëindigd worden bij onderlinge, schriftelijke overeenstemming tussen Partijen of overeenkomstig art 10 van onderhavige Verwerkersovereenkomst.

§3. Duinhuisjes zal bij (vroegtijdige-) beëindiging van onderhavige Verwerkersovereenkomst, naar gelang de keuze van de gemeente Maldegem alle Persoonsgegevens die zij ten behoeve van Gemeente Maldegem verwerkt(-e), onherstelbaar uitwissen of terug aan de gemeente Maldegem bezorgen, tenzij de opslag van de Persoonsgegevens wettelijk verplicht is.

In dit laatste geval zal Duinhuisjes, indien mogelijk, de Persoonsgegevens blokkeren (zie artikel 7, 3de gedachtestreepje-).

Artikel 10 – Aansprakelijkheid

De aansprakelijkheid voor schade die een gevolg is van een tekortkoming(-en) aan onderhavige Verwerkersovereenkomst, berust enkel en integraal bij de Partij(-en) die de betreffende tekortkoming(-en) heeft-/hebben begaan.

De gemeente Maldegem kan in het kader van (de uitvoering van-) onderhavige Verwerkersovereenkomst slechts aansprakelijk zijn voor schade, die een direct gevolg is van haar eventuele tekortkoming.

Duinhuisjes zal de gemeente Maldegem op eerste schriftelijke verzoek vrijwaren voor iedere schade in het kader van (de uitvoering van-) onderhavige Verwerkersovereenkomst, waarvoor de gemeente Maldegem overeenkomstig voormelde niet aansprakelijk zou zijn.

Artikel 11 – Sancties

Indien één van de Partijen – 10 kalenderdagen na een ingebrekestelling per aangetekend schrijven daartoe – blijft tekort komen aan (minstens-) één van zijn verplichtingen onder onderhavige Verwerkersovereenkomst, kan de andere Partij onderhavige Verwerkersovereenkomst middels aangetekend schrijven, kosteloos (vroegtijdig-) ontbinden.

Voormeld sanctiemechanisme doet geen afbreuk aan de andere (gemeenrechtelijke-) actiemogelijkheden van Gemeente Maldegem (bijvoorbeeld, doch niet-limitatief: een (bijkomende-) vordering tot schadevergoeding-).

Artikel 12 – Ontbindende voorwaarde

Onderhavige Verwerkersovereenkomst en haar onderliggende verbintenissen worden gesloten onder de (ontbindende-) voorwaarde dat een besluit tot ondertekening van onderhavige Verwerkersovereenkomst niet wordt nietig verklaard.

Indien voormeld besluit wel wordt vernietigd, dan wordt onderhavige Verwerkersovereenkomst ontbonden en herneemt elke Partij haar rechten zonder ten aanzien van elkaar tot enige vorm van (schade-)vergoeding of betaling te zijn gehouden.

Artikel 13 – Splitsbaarheid

§1. De nietigheid van één der artikelen, of een deel daarvan, van onderhavige Verwerkersovereenkomst tast niet de geldigheid aan van de overige bepalingen van onderhavige Verwerkersovereenkomst, noch van de Verwerkersovereenkomst in haar geheel.

§2. Ingeval van ongeldigheid of onafdwingbaarheid van enige bepaling van onderhavige Verwerkersovereenkomst zullen Partijen te goeder trouw onderhandelen teneinde deze te vervangen door een bepaling die zoveel mogelijk hetzelfde effect teweegbrengt als de ongeldige of onafdwingbare bepaling.

§3. Desgevallend zullen Partijen te goeder trouw onderhandelen teneinde een voor ieder aanvaardbare oplossing te vinden indien zich een situatie voordoet, die niet is voorzien in onderhavige Verwerkersovereenkomst.

Artikel 14 – Toepasselijk recht en rechtbanken

Onderhavige Verwerkersovereenkomst wordt beheerst door het Belgisch recht. Voor betwistingen aangaande de interpretatie en uitvoering van onderhavige Verwerkersovereenkomst zijn enkel de rechtbanken van Oost-Vlaanderen, afdeling Gent en hoven van Gent bevoegd.

Artikel 15 – Opschortende voorwaarden

Deze overeenkomst wordt gesloten onder de opschortende voorwaarde van goedkeuring ervan op de eerstvolgende gemeenteraad na ondertekening van onderhavige overeenkomst en de niet-vernietiging ervan door de toezichthoudende overheid overeenkomstig de artikelen 330 tot 334 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur.

Aldus opgemaakt in 2 exemplaren ((8 blz.) waarvan elke Partij erkent er één ontvangen te hebben.

Te Maldegem, op (°)

voor Gemeente Maldegemvoor Duinhuisjes

(°)(°)

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

10. RIOPACT TAKENPAKKET 2021 - GOEDKEURING

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

• De wet van 26 maart 1971 inzake de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging, en zijn latere wijzigingen

• Het Vlaams decreet betreffende integraal waterbeleid van 18 juli 2003

• Het Vlaamse decreet van 24 december 2004 met het oog op het behalen van de Europese doelstellingen voor de Kaderrichtlijn Water

• De Decreten van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en de handhaving van de omgevingsvergunning

• Het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning

• Het besluit van de Vlaamse regering van 10 maart 2006 houdende vaststelling van de regels met betrekking tot de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsplicht en de vaststelling van de zoneringsplannen, en latere wijzigingen

• De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 15 mei 2009, en latere wijzigingen

• Het besluit van de Vlaamse Regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater

• Het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 houdende definitieve goedkeuring van de omgevingsvergunning

• De beslissing van de gemeenteraad van 17 mei 2006, houdende goedkeuring van de overeenkomst met de VMW (nu De Watergroep), betreffende de uitbouw, het onderhoud en het beheer van het gemeentelijke rioleringsstelsel, met als bijlage 1 de takenlijst voor de uitbouw en het beheer van het gemeentelijke rioleringsstelsel.

• De beslissing van de gemeenteraad van 30 juni 2010, houdende aanvulling van het Rioact takenpakket 2010 met het onderdeel realisatie IBA's.

• De beslissing van de gemeenteraad van 15 december 2016, houdende aanvulling van het Riopact takenpakket met de éénmalige keuring van het privé rioleringsstelsel van een woongelegenheid of gebouw, of de keuring van een gerealiseerde IBA (individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater) in het kader van Spam rioleringsprojecten, nieuwbouwprojecten of grondige verbouwingsprojecten.

• De beslissing van de gemeenteraad van 24 oktober 2007 inzake het beheer van afvalwater en oppervlaktewateren

• De beslissing van de gemeenteraad van 16 september 2009, houdende goedkeuring van het strategisch plan afvalwater Maldegem (SPAM) , met daarin het investeringsprogramma inzake rioleringen voor de gemeente Maldegem

• Het Gebiedsdekkend uitvoeringsplan voor de gemeente Maldegem

• De beslissing van de gemeenteraad van 18 december 2019, houdende goedkeuring van het Riopact takenpakket 2020.

Feiten

• In overleg met de dienst infrastructuur wordt door Aquafin het ontwerp Riopact takenpakket 2021 voorgesteld.

Omschrijving opdracht	raming 2019	raming 2020	raming 2021
Beheren van riooldatabank interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 €/u externe kosten = factuur dienstverlener	€ 10.230	€ 10.230	€ 10.469
KLIP-aanvragen	350	350	370
gegevenspartner voor AWISr		365	370
afwerken hemelwaterplan interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 €/u externe kosten = factuur dienstverlener	35.024		18.826
Beheren van het hydraulisch model interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 €/u externe kosten = factuur van dienstverlener	10.507	10.507	5.438
Opmaak en beheer investeringsportfolio interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 €/u externe kosten = factuur van dienstverlener	2.802	2.802	2.900
camera-inspectie riolen en analyse ruiming en camera-inspectie 78,02 €/u analyse camera-beelden en voorstel 90,63 €/u	53.437	52.255	52.422
opmaken en beheer asset management interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 €/u externe kosten = factuur van dienstverlener	7.705	7.705	4.532
hydraulisch advies interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 e/u	7.005	7.005	7.250
afkoppelingsadviezen en keuringen privéwaterafvoer interne prestaties aan service-uurtarief 78,02 €/u externe kosten= factuur dienstverlener keuring privéwaterafvoer: NVT			54.753
technisch advies	3.502	3.502	3.625
Totaal studies en adviezen	130.562	94.736	160.254
Beheer van het rioolstelsel, 2-DWA-systemen, pompstations en hydraulische structuren interne prestaties aan service uurtarief: 72,27 €/u externe kosten = factuur dienstverlener, onderaannemer, materialen,..	69.225	69.515	66.231
beheer IBA's interne prestaties aan service uurtarief: 72,27 €/u externe kosten = factuur dienstverlener, onderaannemer, materialen,..	40.483	36.860	35.999
audit hydraulische structuur of KWZI of IBA interne prestaties aan service uurtarief 90,63 €/u externe kosten = factuur dienstverlener, onderaannemer, materialen,.			2.175
vervangingen en herstellingen interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 €/u externe kosten = factuur van dienstverlener, onderaannemer, materialen onvoorzien falen van infrastructuur (pompen,..)	29.832	73.851	13.936
Optimalisatie interne prestaties aan service-uurtarief 90,63 e/u externe kosten = factuur van dienstverlener, onderaannemer, materialen			95.116
Totaal beheer infrastructuur	141.642	182.327	213.457
Huisaansluitingen riolering (kosten voor aanvrager)
Projectmanagement investeringsprojecten 90,63 €/u werftoezicht 78,02 €/u grondverwerving 72,27 €/u afkoppelingsadvies 78,02 €/u externe kosten = factuur dienstverlener, aannemer, materialen,...
plaatsen en in dienst stellen IBA's interne prestaties aan service-uurtarief 78,02 €/u aantal 6, projectgerelateerde kosten 10.065 €, investeringen 42.000 €	51.723	51.723	52.065
beleidsondersteuning (opmaak / beheer financieel plan) interne prestaties aan service-uurtarief 113 €/u	4.367	4.367	4.520

In vergelijking met vorige jaren stijgt het budget nodig voor afkoppelingsstudies en keuringen privé-waterafvoer omdat een aantal rioleringsprojecten in uitvoering gaan (Spam 18 Verbranden Bos, Kallestraat, Zandakkers) renovatie industrieterrein Maldegem, Spam 16 rioleringswerken Vossenhol,

Financiële weerslag

Projectmanagement wordt aangerekend op de ereloonkredieten van de verschillende projecten, daarnaast worden volgende budgetten gebruikt:

Budget is toereikend Actienr: 3-02-01-02 Actie-omschrijving: project realisatie Spam 15 (IBA's) Budgetbeheerder: Sander Vancanneyt
Alg.rek/beleidscode	Budget 2021	Saldo bij opmaak nota	Nodig budget bij beslissing	Saldo na beslissing
0310-00 227000 GBB-WEG 0310-00 616130	50.000 euro 185.000	50.000 euro 185.000	52.065 euro 185.000	euro

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt het riopact takenpakket 2021 goed.

Artikel 2:

De uitgaven in verband met dit takenpakket worden verrekend onder actie 3-02-01-2 (Spam 15 realisatie IBA's algemeen rekeningnummer 0310-00 227000) en het exploitatiekrediet GBB-WEG 0310-00 616130.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan de Riopact takenpartners Aquafin nv en De Watergroep CVBA.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

11. TIJDELIJKE MAATREGEL OP DE UITBETALING VAN DE TOELAGE AAN JEUGDVERENIGING KATOOTJE EN VZW ORANJE.

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

23° het vaststellen van subsidiereglementen en het toekennen van nominatieve subsidies

• De wet van 14 november 1983 betreffende de controle en de aanwending van sommige toelagen.

• De beslissing van 26 september 1984 betreffende de controle op en de aanwending van de gemeente toelagen.

• De convenant Katootje, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 29 april 2020.

• De convenant Oranje vzw, zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 24 juni 2020.

Feiten

• Aan de jeugdvereniging Katootje wordt er jaarlijks een toelage toegekend van 800 euro, op basis van de convenant "werkingssubsidie" tussen Gemeentebestuur Maldegem en Katootje 2020-2025.

• Aan vzw Oranje wordt er jaarlijks een toelage toegekend van 3.300 euro, op basis van de convenant "Oranje vzw" tussen Gemeentebestuur Maldegem en vzw Oranje 2020-2025:

◦2.500 euro voor de organisatie van speelpleinwerking en uitbouw van activiteiten voor kinderen en jongeren met een beperking in het algemeen.

◦800 euro voor hun jeugdvereniging Jeugdatelier.

• Alvorens de financiële dienst overgaat tot het uitbetalen van hun toelage, moeten de jeugdvereniging Katootje en vzw Oranje in normale omstandigheden een financieel verslag en een jaarverslag van het voorgaande werkingsjaar indienen bij de jeugddienst, waaruit blijkt dat de vereniging voldoet aan de geldende voorwaarden:

◦31 maart 2021: jeugdvereniging Katootje en vzw Oranje voor de rapportage van speelpleinwerking en uitbouw van activiteiten voor kinderen en jongeren met een beperking.

◦30 september 2021: vzw Oranje voor de rapportage van hun jeugdvereniging Jeugdatelier.

Argumentatie

• Doordat door COVID-19 de activiteiten van de jeugdvereniging Katootje en vzw Oranje slechts gedeeltelijk konden doorgaan, wordt gevraagd om de subsidies uit te betalen zonder het opvragen van de bewijsstukken.

• VZw Oranje maakte reeds een evaluatieverslag op van de speelpleinwerking in 2020, die ze volledig coronaproof lieten doorgaan. Zij zullen dit verslag sowieso doorgeven aan de jeugddienst ter info.

Financiële weerslag

Budget is toereikend Actienr: GBB-JGD Actie-omschrijving: GBB Jeugddienst Budgetbeheerder: Ilona Van Canneyt
Alg.rek/beleidscode	Budget 2021 (subsidie voor kalenderjaar 2020 Katootje)	Saldo bij opmaak nota	Nodig budget bij beslissing	Saldo na beslissing
0750-00 / 649200	800 euro	800 euro	800 euro	0 euro

Subsidie vzw Oranje van 3.300 euro, bestaand uit 2 delen:

Budget is toereikend Actienr: GBB-JGD Actie-omschrijving: GBB Jeugddienst Budgetbeheerder: Ilona Van Canneyt
Alg.rek/beleidscode	Budget 2021 (subsidie voor kalenderjaar 2020 vzw Oranje: speelpleinwerking + uitbouw activiteiten kinderen met beperking)	Saldo bij opmaak nota	Nodig budget bij beslissing	Saldo na beslissing
0750-02 / 649200	2.500 euro	2.500 euro	2.500 euro	0 euro

Budget is toereikend Actienr: GBB-JGD Actie-omschrijving: GBB Jeugddienst Budgetbeheerder: Ilona Van Canneyt
Alg.rek/beleidscode	Budget 2021 (subsidie voor werkingsjaar sept '20- juni '21 vzw Oranje: Jeugdatelier)	Saldo bij opmaak nota	Nodig budget bij beslissing	Saldo na beslissing
0750-02 / 649200	800 euro	800 euro	800 euro	0 euro

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de uitbetaling van de gemeentelijke toelagen aan jeugdvereniging Katootje en vzw Oranje goed zonder opvragen van bewijsstukken.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

12. LOKALE POLITIE - VACANTVERKLARING HOOFINSPECTEUR VAN POLITIE - TEAMCHEF INTERVENTIE

Juridische gronden

• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van bestuurshandelingen.

• Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

• De wet van 07 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, hierna WGP genoemd.

• Het koninklijk besluit van 30 maart 2001 tot regeling van de rechtspositie van het personeel van de politiediensten, hierna RPPol genoemd, en al z'n latere wijzigingen.

• Het koninklijk besluit van 20 november 2001 tot vaststelling van de nadere regels inzake de mobiliteit van het personeel van de politiediensten, hierna KB mobiliteit genoemd.

• Het koninklijk besluit van 20 december 2005 tot wijziging van verschillende teksten betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten.

• Het koninklijk besluit van 7 juni 2009 tot wijziging van verschillende teksten betreffende de rechtspositie van het personeel van de politiediensten.

• Het koninklijk besluit van 31 mei 2009 tot wijziging van de RPPol inzake de wervingsreserve in het raam van de mobiliteit.

• De ministeriële omzendbrief GPI 15 van 24 januari 2002 houdende toepassing van de mobiliteitsregeling in de geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, ten behoeve van de lokale verantwoordelijke overheden in de politiezones (+ de aanvullingen GPI 15bis, 15 quater en 15 quinquies).

• De permanente nota van de federale politie, met kenmerk DGS/DSP/C-2011/22746, uitgegeven op 09 juni 2011, omtrent de mobiliteit en aanwerving van het personeel van de geïntegreerde politie - procedures en statutaire gevolgen.

• De beslissing van de gemeenteraad, genomen in zitting van 30 september 2020, houdende het vaststellen van de formatie van het operationeel en van het administratief en logistiek personeel van de PZ Maldegem, goedgekeurd door de Gouverneur van de provincie Oost-Vlaanderen op 3 november 2020.

• Het decreet van de Vlaamse Raad van 28 april 1993, gewijzigd door het decreet van 15 juli 2002, houdende regeling voor het Vlaams Gewest van het administratief toezicht op de gemeenten.

• De artikelen 85 en 86 van de wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politie, gestructureerd op twee niveaus, houdende algemeen administratief toezicht op de overige handelingen van de gemeentelijke instellingen.

Feiten

• Een hoofdinspecteur van politie teamchef interventie, maakt uitgaande mobiliteit op 01 mei 2021.

• Er wordt gevraagd om de functie van teamchef interventie nu vacant te verklaren zodat de in plaats stelling kan gebeuren met ingang van 1 juli 2021.

• Het functieprofiel voor de functie teamchef interventie werd opgemaakt en wordt in bijlage gevoegd.

• De procedure die zal gevolgd worden voor de vacantverklaring en voor het indienen van de kandidaturen, is deze conform de algemene regelgeving inzake de mobiliteit en aanwerving van het personeel van de geïntegreerde politie.

• De procedure die zal gevolgd worden voor het voeren van de selectie, is een gestructureerd interview door een selectiecommissie.

Argumentatie

• De operationele werking van de lokale politie Maldegem komt in het gedrang bij het niet volledig bestaffen van het kader.

• Op basis van de dienstnoodwendigheden de bezetting van deze functie verantwoord is.

Besluit

24 stemmen voor: Bart Van Hulle, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel, Timothy De Groote, Eva Willems en Marleen Van den Bussche

Artikel 1:

De gemeenteraad beslist om 1 voltijdse statutaire betrekking van hoofdinspecteur teamchef interventie, van de lokale politie Maldegem, vacant te verklaren in het kader van de mobiliteit van de geïntegreerde politie conform de hierboven bepaalde modaliteiten.

Artikel 2:

De functie die vacant wordt verklaard heeft het functieprofiel van teamchef interventie.

Artikel 3:

De functie van hoofdinspecteur teamchef interventie, is geen betrekking waaraan een voorrang is gekoppeld voor de oud-Brusselaars.

Artikel 4:

De functie van hoofdinspecteur teamchef interventie, is geen gespecialiseerde betrekking.

Artikel 5:

In de selectie van hoofdinspecteur teamchef interventie, wordt wel voorzien in een wervingsreserve die geldt voor een gelijkwaardige functionaliteit tot de datum van de volgende 2 mobiliteitscycli.

Artikel 6:

Volgende selectiemodaliteiten worden weerhouden:

- advies van een selectiecommissie die alle in aanmerking komende kandidaten hoort.

Artikel 7:

De plaatselijke selectiecommissie is nog nader te bepalen. De korpschef kan overeenkomstig de beschikbaarheid van de leden van de selectiecommissie desnoods vervangers aanduiden.

Artikel 8:

Een afschrift van onderhavige beslissing zal aan de betrokken voornoemde diensten overgemaakt worden.

Publicatiedatum: 30/03/2021

Overzicht punten

Zitting van 25 02 2021

OPENBARE ZITTING

Schepen Nicole Maenhout verlaat de zitting.

Schepen Rudiger De Smet verlaat de zitting.

Raadslid Stefaan Standaert verlaat de zitting.

13. VRAGEN VAN RAADSLEDEN

Juridische gronden

• Artikel 21 Decreet Lokaal Bestuur:
Gemeenteraadsleden kunnen uiterlijk 5 dagen voor de vergadering punten aan de agenda toevoegen. Hiertoe bezorgen ze hun toegelicht voorstel van beslissing aan de algemeen directeur, die de voorstellen bezorgt aan de voorzitter van de gemeenteraad.

• Artikel 38, 5° Decreet Lokaal Bestuur:
De gemeenteraad stelt bij de aanvang van de zittingsperiode een huishoudelijk reglement vast waarin aanvullende maatregelen worden opgenomen voor de werking van de raad en waarin minstens bepalingen worden opgenomen over:
5° de voorwaarden waaronder de gemeenteraadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen mondelinge en schriftelijke vragen te stellen.

• Artikel 278 §1 Decreet Lokaal Bestuur:
De notulen van de vergaderingen van raad voor maatschappelijk welzijn vermelden ... alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen.

• Artikel 7 van het Huishoudelijk reglement van de gemeenteraad en de OCMW-raad, vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 25 september 2019, waarin de voorwaarden waaronder de raadsleden hun recht uitoefenen om aan de burgemeester en aan het college van burgemeester en schepenen vragen te stellen, zijn opgenomen.

Feiten

• Door de raadsleden werden volgende vragen aan het college van burgemeester en schepenen ingediend:

◦ Vraag van raadslid Leandra Decuyper (CD&V) - buurtbudgetten

Bespreking

• De vragen van de raadsleden aan het college van burgemeester en schepenen worden beantwoord:

1) Vraag van raadslid Leandra Decuyper (CD&V) - buurtbudgetten

• De vraag wordt beantwoord door burgemeester Bart Van Hulle (Open Vld)

Publicatiedatum: 30/03/2021