Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

1.   MEDEDELINGEN

Vergaderingen gemeenteraad en OCMW-raad in 2020 (eerste helft), op woensdagavond (19.30 u.):

29 januari – 19 februari – 25 maart – 29 april – 27 mei – 24 juni

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

2.   GOEDKEURING NOTULEN EN AUDIO-OPNAME VAN DE GEMEENTERAADSZITTING VAN 27 NOVEMBER 2019

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28, §1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de vergaderingen van de gemeenteraad openbaar zijn.

•          Artikel 32 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 dat bepaalt dat behalve in spoedeisende gevallen de notulen van de vorige vergadering ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking worden gesteld van de gemeenteraadsleden en dat het huishoudelijk reglement de wijze bepaalt waarop de notulen ter beschikking worden gesteld.

Dat verder bepaalt dat elk gemeenteraadslid het recht heeft om tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast en dat ook nog verduidelijkt dat als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, de notulen als goedgekeurd beschouwd worden.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017  waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Het gemeenteraadsbesluit van 27 februari 2019 waarbij beslist wordt het zittingsverslag te vervangen door een audio- of een audiovisuele opname.

Feiten

•          De notulen werden ten minste acht dagen voor de dag van de vergadering ter beschikking gesteld van de gemeenteraad.

•          De audio-opnames werden per agendapunt uiterlijk acht dagen voor de dag van de vergadering gepubliceerd op de gemeentelijke website onder 'Vergaderingen gemeenteraad'.  De tijdsaanduidingen over de aanvang van de onderscheiden agendapunten werden genoteerd in het document 'Tijdsnotatie audioverslag GR 27 november 2019 dat eveneens op de website gepubliceerd werd onder 'Vergaderingen gemeenteraad'.

•          Raadslid Stefaan Standaert (Groen) vraagt volgende aanpassing aan het verslag over zijn tussenkomst bij agendapunt 5:

◦          Groen Maldegem ziet een aantal positieve acties, zoals het werken aan de veiligheid van de zwakke weggebruiker, maar kan zich niet vinden in het globale plan omdat de werking van het contactteam, meer bepaald de wijkagenten, inboet wat betreft personeelsinzet (minder wijkagenten). Daardoor wordt ingeboet aan buurtveiligheid, handhaving en kennis van de wijk en haar bewoners.

◦          Wat betreft "geweld in huishoudens" tonen de cijfers voldoende aan dat er geen onderzoek meer nodig is om hieromtrent om tot een actieplan over te gaan. Groen verwijst voor deze aanpak naar het project "ketenaanpak" bij politie Brugge, waar met verschillende sectoren samengewerkt wordt.

◦          In het verslag staat tevens:
Besluit:
met 26 stemmen voor:  ....
Over een aktename wordt niet gestemd, dus graag een aanpassing van de notulering indien mogelijk, Groen was in deze niet voor ...

•          Een aangepaste versie werd aan de raadsleden ter beschikking gesteld.

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad keurt de notulen, mits aanpassing conform de opmerking van raadslid Stefaan Standaert (Groen) en de audio-opname van de zitting van de gemeenteraad van 27 november 2019 goed.

Artikel 2:

De voorzitter en de algemeen directeur worden gemandateerd om de notulen na deze goedkeuring te ondertekenen.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

3.   BELASTING OP HET VERVOER VAN PERSONEN MET EEN POLITIEVOERTUIG: WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Het koninklijk besluit van 28 december 1950 houdende het algemeen reglement op de gerechtskosten in strafzaken, artikel 93, 4°.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•                               Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•                               Gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

•                               Het reglement Belasting op het vervoer van personen met een politievoertuig, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013.

Feiten

•            Er wordt overgestapt naar een kohierbelasting ipv een contantbelasting.

Argumentatie

•             Artikel 93, 4° van het algemeen reglement op de gerechtskosten in strafzaken (koninklijk besluit van 28 december 1950 houdende het Algemeen Reglement op de gerechtskosten in strafzaken) bepaalt dat in alle gevallen ten laste van de Staat komen de kosten van overbrenging van verdachten, beschuldigden en veroordeelden en van personen die ter beschikking van de regering zijn gesteld, en dit zonder verhaal op de veroordeelde partijen;

•             Onder bepaalde voorwaarden bestaat de noodzaak om de door de gemeente gemaakte kosten te laten vergoeden van het vervoer van dronken personen of van personen die gedragingen stelden die de levenskwaliteit van de inwoners kunnen beperken op een manier die de normale druk van het sociale leven overschrijdt, waardoor de normale last die het leven in de samenleving onvermijdelijk met zich meebrengt, wordt overstegen;

•             De lokale politie wenst extra vermanend op te treden ten aanzien van openbare dronkenschap – of elk ander deviant gedrag welke een beslag legt op het materieel en de medewerkers van de politiezone

•             De lokale politie vraagt dan ook de invoering van een belastingreglement op het vervoer van personen met een politievoertuig.

•             De financiële toestand van de gemeente.

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting op het vervoer van personen met een politievoertuig vast.

BELASTING OP HET VERVOER VAN PERSONEN MET EEN POLITIEVOERTUIG

Artikel 1

De gemeente Maldegem heft voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 een belasting op het vervoer van personen met een politievoertuig op grond van artikel 1 §2 van de Besluitwet van 14 november 1939 betreffende de beteugeling van de dronkenschap, of in het kader van een bestuurlijke aanhouding op grond van artikel 31 van de wet van 5 augustus 1992 op het politieambt.

Artikel 2

De belasting is verschuldigd door de vervoerde persoon die de interventie noodzakelijk maakt of door diegene die voor hem burgerlijk verantwoordelijk is. Hij is hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

Artikel 3

De belasting is ineens en per vervoer verschuldigd.

De belasting bedraagt 105,00 euro per rit en per vervoerd persoon.

Onder ‘rit’ dient verstaan: het traject dat wordt afgelegd vanaf het uitrukken van het politievoertuig tot de bestemming die de politie bepaalt.

Artikel 4

De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 5

De belasting is betaalbaar binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 6

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Artikel 7

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2020.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

4.   AANVULLENDE BELASTING OP DE PERSONENBELASTING: VERLENGING IN 2020

Juridische gronden

•          Het Wetboek op de Inkomstenbelastingen 1992, artikels 464 tot en met 470/2.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

•          Bijzondere wet betreffende de financiering van de Gemeenschappen en de Gewesten, artikel 5/3, § 2 tweede lid.

•          De gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2018 betreffende de aanvullende belasting op de personenbelasting.

Feiten

•          Er wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het betreffende aanslagjaar.

•          De belasting werd, voor het aanslagjaar 2019, vastgesteld op 6,9% van het volgens het Wetboek van Inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

•          De vestiging en de inning van gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen.

•          Voor het aanslagjaar 2020 moet, voor deze belasting, opnieuw een beslissing genomen worden.

Argumentatie

•          Er moet rekening gehouden worden met de financiële toestand van de gemeente.

Financiële weerslag

Tussenkomsten

•            door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)

•            Schepen Marleen Van den Bussche (De Merlaan) antwoordt.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

Voor het aanslagjaar 2020 wordt een aanvullende belasting gevestigd ten laste van de rijksinwoners die belastbaar zijn in de gemeente op 1 januari van het aanslagjaar.

Artikel 2:

De belasting wordt gevestigd op 6,9% van de overeenkomstig artikel 466 van het Wetboek van de Inkomstenbelastingen 1992 berekende grondslag voor hetzelfde aanslagjaar. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar voorafgaande jaar.

Artikel 3:

De vestiging en de inning van de gemeentelijke belasting zullen door het toedoen van het bestuur der directe belastingen geschieden, zoals bepaald in artikel 469 van het Wetboek der Inkomstenbelastingen.

Artikel 4:

Deze verordening wordt naar de toezichthoudende overheid gezonden.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

5.   GEMEENTELIJKE OPCENTIEMEN OP DE ONROERENDE VOORHEFFING: VERLENGING IN 2020

Juridische gronden

•De Grondwet, artikel 170, §4.

•Het Wetboek op de Inkomstenbelastingen van 10 april 1992, artikel 464/1, 1°, artikel 471 tot en met 504.

•Decreet van 13 december 2013 houdende de Vlaamse Codex Fiscaliteit, titel 1 en 3, titel 2, hoofdstuk 1.

•Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.

•De gemeenteraadsbeslissing van 20 december 2018 betreffende de gemeentelijke opcentiemen op de onroerende voorheffing.

Feiten

•            Voor het aanslagjaar 2019 werden, ten behoeve van de gemeente, 1.039 opcentiemen op de onroerende voorheffing geheven.

•            Aangezien deze opcentiemen slechts voor het aanslagjaar 2019 werden gestemd, moet voor het aanslagjaar 2020 opnieuw een beslissing genomen worden.

Argumentatie

•             De financiële toestand van de gemeente. 

Financiële weerslag

Tussenkomsten

•             door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)

•             raadslid Wim Swyngedouw (Open Vld) antwoordt.

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

•             door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel en Danny Vannevel

1 stem tegen: Timothy De Groote

Artikel 1:

Voor het aanslagjaar 2020 worden ten behoeve van de gemeente 1.039 opcentiemen op de onroerende voorheffing geheven.

Artikel 2:

De vestiging en de inning van de gemeentebelasting gebeuren door toedoen van de Vlaamse Belastingdienst.

Artikel 3:

Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid overgemaakt.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

6.   BELASTING OP TWEEDE VERBLIJVEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•          Artikelen 41, 162 e, 170 §4 Grondwet

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

◦          2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

◦          14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•          Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur.

•          Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

•          De beslissing van de gemeenteraad van 18 december 2014 houdende de belasting op de tweede verblijven.

Feiten

•          Het huidige belastingreglement werd gestemd voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019 en dient dus verlengd/vernieuwd te worden.

•          Het tarief voor een tweede verblijf met een oppervlakte kleiner dan 25m² wordt geschrapt.

•          Er wordt 1 tarief toegepast, 1.000 euro/jaar, voor de toestand op 1 januari van het aanslagjaar.
Het vorig tarief bedroeg 1.300 euro voor een volledig jaar en 325 voor een kwartaal.

Argumentatie

•          De financiële toestand van de gemeente.

•          Redelijkerwijze mag worden aangenomen dat de eigenaars (zakelijk gerechtigde) van tweede verblijven, of degene die met hun toestemming in het tweede verblijf verblijven, ook gebruik maken van de gemeentelijke dienstverlening. Evenwel dragen zij niet op dezelfde wijze bij in de algemene uitgaven van de gemeente, zoals de inwoners die zijn ingeschreven in het bevolkingsregister en over het algemeen onderworpen zijn aan de aanvullende gemeentebelasting op de personenbelasting. De belasting op tweede verblijven is dan ook een compensatie voor de minderontvangsten in de aanvullende belasting op de personenbelasting en het gemeentefonds.

•          Verplaatsbare caravans, mobilhomes en kampeerauto’s, hebben geen bestendig karakter en worden aldus niet begrepen onder de omschrijving van het begrip “tweede verblijf”, indien ze een louter reis of verlofdoel hebben en na de reis zich bevinden binnen de omheining van het erf, zonder verdere bewoning en waarbij er op het erf een inschrijving als hoofdverblijfplaats bestaat.

•          Het is verantwoord om de woongelegenheden die nog ter beschikking zijn van personen die langdurig zijn opgenomen in een home of rust- en verzorgingstehuis, niet te beschouwen als tweede verblijf.

•          Als een inwoner van de gemeente ook een tweede verblijf heeft in de gemeente, is hij/zij in principe reeds onderworpen aan APB, maar het gebruik als tweede verblijf belet dat een andere persoon zich in de gemeente vestigt en er APB betaalt, terwijl er ook voor het tweede verblijf gebruik wordt gemaakt van de gemeentelijke dienstverlening.

Tussenkomst raadsleden

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)

•             Schepen Nicole Maenhout (N-VA) en schepen Marleen Van den Bussche antwoorden.

Besluit

25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

2 stemmen tegen: Dino Lateste en Stefaan Standaert

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende de belasting op tweede verblijven vast.

Belasting op tweede verblijven

Artikel 1:

Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt een belasting geheven op de tweede verblijven.

Artikel 2:

Een tweede verblijf is elke private woongelegenheid, gelegen op het grondgebied van de gemeente, waarvoor geen inschrijving in het bevolkingsregister bestaat, maar die door de eigenaar, vruchtgebruiker, erfpachter, opstalhouder of de huurder op elk ogenblik voor bewoning kan worden gebruikt. Het kan hierbij gaan om landhuizen, bungalows, appartementen, weekendhuisjes en alle andere vaste woongelegenheden, daarbij inbegrepen de met chalets gelijkgestelde caravans.

Worden niet beschouwd als tweede verblijf :

a) het lokaal uitsluitend bestemd voor het uitoefenen van een beroepsactiviteit: het louter vestigen van de maatschappelijke zetel op het adres is geen reden tot vrijstelling van de belasting op tweede verblijven, aangezien er geen effectief gebruik is van het pand voor het uitoefenen van een beroepsactiviteit. De beroepsactiviteit moet duidelijk blijken uit de inrichting van het lokaal in functie van de aard van de beroepsactiviteit.

b) de verplaatsbare caravans, mobilhomes of kampeerauto's dewelke een reis- of verlofdoel hebben en dewelke na de reis of het verlof zich binnen de omheining van het erf bevinden, zonder verdere bewoning, waarbij op het erf er een inschrijving als hoofdverblijf bestaat.

c) elke woongelegenheid die gebruikt wordt door een persoon die omwille van ziekte, ongeval of hoge leeftijd langdurig op een andere plaats verblijft en ingeschreven is in de bevolkingsregisters zoals onder meer een rust- en verzorgingstehuis of een home voor bejaarden.

d) de woongelegenheid die werd opgenomen op een inventaris of register in het kader van de gemeentebelasting op woningen en/of gebouwen die beschouwd worden als verwaarloosd of leegstaand.

Artikel 3:

De belasting wordt vastgesteld op 1.000 euro per tweede verblijf.

De belasting is ondeelbaar.

Artikel 4:

De belasting is verschuldigd door de eigenaar, opstalhouder, erfpachter, vruchtgebruiker of huurder die het adres van het tweede verblijf betrekt of kan betrekken op 1 januari van het aanslagjaar.

Indien er meerdere eigenaars, opstalhouders, erfpachters, vruchtgebruikers of huurders zijn, dan zijn zij hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de belasting.

De belastingplicht geldt ongeacht het feit of de belastingplichtige al of niet is ingeschreven in de bevolkingsregisters van de gemeente.

Artikel 5:

Elke belastingplichtige die onder toepassing van dit reglement valt, is verplicht hiervan spontaan aangifte te doen binnen de 30 dagen na de eerste ingebruikname.

Artikel 6:

Bij gebrek aan aangifte binnen de in artikel 5 gestelde termijn of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd volgens de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 7:

De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het College van Burgemeester en Schepenen.

Artikel 8:

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen.

Het bezwaar moet schriftelijk ingediend worden en gemotiveerd worden en op straffe van verval, worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Artikel 2:

Het gemeenteraadsbesluit van 18 december 2014 inzake de belasting op tweede verblijven wordt opgeheven.

Dit huidige reglement treedt in werking op 1 januari 2020.

Artikel 3:
Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

7.   BELASTING TER BESTRIJDING VAN LEEGSTAAND EN VERWAARLOZING VAN  BEDRIJFSRUIMTEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•          Het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten en latere wijzigingen.

•          Het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juli 1997 tot uitvoering van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimte, hierna genoemd het uitvoeringsbesluit.

•          De bepaling in het besluit van de Vlaamse Regering van 1 juli 1997 omtrent de heffing en de opschorting van de heffing zijn vanaf 1/01/2014 overgeheveld naar het besluit Vlaamse Codex Fiscaliteit van 20 december 2013.

•          Gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

•          Het reglement Belasting ter bestrijding van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 20 december 2013.

Feiten

•            Het reglement Belasting ter bestrijding van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten werd gestemd voor de aanslagjaren 2014 tot en met 2019 en dient dus verlengd te worden.

•          Volgende paragraaf wordt toegevoegd om meer duidelijkheid te geven bij het reglement en de manier van opnemen van bedrijfsruimten op het register:

§4. Alle houders van een zakelijk recht van de leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimte worden door het gemeentebestuur per beveiligde zending in kennis gesteld van de vaststelling van de toestand van leegstand of verwaarlozing met vermelding van:

* de elementen die blijk geven van de leegstand of verwaarlozing;

* het belastingreglement, de tarieven en mogelijke berekening van de belasting, de

vrijstellingsgronden.

De houder van een zakelijk recht kan zijn opmerkingen of bezwaren schriftelijk indienen gedurende een termijn van dertig dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van de kennisgeving van  de toestand van leestand of verwaarlozing.  De datum van de vaststelling van de toestand van leegstand of verwaarlozing kan pas definitief worden bepaald na het verstrijken van voornoemde bezwaartermijn.

Argumentatie

•             De leegstand, de verkrotting en de verwaarlozing van bedrijfsruimten in de gemeente moet voorkomen en bestreden worden; de gemeente dient een eigen belasting te vestigen op leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten.

•             De financiële toestand van de gemeente.

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting ter bestrijding van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsruimten vast:

BELASTING TER BESTRIJDING VAN LEEGSTAND EN VERWAARLOZING VAN BEDRIJFSRUIMTEN

Artikel 1: belastbaar feit

§1. Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt een jaarlijkse belasting geheven op  de geheel of gedeeltelijk leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten gelegen op het grondgebied van de gemeente.

§ 2. In dit reglement wordt verstaan onder:

1. bedrijfsruimte: de verzameling van alle percelen waarop zich minstens één bedrijfsgebouw bevindt, als één geheel te beschouwen en waar een economische activiteit heeft plaatsgevonden of plaatsvindt.

Deze verzameling heeft een minimale oppervlakte van 5 aren.

De ruimte wordt niet beschouwd als bedrijfsruimte indien de woning van de eigenaar er een niet-afsplitsbaar onderdeel van uitmaakt en effectief wordt benut als verblijfplaats;

2. economische activiteit : iedere industriële, ambachtelijke, handels-, diensten-, landbouw- of tuinbouw-, opslag of administratieve activiteit, alles in de meest ruime zin, al dan niet met winstoogmerk, zonder dat deze opsomming van beperkende aard is.

3. geheel of gedeeltelijk leegstaande bedrijfsruimte: vanaf het ogenblik dat meer dan 50 % van de totale vloeroppervlakte van de bedrijfsgebouwen niet effectief wordt benut;

4. gehele of gedeeltelijke verwaarlozing:

-één of meer uitgesproken gebreken vertonen aan  buitenmuren, schoorstenen, dakbedekking, dakgebinte, buitentimmerwerk, kroonlijst, dakgoten, trappen of liften van het bedrijfsgebouw;

-vochtindringing in het bedrijfsgebouw;

-gevaar voor veiligheid of stabiliteit van het bedrijfsgebouw;

-uitzonderlijk lang onafgewerkt blijven.

5. beveiligde zending:

één van de hiernavolgende betekeningswijzen:

a) een aangetekend schrijven;

b) een afgifte tegen ontvangstbewijs;

c) elke andere door de Vlaamse regering toegelaten betekeningswijze waarbij de datum van

kennisgeving met zekerheid kan worden vastgelegd.

§ 3. De belasting is voor het eerst verschuldigd 12 maanden na de datum van de eerste vaststelling van de voortdurende toestand van leegstand of verwaarlozing.

Zolang de toestand van leegstand of verwaarlozing blijft bestaan is de belasting van het aanslagjaar verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt.

§4. Alle houders van een zakelijk recht van de leegstaande en/of verwaarloosde bedrijfsruimte worden door het gemeentebestuur per beveiligde zending in kennis gesteld van de vaststelling van de toestand van leegstand of verwaarlozing met vermelding van:

* de elementen die blijk geven van de leegstand of verwaarlozing;

* het belastingreglement, de tarieven en mogelijke berekening van de belasting, de

vrijstellingsgronden.

De houder van een zakelijk recht kan zijn opmerkingen of bezwaren schriftelijk indienen gedurende een termijn van dertig dagen, ingaand de dag na deze van de betekening van de kennisgeving van  de toestand van leestand of verwaarlozing.  De datum van de vaststelling van de toestand van leegstand of verwaarlozing kan pas definitief worden bepaald na het verstrijken van voornoemde bezwaartermijn.

Artikel 2: belastingplichtige

§ 1. De belasting is verschuldigd door de houder van het zakelijk recht betreffende de bedrijfsruimte op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt.

Ingeval er een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, van erfpacht of van vruchtgebruik op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt.

§ 2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

Ingeval er meerdere andere houders zijn van een zakelijk recht zijn deze eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§ 3. De overdrager van het zakelijk recht moet de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen op de gemeentelijke lijst van leegstaande en verwaarloosde bedrijfsruimten.

Tevens moet hij per aangetekend schrijven een kopie van de authentieke overdrachtsakte bezorgen aan de gemeente, binnen twee maanden na het verlijden ervan.  Deze kopie bevat minstens de volgende gegevens:

-naam en adres van de verkrijger van het zakelijk recht en zijn eigendomsaandeel,

-datum van de akte, naam en standplaats van de instrumenterende ambtenaar;

-nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning of het gebouw.

Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht, in afwijking van §1, als belastingschuldige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd.

Artikel 3: tarief

De aanslagvoet van de belasting bedraagt:

•voor bedrijfsruimte met een totale oppervlakte tussen 500m² en 750m² = 6.500€

•voor bedrijfsruimte met een totale oppervlakte tussen 750m² en 1000m² = 9.000€

•voor bedrijfsruimte met een totale oppervlakte tussen 1000m² en 1250m² = 11.500€

•voor bedrijfsruimte met een totale oppervlakte tussen 1250m² en 1500m² = 14.000€

•voor bedrijfsruimte met een totale oppervlakte > 1500m² = 16.500€

De belasting wordt verhoogd met 15 %  per bijkomende nieuwe termijn van twaalf maanden dat de bedrijfsruimte op de gemeentelijke lijst van leegstaande of verwaarloosde bedrijfsruimten staat.

Artikel 4: vrijstellingen

§ 1. De nieuwe houder van het zakelijk recht, voor het aanslagjaar volgend op de verwerving is vrijgesteld van de belasting.

§ 2.Een vrijstelling wordt verleend voor het bedrijfsgebouw:

1. dat geheel of gedeeltelijk leegstaat ingevolge bedrijfseconomische omstandigheden maar in goede staat wordt gehouden zodat het onmiddellijk in gebruik kan genomen worden. Deze vrijstelling geldt gedurende een periode van twee jaar;

2. waarop een onteigeningsbeslissing rust of waarvoor een procedure tot onteigening is ingezet;

3. dat in het kader van het decreet van 3 maart 1976 beschermd is als monument of stads- en dorpsgezicht of dat bij ministerieel besluit is opgenomen in een ontwerp van lijst tot bescherming in het kader van dit decreet;

4. waarvoor een aanvaarde vernieuwing geldt, overeenkomstig artikel 34 van het decreet van 19 april 1995 houdende maatregelen ter bestrijding en voorkoming van leegstand en verwaarlozing van bedrijfsgebouwen, laatst gewijzigd bij decreet van  22 juni 2012.  Deze vrijstelling geldt voor een periode van twee jaar;

5. dat het voorwerp uitmaakt van een Brownfieldconvenant, definitief gesloten overeenkomstig hoofdstuk III van het decreet van 30 maart 2007 betreffende de Brownfieldconvenanten, voor zover de eigenaar actor is bij het Brownfieldconvenant.  Deze vrijstelling geldt tot aan de beëindiging van het Brownfieldconvenant, overeenkomstig artikel 10, § 3, van het decreet van 30 maart 2007 betreffende de Brownfieldconvenanten. Op het einde van deze periode moet de verwaarlozing en/of de leegstand zijn beëindigd;

6. dat het voorwerp uitmaakt van een door de OVAM conform verklaard bodemsaneringsproject overeenkomstig titel III, hoofdstuk V, van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming.

Deze vrijstelling geldt vanaf de datum van de aanvraag van de opschorting tot aan de datum van de eindverklaring van de OVAM overeenkomstig artikel 68 van het decreet van 27 oktober 2006 betreffende de bodemsanering en de bodembescherming, evenwel met een maximumtermijn van vijf jaar vanaf de conformverklaring van het bodemsaneringsproject. Op het einde van deze periode moet de verwaarlozing en/of de leegstand zijn beëindigd;

7. dat vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging.

Artikel 5: wijze van inning

De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat wordt vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 6 betaaltermijn
De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 7: bezwaarprocedure

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend en worden gemotiveerd. De indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van 3 maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Artikel 8: inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2020

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

8.   BELASTING OP ONBEBOUWDE KAVELS IN EEN NIET-VERVALLEN VERKAVELING: WIJZIGING

Juridische gronden

•Artikelen 41, 162 en 170 §4 Grondwet

•            De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•            Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur.

•            Het decreet houdende de Vlaamse Wooncode van 15 juli 1997, met latere wijzigingen, hierna Vlaamse Wooncode genoemd.

•            Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.En latere wijzigingen.

•            Artikel 3.2.5 tot en met 3.2.16 Decreet van 27 maart 2009 betreffende het grond- en pandenbeleid (Decreet Grond- en Pandenbeleid)

•            Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

•            Het reglement belasting op onbebouwde kavels in niet-vervallen verkaveling zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 26 november 2015.

Feiten

•            Het gemeentebestuur van Maldegem acht het wenselijk om potentiële woonlocaties vrij te maken en om grondspeculatie tegen te gaan; dit in het kader van betaalbaar wonen en van het benutten van de beschikbare bouwmogelijkheden in de gemeente.

•            Door de invoering van een activeringsheffing kan het gemeentebestuur de eigenaars van onbebouwde kavels aansporen om deze gronden toch te gaan ontwikkelen en/of op de markt te brengen.

•            Het Reglement belasting op onbebouwde kavels in niet-vervallen verkavelingen werd maar  gestemd tot en met aanslagjaar 2019 en dient dus opnieuw gestemd te worden voor aanslagjaar 2020 tem 2025.

•            Er wordt geopteerd voor 1 tarief voor alle kavels, zijnde 500 euro per kavel.
Het vorige tarief was 350 euro voor de eerste kavel, 450 euro voor de tweede kavel. Per bijkomende kavel kwam er 100 euro bij, met een maximum van 1.250 euro.

•            De aangifteplicht wordt eenvoudiger gemaakt. Als de situatie onveranderd is, zoals kinderen die recht geven op een vrijstelling, wordt geen aangifte meer verstuurd, dit om de administratieve last voor de financiële dienst én de burger de verminderen.

•            De vrijstelling voor nieuwe eigenaar wordt op 3 jaar gezet en de vrijstelling voor landpacht wordt geschrapt.

Argumentatie

•            Het gemeentebestuur van Maldegem acht het wenselijk om potentiële woonlocaties vrij te maken en om grondspeculatie tegen te gaan; dit in het kader van betaalbaar wonen en van het benutten van de beschikbare bouwmogelijkheden in de gemeente.

•            Door de invoering van een activeringsheffing kan het gemeentebestuur de eigenaars van onbebouwde kavels aansporen om deze gronden toch te gaan ontwikkelen en/of op de markt te brengen.

•             De financiële toestand van de gemeente.

Adviezen

•             De dienst omgeving geeft het advies om te werken met een vast bedrag (niet per oppervlakte-eenheid of per afstand aan de openbare weg). Het bedrag is dan recht evenredig aan de aantal onbebouwde kavels.

Tussenkomsten

•             door raadslid Leandra Decuyper (CD&V)

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             door raadslid Timothy De Groote (Vlaams Belang)

•             Schepen Nicole Maenhout (N-VA) antwoordt.

Besluit

17 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel en Danny Vannevel

10 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende de gemeentebelasting op onbebouwde kavels in niet-vervallen verkavelingen vast:

BELASTING OP ONBEBOUWDE KAVELS IN NIET-VERVALLEN VERKAVELINGEN

Artikel 1: Definities

Voor de toepassing van dit reglement wordt verstaan onder:

1)         Kavels: de in een verkavelingsvergunning van een niet-vervallen verkaveling afgebakende percelen.

2)         Onbebouwd: Een kavel wordt als onbebouwd aanzien wanneer deze niet bebouwd is conform de niet-vervallen verkavelingsvergunning. Wanneer de oprichting van een woning (conform een uitvoerbare stedenbouwkundige vergunning) op een kavel is aangevat op 1 januari van het aanslagjaar, wordt deze kavel niet (langer)  als onbebouwd aanzien.

3)         Zakelijk gerechtigde: de houder van een van volgende zakelijke rechten :

a.de volle eigendom;

b.het recht van opstal of van erfpacht;

c.het vruchtgebruik.

Artikel 2: Belastbare grondslag

Er wordt voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de onbebouwde kavels in niet-vervallen verkavelingen.

Artikel 3: Belastingplichtige

§1. De belasting is verschuldigd door de persoon (of personen) die op 1 januari van het aanslagjaar, zakelijk gerechtigde is (of zijn) van de betrokken kavel of kavels.

§2. Zo er meerdere belastingplichtigen zijn, zijn deze hoofdelijk gehouden tot betaling van de verschuldigde belasting.

§3. In geval van eigendomsoverdracht onder levenden is de nieuwe eigenaar de belasting verschuldigd met ingang van 1 januari volgend op de datum van de authentieke akte die hem het eigendom toekent. Er zal geen rekening gehouden worden met de tussen partijen gesloten overeenkomst.

§4 De nieuwe eigenaar is verplicht aangifte te doen van de eigendomsoverdracht vóór 1 januari van het jaar volgend op de eigendomsoverdracht, en dit met opgave van de datum van de akte en de nauwkeurige aanduiding van de identiteit van de vorige eigenaar en van het betrokken perceel.

Artikel 4: Berekening van de belasting

§1. De belasting wordt per onbebouwde kavel en per jaar vastgesteld als volgt: 500,00 euro per kavel.

Ter verduidelijking:

•             in geval van 3 kavels in eigendom bedraagt het belastingsbedrag 1.500,00 euro (3 keer 500 euro)

•             In geval van 11 kavels in eigendom bedraagt het belastingsbedrag  5.500,00 euro (11 keer 500 euro)

§2. De belasting is verschuldigd vanaf het afleveren van het verkoopsattest in de gevallen dat in de verkavelingsvergunning een verkoopsattest is opgelegd, of vanaf het uitvoerbaar worden van de verkavelingsvergunning indien geen verkoopsattest is opgelegd.

Artikel 5: Vrijstellingen

§1. Enkel de vrijstellingen en ontheffingen opgenomen in dit artikel zijn van toepassing in de gemeente.

§2. Van de heffing zijn vrijgesteld:

4)                   De eigenaar(s) van een enkele onbebouwde kavel, die geen ander onroerend goed in België of in het buitenland in eigendom heeft/hebben.

5)                   De nieuwe zakelijk gerechtigde na overdracht van de kavel en dit voor een periode van 3 jaar na het verlijden van de notariële akte.

6)                   De Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen of een erkende sociale huisvestingsmaatschappij; deze vrijstelling geldt slechts voor een periode van 5 jaar volgend op de verwerving van het goed.

7)                   De verkavelaars en dit gedurende een periode van twee jaar vanaf de datum waarop het verkoopattest is afgeleverd (indien een verkoopsattest is opgelegd in de verkavelingsvergunning), of vanaf het uitvoerbaar worden van de verkavelingsvergunning (indien geen verkoopsattest is opgelegd). Indien de verkavelaar echter reeds langer dan 5 jaar eigenaar is van gronden gelegen binnen een goedgekeurde verkaveling, vervalt deze vrijstelling.

8)                   Een vrijstelling beperkt tot 1 onbebouwde kavel per kind wordt tevens toegekend aan ouders met kinderen die al dan niet ten laste zijn. Deze vrijstelling wordt toegekend indien het kind op 1 januari van het aanslagjaar voldoet aan beide hiernavolgende voorwaarden:

1° Het heeft de leeftijd van 30 jaar nog niet bereikt;

2° Het heeft nog geen volle 3 jaar een onbebouwde bouwgrond in woongebied, een onbebouwde kavel of een woning in volle eigendom, alleen of met de persoon met wie het wettelijk of feitelijk samenwoont.

§ 3. Indien sommige mede-eigenaars, krachtens de bovenstaande bepalingen zijn vrijgesteld, wordt de belasting onder de overige mede-eigenaars, in verhouding tot hun deel in het perceel, verrekend.

§4. De bewijslast voor de vrijstelling ligt bij de zakelijk gerechtigde.

Artikel 6: Aangifteplicht

§1. De belastingplichtige is verplicht bij het gemeentebestuur aangifte te doen door middel van een door het college van burgemeester en schepenen hem toegezonden aangifteformulier. De behoorlijk ingevulde gedag- en genaamtekende aangifte is binnen de 30 dagen in te dienen bij het gemeentebestuur. De belastingplichtige die geen aangifteformulier heeft ontvangen, is gehouden, spontaan aan het gemeentebestuur de voor de aanslag noodzakelijke gegevens ter beschikking te stellen.

§ 2 Een belastingplichtige is vrijgesteld van de in § 1 voorgeschreven aangifteplicht, op voorwaarde dat de gemeente beschikt over de relevante gegevens op basis van een aanslag die werd gevestigd voor een vorig aanslagjaar op basis van een tijdig ingediend aangifteformulier voor dat aanslagjaar. De gemeente zal de aanslag in dat geval vestigen op basis van de haar gekende gegevens.

§3. Bij gebreke van een aangifte of bij onvolledige, onjuiste of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd volgens de gegevens waarover het gemeentebestuur beschikt, onverminderd het recht van bezwaar en beroep.

Vooraleer over te gaan tot de ambtshalve vaststelling van de belasting, betekent het college aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 7: Inkohiering

De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 8: Betaling van de heffing

De belasting moet betaald worden binnen 2 maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 9: Bezwaar en beroep tegen de aanslag

De belastingplichtige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk ingediend worden en worden gemotiveerd. Het moet, op straffe van verval, worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of van de kennisgeving van de aanslag. Het wordt gedagtekend en ondertekend door de eiser of zijn vertegenwoordiger en vermeldt:

1.de naam, hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige ten laste van wie de belasting gevestigd wordt;

2.het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en middelen.

Het vermeldt eveneens of de belastingplichtige wenst gehoord te worden.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

9.   BELASTINGREGLEMENT OP GEBOUWEN EN WONINGEN OPGENOMEN IN HET LEEGSTANDSREGISTER: WIJZIGING

Juridische gronden

•Artikelen 41, 162 en 170 §4 Grondwet.

•            De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•            Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Het decreet van 15 juli 1997 houdende de Vlaamse Wooncode.

•          Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•          Het bestuursdecreet van 7 december 2018 betreffende de openbaarheid van bestuur;

•          De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening zoals goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering van 15 mei 2009 en latere wijzigingen.

•          Het decreet van 27 maart 2009 betreffende het Grond- en Pandenbeleid, in het bijzonder artikel 2.2.6 en latere wijzigingen.

•          Het decreet van 14 oktober 2016 betreffende de wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen.

•          Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit

•          Het besluit van de gemeenteraad van 14 december 2016 houdende het reglement tot opmaak en actualisatie van het leegstandsregister.

•          Het besluit van de gemeenteraad van 14 december 2016 betreffende het belastingsreglement voor het leegstandsregister, geldig tot en met dienstjaar 2019.

Feiten

•            Het is wenselijk om een maximumbedrag vast te leggen, nu verhoogt de belasting jaarlijks met 25% en dit tot in het oneindige wat na meerdere jaren leegstand tot extreme bedragen leidt.  Het voorgestelde startbedrag in het nieuwe reglement is 1.500 euro en het maximumbedrag wordt vastgelegd op 3.000 euro (voor een leegstaande woning)

•            Er wordt gekeken om de vrijstellingen duidelijker af te lijnen. Zo krijgt men standaard 2 jaar vrijstelling bij een goedgekeurde omgevingsvergunning, verlengbaar met 1 jaar. Nu staat dit op 1 jaar, verlengbaar met 1 jaar, maar in principe heeft men 3 jaar de tijd om omgevingsvergunning uit te voeren.

Argumentatie

•             Langdurige leegstand van woningen en gebouwen dient voorkomen en bestreden te worden.

•             Het is wenselijk dat de op het grondgebied van de gemeente beschikbare woningen- en gebouwen ook als dusdanig  gebruikt worden, omdat leegstand leidt tot verloedering wat extra taken meebrengt voor de gemeente.

•             De strijd tegen de leegstaande woningen en gebouwen zal een effect  hebben als de opname van dergelijke gebouwen en woningen in een leegstandsregister ook daadwerkelijk leidt tot een belasting.

•             Het doel van leegstandsbelasting is dat er zoveel mogelijk woningen en/of gebouwen van goede kwaliteit effectief volgens hun functie gebruikt worden en daartoe een geïntegreerd beleid te voeren ter bestrijding van leegstand van woningen en gebouwen. De gemeente kan in bijkomende middelen voor het gemeentelijk beleid voorzien, waarbij de bijkomende middelen in redelijke verhouding staan tot de gegenereerde opbrengsten van de gemeentelijke leegstandsheffing op gebouwen en woningen.

•             In het geval van art. 18§2 van de Vlaamse Wooncode heeft de zakelijk gerechtigde zijn bevoegdheid om een pand te renoveren en te verhuren vrijwillig overgedragen op een publieke instantie en heeft dus zelf geen verantwoordelijkheid in eventuele verdere leegstand.

•             De zakelijk gerechtigde van een leegstaande woning kan geen daden van beheer stellen in het geval dat de gemeente, het OCMW of een sociale woonorganisatie het sociaal beheersrecht uitoefent op zijn woning. De zakelijk gerechtigde heeft op dat moment geen invloed op de leegstand.

•             De doorstroming van sociale woon- en renovatieprojecten op de financiële planning van de Vlaamse overheid is sterk afhankelijk van de prioriteiten en budgettaire ruimte bij de Vlaamse overheid en de sociale woonorganisaties kunnen tijdens deze periode enkel afwachten en kunnen dus geen invloed hebben op de leegstand.

•             Het is verantwoord een tijdelijke vrijstelling te voorzien voor belastingplichtigen die door middel van renovatie de nodige inspanningen leveren om de leegstand op te heffen.

•             Het is verantwoord om een tijdelijke vrijstelling te voorzien voor belastingplichtigen die door opname in een erkende ouderenvoorziening of psychiatrisch instelling of een erkend revalidatiecentrum of handelingsonbekwaam zijn verklaard, tijdelijk geen gebruik kunnen maken van de woning.

•             Het is verantwoord om nieuwe eigenaars of eigenaars van één enkele woning of gebouw opgenomen op het leegstandsregister tijdelijk vrij te stellen, teneinde hen in staat te stellen de leegstand op te heffen.

•             Het is verantwoord om een tijdelijke vrijstelling te voorzien voor woningen gebouwen die beschermd zijn als monument, stads- of dorpsgezicht of zijn opgenomen op het gemeentelijk erfgoedwaarderingsplan, aangezien dit vaak een bijkomende complicatie vormt om het goed te renoveren en de leegstand op te heffen.

Adviezen

•             Dienst ruimtelijke ordening gaat akkoord met de voorgestelde wijzigingen.

Tussenkomsten

•             door raadslid Valerie Taeldeman (CD&V)

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             schepen Nicole Maenhout (N-VA) antwoordt.

Besluit

18 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

9 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste en Stefaan Standaert

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende belasting op gebouwen en woningen opgenomen in het leegstandsregister vast:

BELASTING OP GEBOUWEN EN WONINGEN OPGENOMEN IN HET LEEGSTANDSREGISTER

Artikel 1: Belasting

§ 1. Er wordt voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 een jaarlijkse gemeentebelasting gevestigd op de woningen en gebouwen die gedurende minstens twaalf opeenvolgende maanden zijn opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister.

Het leegstandsregister wordt opgemaakt en bijgehouden overeenkomstig het gemeentelijk reglement tot opmaak en actualisatie van het leegstandsregister. Ook de definities van woningen, gebouwen, leegstaande woning, leegstaand gebouw en leegstandsregister zijn omschreven in hetzelfde reglement tot opmaak en actualisatie van het leegstandsregister.

§ 2. De belasting voor een leegstaande woning of een leegstaand gebouw is voor het eerst verschuldigd vanaf het ogenblik dat die woning of dat gebouw gedurende twaalf opeenvolgende maanden is opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister.

Zolang het leegstaand gebouw of de leegstaande woning niet uit het leegstandsregister is geschrapt, is de belasting van het aanslagjaar verschuldigd op het ogenblik dat een nieuwe termijn van twaalf maanden verstrijkt.

Artikel 2: Belastingplichtigen

§ 1. De belasting is verschuldigd door de zakelijk gerechtigde over het leegstaande gebouw of de leegstaande woning op de verjaardag van de opnamedatum.

Ingeval er een recht van opstal, erfpacht of vruchtgebruik bestaat, is de belasting verschuldigd door de houder van dat zakelijk recht van opstal, van erfpacht of van vruchtgebruik op het ogenblik dat de belasting van het aanslagjaar verschuldigd wordt.

§ 2. Ingeval van mede-eigendom zijn de mede-eigenaars hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

Ingeval er in deze mede-eigendom ook een recht van opstal, erfpacht en/of vruchtgebruik bestaat, zijn de houders van dit zakelijk recht (opstalrecht, vruchtgebruik, erfpachtrecht en/of volle eigendom) eveneens hoofdelijk aansprakelijk voor de betaling van de totale belastingschuld.

§ 3. In geval van overdracht van het zakelijk recht, dient de instrumenterend ambtenaar de verkrijger ervan in kennis stellen dat het goed is opgenomen in het leegstandsregister.

Tevens moet hij/zij per aangetekend schrijven een kopie van de notariële akte bezorgen aan de gemeente, binnen twee maanden na het verlijden van de notariële akte.  Deze kopie bevat minstens de volgende gegevens:

•naam en adres van de verkrijger(s) van het zakelijk recht en zijn(hun) eigendomsaandeel,

•datum van de akte, naam en standplaats van de notaris,

•nauwkeurige aanduiding van de overgedragen woning of het gebouw.

Bij ontstentenis van deze kennisgeving wordt de overdrager van een zakelijk recht, in afwijking van §1, als belastingsplichtige beschouwd voor de eerstvolgende belasting die na de overdracht van het zakelijk recht wordt gevestigd. Hij of zij blijft ook als belastingplichtige beschouwd totdat de overdracht gemeld is.

Artikel 3: Bedrag

§1. Voor woningen of gebouwen die in het gemeentelijk leegstandsregister zijn opgenomen gedurende een eerste termijn van twaalf opeenvolgende maanden, bedraagt de belasting:

•          1.500 euro voor een leegstaand gebouw

•          1.500 euro voor een leegstaande woning

•          170 euro voor een kamer of studentenkamer in de zin van artikel 2, §1, 10 bis van de Vlaamse Wooncode.

Als het gebouw of de woning een tweede opeenvolgende termijn van twaalf maanden in het leegstandsregister staat, bedraagt de belasting:

•          2.000 euro voor een leegstaand gebouw

•          2.000 euro voor een leegstaande woning

•          230 euro voor een leegstaande kamer

Als het gebouw of de woning een derde opeenvolgende termijn van twaalf maanden in het leegstandsregister staat,  bedraagt de belasting:

•          2.500 euro voor een leegstaand gebouw

•          2.500 euro voor een leegstaande woning

•          280 euro voor een leegstaande kamer

Als het gebouw of de woning een vierde of verdere opeenvolgende termijn van twaalf maanden in het leegstandsregister staat,  bedraagt de belasting:

•          3.000 euro voor een leegstaand gebouw

•          3.000 euro voor een leegstaande  woning

•          340 euro voor een leegstaande kamer

De woningen en/of gebouwen die vóór de inwerkingtreding van het belastingreglement reeds werden opgenomen in het gemeentelijk leegstandsregister, blijven met behoud van de oorspronkelijke inventarisatiedatum belastingplichtig voor de toepassing van deze belastingverordening.

Artikel 4: vrijstellingen

Een vrijstelling van de belasting kan aangevraagd worden via beveiligde zending bij de gemeente. De houder van het zakelijk recht die gebruik wenst te maken van een vrijstelling als vermeld in §1 of §2, dient deze vrijstelling zelf aan te vragen en zelf hiervoor de nodige bewijsstukken voor te leggen.

De aanvraag tot vrijstelling moet door de houder van het zakelijk recht minstens 30 kalenderdagen vóór de verjaardag van de registratiedatum schriftelijk ingediend zijn bij de administratie, via het ingevulde modelformulier ‘aanvraag vrijstelling’, samen met de nodige bewijsstukken. De poststempel geldt als bewijs.

Indien een aanvraag tot vrijstelling te laat wordt ingediend, zal de vrijstelling pas later beginnen te lopen en zal voor de eerstvolgende belasting geen vrijstelling kunnen genieten”

§ 1. Van de leegstandsheffing zijn vrijgesteld:

•          de zakelijk gerechtigde van enkel de woning waarop deze belasting betrekking heeft en die dus geen zakelijk recht heeft op één of meerdere andere woningen in België of het buitenland. Voor de vrijstellingen die op basis hiervan worden toegekend vanaf het in werking treden van dit reglement, zal de geldigheidsduur van deze vrijstelling beperkt zijn tot de eerste 3 jaar volgend op de opname in het leegstandsregister.

•          de belastingplichtige die in een erkende ouderenvoorziening verblijft, of voor een langdurig verblijf werd opgenomen in een psychiatrische instelling; de vrijstelling geldt voor een periode van max. 3 jaar na de inschrijving in de ouderenvoorziening of opname in de instelling.

•          de belastingplichtige waarvan de handelingsbekwaamheid beperkt werd ingevolge een gerechtelijke beslissing; de vrijstelling geldt voor een periode van max. 3 jaar na de datum van de gerechtelijke beslissing.

•          de belastingplichtige die sinds minder dan één jaar zakelijk gerechtigde is van het gebouw of de woning, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt voor het aanslagjaar volgend op het verkrijgen van het zakelijk recht.  Deze vrijstelling geldt niet voor overdrachten aan:

◦vennootschappen waarin de vroegere zakelijk gerechtigde rechtstreeks of onrechtstreeks participeert;

◦VZW’s waar de zakelijk gerechtigde lid van is.

§2. Een vrijstelling wordt verleend indien het gebouw of de woning :

•          gelegen is binnen de grenzen van een door de bevoegde overheid goedgekeurd onteigeningsplan.

•          geen voorwerp meer kan uitmaken van een omgevingsvergunning omdat een voorlopig of definitief onteigeningsplan is vastgesteld.

•          krachtens decreet beschermd is als monument, of opgenomen is op een bij besluit vastgesteld ontwerp van lijst tot bescherming als monument.

•          deel uitmaakt van een krachtens decreet beschermd stads- of dorpsgezicht of landschap, of van een stads- of dorpsgezicht of landschap dat opgenomen is op een bij besluit vastgesteld ontwerp van lijst tot bescherming als stads- of dorpsgezicht of landschap

•          vernield of beschadigd werd ten gevolge van een plotse ramp, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van drie jaar volgend op de datum van de vernieling of beschadiging. De bewijslast hiervoor rust steeds bij de belastingplichtige.

•          onmogelijk daadwerkelijk gebruikt kan worden omwille van een verzegeling in het kader van een strafrechtelijk onderzoek, met dien verstande dat deze vrijstelling slechts geldt gedurende een periode van twee jaar volgend op de aanvang van de onmogelijkheid tot daadwerkelijk gebruik. De bewijslast hiervoor rust steeds bij de belastingplichtige.

•          gerenoveerd wordt blijkens een niet vervallen omgevingsvergunning voor verbouwingen of het slopen van het gebouw of de woning . Vanaf de in werking treding van dit reglement zullen (nieuwe) vrijstellingen op basis omgevingsvergunningen geldig zijn voor twee jaar volgend op het uitvoerbaar worden van de omgevingsvergunning. Deze termijn kan door het college éénmalig verlengd worden met één jaar. De zakelijk gerechtigde moet voor deze verlenging een gemotiveerd verzoek richten aan het college waarin de zakelijk gerechtigde aantoont dat er wel degelijk aanvang genomen is met de uitvoering van de vergunde werken. De belastingplichtige voegt bij dit verzoek de nodige bewijsstukken (bv aan de hand van foto's, facturen,...).

•          gerenoveerd wordt op basis van een door het college van burgemeester en schepenen goedgekeurde renovatienota met minstens volgende elementen:

a)      een plan en enkele foto’s van de bestaande toestand van het te renoveren gedeelte

b)      een overzicht van de voorziene en/of reeds uitgevoerde werken;

c)       een raming van de kosten, vergezeld van offertes en/of facturen van reeds uitgevoerde werken;

d)      een gedetailleerd tijdschema dat aangeeft wanneer de werken worden uitgevoerd.

Deze vrijstelling gaat in vanaf de goedkeuring van de renovatienota door het college en geldt voor een termijn van één jaar. Deze termijn kan door het college éénmalig verlengd worden met één jaar. De zakelijk gerechtigde moet voor deze verlenging een gemotiveerd verzoek richten aan het college waarin de zakelijk gerechtigde aantoont dat het overeengekomen tijdschema (grotendeels) gevolgd is; tevens dient een motivatie voorgelegd te worden voor die zaken uit het tijdschema die niet tijdig konden gerealiseerd worden. De belastingplichtige voegt bij dit verzoek de nodige bewijsstukken (bv aan de hand van foto's, facturen,...).

•          het voorwerp uitmaakt van een overeenkomst met het oog op renovatie-, verbeterings- of aanpassingswerkzaamheden in de zin van artikel 18, § 2, van de Vlaamse Wooncode. De bewijslast hiervoor rust steeds bij de belastingplichtige.

•          het voorwerp uitmaakt van een door de gemeente, het Openbaar Centrum voor Maatschappelijk Welzijn of een sociale woonorganisatie verkregen sociaal beheersrecht, overeenkomstig artikel 90 van de Vlaamse Wooncode.

Artikel 5: Inkohiering

De belasting wordt ingevorderd bij wege van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 6: Betaaltermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 7: Bezwaar

De belastingplichtige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaarschrift moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn.

Deze indiening moet, op straffe van verval, gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding afgegeven, binnen vijftien dagen na de indiening ervan.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

10.  BELASTING OP HET INDIENEN VAN AANVRAGEN TOT OMGEVINGSVERGUNNING: VERLENGING

Juridische gronden

•Artikelen 41, 162 en 170 §4 Grondwet

•            De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•            Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•            Decreet betreffende de omgevingsvergunning zoals goedgekeurd bij besluit van de Vlaamse regering van 25 april 2014 (hierna: omgevingsvergunningsdecreet)

•            Besluit van de Vlaamse regering tot uitvoering van het decreet betreffende de omgevingsvergunning.

•            Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO).

•            Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid (DABM) en VLAREM II.

•            Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 15 februari 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit

•            Besluit van de gemeenteraad van 21 december 2017 tot vaststelling van Belasting op het indienen van aanvragen tot omgevingsvergunning.

.

Feiten

•          Het reglement belasting op het indienen van aanvragen tot omgevingsvergunning werd gestemd tot en met aanslagjaar 2019 en dient dus vernieuwd te worden.

•          Het reglement blijft behouden zoals het was.

Argumentatie

•            Het behandelen van meldingen en aanvragen in het kader van het omgevingsvergunningsdecreet  vergt een aanzienlijke inzet van de gemeentelijke middelen; het is billijk deze inzet door te rekenen aan degene op wiens initiatief en in wiens voordeel de meldings- en vergunningsprocedures worden doorlopen.

•            De filosofie van dit reglement is dat de belasting bepaald wordt op basis van het type aanvraag waarbij dan eventuele extra procedurestappen bijgeteld worden.

•            Het digitaliseren en invoeren in het omgevingsloket, van analoog ingediende dossiers heeft een impact op de tijdsbesteding van de medewerkers van de gemeenten en dus ook op de werkingskosten.

•            Vanuit Vlaanderen wordt gesteld dat het analoog indienen enkel behouden is in de regelgeving voor de mensen die niet over de mogelijkheid beschikken om digitaal in te dienen: dit is echter een criterium dat in de praktijk niet te controleren is.

•            Gelet op de financiële toestand van de gemeente.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand belastingsreglement op het indienen van aanvragen tot  omgevingsvergunning vast:

BELASTING OP HET INDIENEN VAN AANVRAGEN TOT  OMGEVINGSVERGUNNING

Artikel 1: Belastbaar feit

De gemeente Maldegem heft voor de aanslagjaren 2020 en 2025 een belasting op de meldingen en aanvragen bedoeld in het Decreet 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning.

Artikel 2: Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door degene die de aanvraag of melding heeft ingediend en bij gebreke daarvan de vergunninghouder of exploitant.

Artikel 3: Berekeningsgrondslag en tarief

De belasting bestaat uit een bedrag per dossiertype (3.1) verhoogd met een bedrag per procedurestap (3.2).

3.1 Belasting per dossiertype

LET OP: Indien meerdere bedragen uit deze tabel - binnen dezelfde aanvraag - van toepassing zijn, dan geldt alleen het hoogste bedrag.

3.2 Belasting per procedurestap

LET OP:

i)Indien een afdruk gevraagd wordt van één of meerdere digitale dossierstukken dient dit te gebeuren op basis van de kostprijzen die zijn vastgelegd in het van kracht zijnde  retributiereglement op administratieve prestaties.

ii)Indien een hydraulisch advies vereist is, dient dit te gebeuren op basis van de kostprijzen die zijn vastgelegd in het van kracht zijnde  retributiereglement op administratieve prestaties.

Artikel 4: Verminderingen en verhogingen

a)  De belasting is slechts voor 50% verschuldigd als de melding of aanvraag wordt afgewezen als onontvankelijk en/of onvolledig.

b) Voor regularisatievergunningen  wordt de verschuldigde belasting met 25 % verhoogd.

Artikel 5: Vrijstellingen

Er is vrijstelling van belasting voor:

•          Meldingen en aanvragen:

(1)voor Europese, federale, gewestelijke, provinciale of gemeentelijke overheden;

(2)voor eigen OCMW, eigen autonome gemeentebedrijven of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden waar de eigen gemeente deel van uitmaakt;

(3)voor eigen politiezone;

(4)voor hulpverleningszone Meetjesland;

(5)voor de bouw van sociale huurwoningen door de Vlaamse Maatschappij voor Sociaal Wonen (VMSW) en de door haar erkende sociale huisvestingsmaatschappijen.

•          Dossiers waarin de gemeente niet tijdig een beslissing nam (stilzwijgende weigering).

•          Procedurestappen die worden overgedaan als gevolg van een administratieve lus.

Artikel 6: Invordering: kohierbelasting

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier. De kohieren worden vastgesteld en uitvoerbaar verklaard door het college van burgemeester en schepenen. De kohierbelasting moet worden betaald binnen de twee maanden vanaf de datum van verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 7: Indienen van bezwaren

De belastingschuldige kan tegen de aanslag een bezwaarschrift indienen bij het college van burgemeester en schepenen (Marktstraat 7 te 9990 Maldegem). Dit moet gebeuren binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet. Het bezwaarschrift moet schriftelijk ingediend, gemotiveerd en ondertekend zijn. Als de belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger wil uitgenodigd worden op de hoorzitting moet dit in het bezwaarschrift worden gevraagd. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstmelding verstuurd, binnen vijftien kalenderdagen na de indiening ervan.

Artikel 8: Indexering

De tarieven vermeld hierboven worden geïndexeerd als volgt :

De basistarieven zijn verbonden aan het gezondheidsindexcijfer van oktober 2019 (= aanvangsindex) en worden jaarlijks op 1 januari door het college van burgemeester en schepenen aangepast aan het gezondheidsindexcijfer van oktober ervoor (= nieuwe index), volgens volgende formule :

(basisbedrag x nieuwe index) / aanvangsindex = nieuw bedrag

Het nieuw bedrag (bekomen na indexatie) wordt afgerond als volgt :

◦Van 0 tot 0,99 euro : op dichtste veelvoud van 5 cent

◦Van 1 tot 19,99 euro : op dichtste veelvoud van 50 cent

◦Vanaf 20 euro : op dichtste veelvoud van één euro

◦Als twee veelvouden even dicht liggen, wordt het bedrag afgerond naar boven

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

11.  BELASTING OP DE INNAME VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR TERRASSEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•Artikel 170§4 van de Grondwet

•            De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•            Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•            De Wet van 25 juni 1993 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante en kermisactiviteiten.

•            Het KB van 24 september 2006 betreffende de uitoefening en de organisatie van ambulante activiteiten.

•            Het politiereglement betreffende het opstellen van terrassen op het openbaar domein van 23 februari 2017.

•            Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•            Gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

•            Het belastingreglement op de inname van het openbaar domein door terrassen, goedgekeurd in zitting van 23 februari 2017.

Feiten

•            Het reglement belasting op de inname van het openbaar domein door terrassen werd gestemd tot en met aanslagjaar 2019 en dient dus vernieuwd te worden.

•            De korting op uniformiteit werd geschrapt uit het reglement, aangezien dit een overgangsmaatregel was. Elke nieuwe terrasconstructie dient  te voldoen aan het politiereglement betreffende terrassen op het openbaar domein en dus binnen de uniformiteit vallen.

•            De indexatie van de bedragen werd geschrapt. Indien het wenselijk is dat de tarieven na een bepaalde periode verhogen of verlagen kan het reglement opnieuw ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd worden.

Argumentatie

•            De financiële toestand van de gemeente.

•            Het is billijk dat (rechts)personen die een toelating krijgen om een deel van de openbare weg privatief in gebruik te nemen hiervoor een bijdrage leveren via een belasting.

•            De plaatsing van een terras betekent een uitbreiding van een handelszaak en een vergroting van hun exploitatiemogelijkheden.

•            De tarieven zijn afhankelijk van de soort terrasconstructie en de duur van de inname.

Tussenkomsten

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             Schepen Peter Van Hecke (Open Vld) antwoordt.

Besluit

25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

2 stemmen tegen: Dino Lateste en Stefaan Standaert

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting op de inname van het openbaar domein door terrassen vast:

BELASTING OP DE INNAME VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR TERRASSEN

Artikel 1:

Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt, ten behoeve van de gemeente Maldegem, een belasting geheven op de privatieve ingebruikneming van het openbaar domein door terrassen.

Artikel 2 Definitie:

Terras: elke inname van het openbaar domein door natuurlijke personen of rechtspersonen, die als uitbreiding van een horeca-uitbating dient, bestaande uit zowel vaste als losse elementen, zoals windschermen, allerhande meubilair, parasols,… zonder dat deze opsomming als limitatief mag aanzien worden.

Artikel 3 Belastingplichtige:

De belasting is verschuldigd door de vergunningsplichtige of uitbater van de horecazaak waar het terras werd geplaatst.

Artikel 4 Berekeningsgrondslag en tarief:

De belasting is ondeelbaar en verschuldigd op basis van de oppervlakte, de duur (seizoenterras of jaarterras) en de soort constructie (open/halfopen of gesloten) van de inname zoals bepaald in de terrasvergunning.

Als ingenomen oppervlakte wordt in eerste orde het aantal m² genomen dat is vermeld in de terrasvergunning. Indien een grotere oppervlakte wordt vastgesteld, dan wordt bij de berekening van de belasting de oppervlakte in aanmerking genomen die in het betreffend proces-verbaal staat vermeld.

Elke breuk van een m² geldt als een volle eenheid. Elke begonnen periode wordt beschouwd als een volledige.

We onderscheiden 4 categorieën van terrassen:

A. Seizoenterras – open/halfopen:

- Periode : van 15/03 tot en met 15/11

- Bedrag : 8 maanden x € 3,00/m² = € 24,00/m²

B. Seizoenterras – gesloten:

- Periode : van 15/03 tot en met 15/11

- Bedrag : 8 maanden x € 6,00/m² = € 48,00/m²

C. Jaarterras – open/halfopen

- Periode : van 01/01 tot en met 31/12

- Bedrag : 12 maanden x € 3,00/m² = € 36,00/m²

D. Jaarterras – gesloten

- Periode : van 01/01 tot en met 31/12

- Bedrag : 12 maanden x € 6,00/m² = € 72,00/m²

Artikel 5 Vrijstellingen:

§1. De evenemententerrassen worden vrijgesteld van de belasting, zijnde de tijdelijke terrassen met stoelen, tafels en parasols die ter gelegenheid van een evenement worden geplaatst voor de duur van het evenement met een maximum van 1 week.

Deze terrassen moeten aangevraagd worden bij het UIT-loket en goedgekeurd door het college van burgemeester en schepenen.

§2. De overnemer van een bestaande exploitatie met vergund terras is vrijgesteld van de belasting in het jaar van de overname.

Artikel 6 Wijze van inning:

De gemeente Maldegem vestigt de belasting door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 7 Aangifteplicht:

De belastingplichtige moet ten laatste voor 31 december van het jaar voorafgaand aan het aanslagjaar aangifte doen door middel van het bekomen van een terrasvergunning zoals bepaald in artikelen 17, 18, 19, 20, 23, 24 en 25 van het politiereglement betreffende het opstellen van terrassen op het openbaar domein.

De belastingplichtige is vrijgesteld van aangifteplicht indien hij voor het vorig aanslagjaar werd aangeslagen en de belastbare toestand ongewijzigd is gebleven.

Artikel 8 Procedure van ambtshalve vaststelling:

Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 7 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd.

Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 9 Belastingverhoging:

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 10 % van de belasting en bedraagt minimum 24 euro en maximum 250 euro. In geen geval mag het verhoogd recht het dubbele van de verschuldigde belasting overschrijden. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

Artikel 10 Betaaltermijn:

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 11 Bezwaarprocedure:

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het College van Burgemeester en Schepenen.

Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het wordt gedagtekend en ondertekend door de eiser of zijn vertegenwoordiger en vermeldt:

1° de naam, hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige ten laste van wie de belasting gevestigd wordt;

2° het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en middelen.

Het vermeldt eveneens of de belastingplichtige wenst gehoord te worden.

Artikel 12 Verwijzing naar het W.I.B.:

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn de bepalingen van titel VII (vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1 (algemene bepalingen), 3 (onderzoek en controle), 4 (bewijsmiddelen van de administratie), 6 tot en met 9bis (bezwaar, ontheffing van ambtswege en voorziening; invordering van de belasting waaronder de nalatigheids- en moratoriuminteresten; rechten en voorrechten van de schatkist; strafbepalingen) van het Wetboek van de inkomstenbelastingen en de artikels 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek (betreft o.m. de verjaring en de vervolgingen) van toepassing voor zover zij met name niet de belastingen op de inkomsten betreffen.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

12.  BELASTING OP DE INNAME VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR DE UITSTALLING VAN KOOPWAREN EN ALLERHANDE TOESTELLEN: VERLENGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•                               Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•                               Gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

•                               Het algemeen politiereglement Maldegem goedgekeurd in de gemeenteraad van 18 december 2014 en latere wijzigingen, afdeling 18: activiteiten op/of grenzend aan de openbare plaats.

•                               Het gemeenteraadsbesluit Belasting op de inname van het openbaar domein door de uitstalling van koopwaren en allerhande toestellen, zoals goedgekeurd in zitting van 23 november 2017.

Feiten

•            Het reglement Belasting op de inname van het openbaar domein door de uitstalling van koopwaren en allerhande toestellen werd gestemd tot en met aanslagjaar 2019 en dient dus vernieuwd te worden.

Argumentatie

•             Het is billijk dat belastingplichtigen die een toelating krijgen om een deel van de openbare weg / het openbaar domein privatief in gebruik te nemen hiervoor een bijdrage leveren via een belasting.

•             De financiële toestand van de gemeente.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting op de inname van het openbaar domein door de uitstalling van koopwaren en allerhande toestellen vast:

BELASTING OP DE INNAME VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR DE UITSTALLING VAN KOOPWAREN EN ALLERHANDE TOESTELLEN

Artikel 1: Belastbaar voorwerp

Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt, ten behoeve van de gemeente Maldegem, een belasting geheven op de inname van het openbaar domein door uitstallingen van koopwaren en, opstellingen en voorwerpen zoals drank-, brood- en snoepgoedautomaten, om de verkoop te bevorderen.

Artikel 2: Definities

Uitstalling: Inname van het openbaar domein door koopwaren en voorwerpen die nodig zijn om koopwaren te tonen, als de inname niet onder de wet op ambulante handel valt.

Artikel 3: Belastingplichtige

De belasting is verschuldigd door de exploitant van de uitstalling.

Artikel 4: Tarief en berekening

De belasting wordt als volgt vastgesteld

1)voor uitstallingen van koopwaren en ermee verband houdende voorwerpen: 30 euro/jaar/m² 

2)voor automaten: drank-, brood-, en gelijkaardige toestellen: 150 euro/jaar/m²

Met de gedeelten kleiner dan een halve m² wordt geen rekening gehouden, de gedeelten gelijk aan of boven een halve m² worden aangerekend als volledige m².

De belasting is ondeelbaar en voor het hele jaar verschuldigd.

Artikel 5: Vrijstellingen

Worden vrijgesteld van de belasting, de inname

-  tijdens soldenperioden, sportwedstrijden, kermissen, braderieën en bijzondere feestdagen

-  van oppervlakten waarvoor marktgeld betaald wordt

-  van de oppervlakten die belast worden onder de horecabelasting

Artikel 6: Wijze van inning

De gemeente Maldegem vestigt de belasting door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 7: Aangifteplicht

De belastingplichtige moet ten laatste 4 weken voor aanvang aangifte doen van inname openbaar domein bij de dienst lokale economie of op de website op www.maldegem.be door middel van het bekomen van een vergunning.

De belastingplichtige is vrijgesteld van aangifteplicht indien hij voor het vorig aanslagjaar werd aangeslagen en de belastbare toestand ongewijzigd is gebleven.

Artikel 8: Looptijd

De belasting is verschuldigd zolang de stopzetting van de privatieve ingebruikneming van het openbaar domein niet werd betekend aan het Gemeentebestuur. Ook een voortijdige stopzetting moet aan het Gemeentebestuur worden gemeld, zo niet blijft de belasting verschuldigd.

Artikel 9: Procedure van ambtshalve vaststelling

Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 7 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige, kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd.

Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 10: Belastingverhoging

De ambtshalve ingekohierde belasting wordt verhoogd met 50 euro. Het bedrag van deze verhoging wordt ook ingekohierd.

Artikel 11: Betaaltermijn

De belasting moet betaald worden binnen twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 12: Bezwaarprocedure

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het College van Burgemeester en Schepenen.

Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.

Het wordt gedagtekend en ondertekend door de eiser of zijn vertegenwoordiger en vermeldt:

1° de naam, hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige ten laste van wie de belasting gevestigd wordt;

2° het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en middelen.

Het vermeldt eveneens of de belastingplichtige wenst gehoord te worden.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

13.  BELASTING OP DE PRIVATIEVE INGEBRUIKNEMING VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR FOORINSTELLINGEN EN CIRCUSSEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•Artikel 170§4 van de Grondwet

•            De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•                               Het gemeentedecreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•                               Gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

•                               De gemeenteraadsbeslissing van 17 december 2015 houdende de privatieve ingebruikneming van het openbaar domein door foorinstellingen en circussen.

Feiten

•                               Het belastingreglement op de privatieve ingebruikneming van het openbaar domein door foorinstellingen en circussen werd gestemd tot en met aanslagjaar 2019 en dient dus vernieuwd te worden.

•                               Voor de circusbedrijven wordt het tarief verhoogd naar € 35,00/dag ivp € 30,00/dag.

•            De indexering van de bedragen werd geschrapt. Indien het wenselijk is dat de tarieven na een bepaalde periode verhogen of verlagen kan het reglement opnieuw ter goedkeuring aan de gemeenteraad voorgelegd worden.

•            Er wordt een waarborg toegevoegd voor circussen, zijnde 500 euro. cash te betalen bij aankomst. Teruggave op laatste dag van de inname, na controle van het terrein.

Argumentatie

•             De financiële toestand van de gemeente.

•             Het is billijk dat (rechts)personen die een toelating krijgen om een deel van de openbare weg privatief in gebruik te nemen hiervoor een bijdrage leveren via een belasting.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting op de inname van het openbaar domein door foorinstellingen en circussen vast:

BELASTING OP DE PRIVATIEVE INGEBRUIKNEMING VAN HET OPENBAAR DOMEIN DOOR FOORINSTELLINGEN EN CIRCUSSEN

Artikel 1:

Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt een belasting geheven ten laste van personen die kermis- of circusbedrijven opstellen op openbaar domein.

Artikel 2:

De belasting wordt vastgesteld in verhouding tot de te betalen oppervlakte :

- voor de attracties moet een bedrag van € 1/m²/dag betaald worden en waarbij de te betalen oppervlakte beperkt wordt tot maximum 200 m².

- voor de circusbedrijven wordt een bedrag van € 35,00/dag aangerekend

- alle kermissen die hun standplaats hebben op het openbaar domein, worden belast, behalve de wijkkermissen die vrijgesteld zijn.

Een gedeelte van een dag wordt beschouwd als een volledige dag en een gedeeltelijk ingenomen vierkante meter wordt beschouwd als een volledige vierkante meter.

Voor de berekening van de concessie vergoeding voor de inname van het openbaar domein door foorinstellingen wordt enkel de grondoppervlakte, die de attractie inneemt, in aanmerking genomen.

Voor de uitbating van de septemberkermis worden, per attractie, 4 dagen aangerekend, ongeacht het aantal dagen dat de foorkramers op het openbaar domein staan.

Voor de uitbating van de carnavalfoor wordt per attractie, 2 dagen aangerekend, ongeacht het aantal dagen dat de foorkramers op het openbaar domein staan.

Artikel 3:
Aan de circusbedrijven wordt een waarborg van 500,00 euro gevraagd, contant te betalen bij aankomst. Teruggave op laatste dag van de inname, na controle van het terrein en met eventuele aftrek van schadevergoeding.

Artikel 4:

De invordering zal geschieden als een contantbelasting. De belasting wordt gevorderd door middel van een betalingsuitnodiging. Bij gebrek aan betaling binnen de voorgeschreven termijn wordt de belasting ingevorderd bij wijze van een kohier.

Laattijdige of niet-betaling kan aanleiding geven tot een weigering door het bestuur van een toekomstige aanvraag.

Artikel 5:

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het college van burgemeester en schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag of vanaf de datum van de contante inning. Van het bezwaarschrift wordt een ontvangstbewijs afgegeven, binnen vijftien dagen na de indiening ervan.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

14.  BELASTING OP NACHTWINKELS: VERLENGING

Juridische gronden

•Het Wetboek op de Inkomstenbelastingen 1992

•            De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•                               Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

•                               De gemeenteraadsbeslissing van 23 maart 2017 betreffende de belasting op nachtwinkels

•                               Omzendbrief KB ABB 2019/2

Feiten

•            Het huidige belastingreglement werd maar gestemd tot en met aanslagjaar 2019 en dient dus opnieuw gestemd te worden.

Argumentatie

•             De financiële toestand van de gemeente.

•             Nachtwinkels brengen voor de gemeente bijkomende uitgaven met zich mee op vlak van veiligheid en reinheid zonder dat zij een bijdrage leveren voor de financiering van deze bijkomende uitgaven; daarom is het gerechtvaardigd een gedeelte van deze uitgaven te financieren door middel van een belastingreglement.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement houdende het instellen van een gemeentebelasting op nachtwinkels vast:

BELASTING OP NACHTWINKELS

Artikel 1: Definities

•       Voor de toepassing van het reglement, moet er onder nachtwinkels verstaan worden, elke winkel die in algemene voedingswaren en huishoudartikelen handelt en tussen 18u00 en 07u00 open is, zoals bedoeld de wet van 10 november 2006 betreffende de openingsuren in handel, ambacht en dienstverlening,  ongeacht of alle verplichtingen en beperkingen voortvloeiend uit die wet door de nachtwinkel gerespecteerd zijn.

•       Onder openingsbelasting wordt verstaan een éénmalige belasting verschuldigd bij elke opening van een nieuwe handelsactiviteit van een nachtwinkel.

Artikel 2: Heffingstermijn

Voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 wordt er zowel een openingsbelasting als een jaarlijkse belasting geheven op nachtwinkels gelegen op het grondgebied van Maldegem.

Artikel 3:

De belasting is verschuldigd door de uitbater van de nachtwinkel.

Artikel 4: Tarief

•                      De openingsbelasting bedraagt: 6.000,00 euro per nachtwinkel

•                      De jaarlijkse belasting bedraagt: 1.500,00 euro per nachtwinkel.

•            De openingsbelasting en de jaarlijkse belasting zijn ondeelbaar. Zij zijn verschuldigd voor het ganse jaar, welke ook de aanvangs- of stopzettingsdatum van de economische activiteit of de wijziging van uitbating in het jaar is.

•            De jaarlijkse belasting gaat in vanaf het jaar dat volgt op het aanslagjaar waarvoor de openingsbelasting verschuldigd is, of bij gebreke hiervan vanaf de inwerkingtreding van huidig belastingreglement.

Artikel 5:

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het College van Burgemeester en Schepenen.

Artikel 6:

De eigenaar van de handelszaak en de uitbater ervan zijn ertoe gehouden voorafgaandelijk aan elke economische activiteit aangifte hiervan te doen bij het Gemeentebestuur. Ze zijn verplicht alle nodige documenten en vergunningen voor te leggen op eerste verzoek van het Gemeentebestuur. Ze worden eraan gehouden de eventuele controle van hun verklaring mogelijk te maken.

Teneinde de belasting te heffen, stuurt het Gemeentebestuur naar alle nachtwinkels in uitbating een aangifteformulier dat binnen de door het Gemeentebestuur vastgestelde periode behoorlijk dient ingevuld, ondertekend en teruggestuurd te worden.

Indien, om welke reden ook, de belastingplichtigen geen aangifteformulier ontvangen hebben, zijn deze jaarlijks ertoe gehouden vóór 1 maart van het belastingjaar op eigen initiatief het Gemeentebestuur te informeren.

Artikel 7:

Een wijziging of stopzetting dient schriftelijk gemeld te worden aan het College van Burgemeester en Schepenen, Marktstraat 7 te 9990 Maldegem.

Artikel 8:

Bij gebrek aan aangifte binnen de in de in artikel 5 gestelde termijn, of in geval van onjuiste, onvolledige of onnauwkeurige aangifte vanwege de belastingplichtige kan de belasting ambtshalve worden ingekohierd.

Vooraleer wordt overgegaan tot de ambtshalve vaststelling van de belastingaanslag, betekent het college van burgemeester en schepenen aan de belastingplichtige, per aangetekend schrijven, de motieven om gebruik te maken van deze procedure, de elementen waarop de aanslag is gebaseerd evenals de wijze van bepaling van deze elementen en het bedrag van de belasting.

De belastingplichtige beschikt over een termijn van dertig dagen te rekenen van de derde werkdag die volgt op de verzending van die betekening om zijn opmerkingen schriftelijk voor te dragen.

Artikel 9:

De belasting is betaalbaar binnen de twee maanden na het verzenden van het aanslagbiljet.

Artikel 10:

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het College van Burgemeester en Schepenen. Het bezwaar moet schriftelijk worden ingediend, ondertekend en  gemotiveerd zijn en op straffe van verval binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of van de kennisgeving van de aanslag.

Artikel 11:

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 zijn de bepalingen van titel VII (vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1 (algemene bepalingen), 3 (onderzoek en controle), 4 (bewijsmiddelen van de administratie), 6 tot en met 9bis (bezwaar, ontheffing van ambtswege en voorziening, invordering van de belasting waaronder de nalatigheids- en moratoriuminteresten; rechten en voorrechten van de schatkist, strafbepalingen) van het Wetboek van de Inkomstenbelasting en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek (betreft onder meer de verjaring en de vervolgingen) van toepassing voor zover zij met name niet de belasting op de inkomsten treffen.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

15.  BELASTING OP HET NIET OPTIMAAL AFKOPPELEN VAN DE PRIVÉ WATERAFVOER: VERLENGING

Juridische gronden

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          De wet van 26 maart 1971 inzake de bescherming van de oppervlaktewateren tegen verontreiniging, en zijn latere wijzigingen

•          Het besluit van de Vlaamse regering van 6 februari 1991 houdende vaststelling van het Vlaams Reglement betreffende de milieuvergunning

•          Het Vlaams decreet betreffende integraal waterbeleid van 18 juli 2003

•          Het besluit van de Vlaamse Regering van 1 oktober 2004 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater

•          Het Vlaamse decreet van 24 december 2004 met het oog op het behalen van de Europese doelstellingen voor de Kaderrichtlijn Water

•          Het besluit van de Vlaamse regering van 10 maart 2006 houdende vaststelling van de regels met betrekking tot de scheiding tussen de gemeentelijke en bovengemeentelijke saneringsplicht en de vaststelling van de zoneringsplannen, en latere wijzigingen

•          De beslissing van de gemeenteraad van 24 oktober 2007 inzake het beheer van afvalwater en oppervlaktewateren

•          Artikel 170, §4 van de Grondwet

•          Het Wetboek van Inkomstenbelastingen

•          Decreet van 30 mei 2008 met betrekking tot de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen, gewijzigd bij decreten van 28 mei 2010 en 17 februari 2012.

•          Omzendbrief KB/ABB 2019/2 van 12 maart 2019 betreffende de gemeentefiscaliteit.

•          De beslissing van de gemeenteraad van 16 september 2009, houdende goedkeuring van het strategisch plan afvalwater Maldegem (SPAM) , met daarin het investeringsprogramma inzake rioleringen voor de gemeente Maldegem

•          De beslissing van de gemeenteraad van 30 juni 2010 houdende aanvulling van het riopact takenpakket met het onderdeel realisatie IBA's

•          De Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, zoals goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 15 mei 2009, en latere wijzigingen

•          De Decreten van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en de handhaving van de omgevingsvergunning

•          Het Besluit van de Vlaamse Regering van 27 november 2015 houdende definitieve goedkeuring van de omgevingsvergunning 

•          Het Gebiedsdekkend uitvoeringsplan voor de gemeente Maldegem

•          De beslissing van de gemeenteraad van 15 december 2016, houdende goedkeuring van de belasting op het niet optimaal afkoppelen van de privé waterafvoer

Feiten

•          De Vlaremwetgeving legt een volledige scheiding van afvalwater en hemelwater op wanneer een gescheiden riolering wordt (her)aangelegd.

•          Een optimale afkoppeling op woningniveau is dan noodzakelijk om in aanmerking te komen voor een maximale betoelaging voor rioleringswerken vanwege de Vlaamse Milieumaatschappij. Het niet optimaal afkoppelen op woningniveau heeft aldus tot gevolg dat de gemeente minder of geen subsidies ontvangt van de Vlaamse Milieumaatschappij voor de rioleringswerken.

•          Een gescheiden rioleringsstelsel, zoals het 2-DWA stelsel, aanleggen, is maar mogelijk als er een optimale afkoppeling van het hemelwater van het afvalwater gebeurt, anders moet de DWA-leiding overgedimensioneerd worden.

•          Voor woningen gebouwd na 1999, en bij grote verbouwingen na 1999 wordt de afkoppeling van hemelwater en afvalwater opgelegd in de stedenbouwkundige vergunning of de omgevingsvergunning.

•          De gemeente Maldegem is als rioolbeheerder op haar grondgebied bevoegd om de Europese doelstellingen van de Kaderrichtlijn Water te helpen realiseren.

•          Zowel het Vlaamse Gewest als de gemeente Maldegem investeren elk jaar grote bedragen in het optimaliseren en uitbreiden van het gemeentelijke rioleringsstelsel

Argumentatie

•          Om de rioleringsprojecten van het SPAM overeenkomstig de geldende reglementering te kunnen uitvoeren, moet ook de optimale afkoppeling van afvalwater en hemelwater op privé domein van de aangelande woningen en gebouwen, binnen de voorziene termijnen, worden gerealiseerd.

•          Het komt regelmatig voor dat betrokken  eigenaars de gevraagde afkoppelingswerken of plaatsingen van IBA’s opgenomen in het goedgekeurde Gebiedsdekkend uitvoeringsplan (GUP) zoneringsplan van Vlaamse Milieu Maatschappij (VMM), zonder motivering, niet of laattijdig uitvoeren, en zodoende het rioleringsproject voor de gemeente nog duurder maken omdat de toegezegde subsidies niet kunnen worden verkregen.

•          Ter voorkoming van eventuele Europese sancties bij het onvoldoende realiseren van de doelstellingen van de Kaderrichtlijn Water is het ook aangewezen dat bij nieuwbouw of grondige verbouwingsprojecten het optimale afkoppelen van de privé waterafvoer wordt gerealiseerd.

•          Gelet op het financieel belang is het wenselijk om een gemeentelijke belasting te vestigen op het niet optimaal afkoppelen van hemelwater.

•          Bij de invoering van de belasting dienden 208 woningen in 3 SPAM projecten af te koppelen. In de administratieve fase werden tot 3 herinneringsbrieven toegezonden. In 2017 werden uiteindelijk 5 aanslagen weerhouden, in 2018 3 aanslagen, in 2019 3 aanslagen.

•          Gelet op de financiële toestand van de gemeente.

•          Op voorstel van het college van burgemeester en schepenen;

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1

De gemeenteraad stelt het belastingsreglement op het niet optimaal afkoppelen van de privé waterafvoer als volgt vast:

BELASTING OP HET NIET OPTIMAAL AFKOPPELEN VAN DE PRIVÉ WATERAFVOER

Artikel 1: definities

•            Afvalwater: water met afvalstoffen en/of verontreinigingen waarvan de houder zich ontdoet of moet ontdoen

•   Hemelwater: verzamelnaam voor regen, sneeuw en hagel , met inbegrip van dooiwater

•            Gescheiden riolering: een dubbel stelsel van leidingen en openluchtgreppels waarvan het ene stelsel bestemd is voor het opvangen en transporteren van afvalwater en het andere stelsel bestemd is voor hemelwater

•            DWA: droog weder afvoer, is een leiding uitsluitend voor afvalwater zonder hemelwater. De DWA leiding is een onderdeel van een gescheiden rioleringsstelsel dat dient voor de opvang en transporteren van huishoudelijk afvalwater

•            RWA: regen water afvoer = leiding uitsluitend voor hemelwater

2 DWA stelsel: leiding gedimensioneerd om twee keer het verwachte afvalwaterdebiet per dag af te voeren (2 x omdat het afvalwater niet gelijkelijk verdeeld wordt in de praktijk) Er is geen capaciteit voorzien in de leidingen voor bijkomend hemelwater

•            IBA: individuele behandelingsinstallatie voor afvalwater

•            Optimaal afkoppelen: voor open en halfopen bebouwing houdt dit in dat alle dakoppervlakken dienen afgekoppeld te worden. Bij gesloten bebouwing houdt dit in dat enkel het dakoppervlak dat afvoert aan de straatzijde van het gebouw moet worden afgekoppeld.

Bij nieuwbouw of belangrijke renovatiewerken in gesloten bebouwing moeten wel alle dakoppervlakken afgekoppeld worden

•            Afkoppelingsdeskundige: door de gemeente en/of via Rio(p)act aangesteld. Deze informeert de betrokken inwoners, maakt het afkoppelingsplan voor het gebouw op, stelt de raming op, volgt de uitvoering van de afkoppelingswerken en inventariseert de afgekoppelde oppervlakte

•            Conformiteitsattest: dit attest wordt bekomen na de uitvoering van de afkoppelingswerken of de bouw van de IBA en de keuring ervan door een erkend keuringsorganisme. Bij het niet voldoen van de afkoppelingswerken of de IBA bekomt men een non-conformiteitentabel. Na aanpassingswerken aan de privé riolering kan men een herkeuring aanvragen om een conformiteitsattest te bekomen.   De burger dient een kopie van dit attest af te leveren aan de rioolbeheerder (hier de gemeente)

•            Zoneringsplan: bepaalt waar nog riolering moet worden aangelegd en waar je je afvalwater zelf moet zuiveren (IBA’s)

•            GUP: gebiedsdekkend uitvoeringsplan, bepaalt welke rioleringsprojecten nog moeten uitgevoerd worden en wie daarvoor moet instaan.

Artikel 2:

Er wordt voor de aanslagjaren 2020 tot en met 2025 een gemeentebelasting gevestigd op:

•          het niet optimaal afkoppelen van hemelwater op privé terrein van bestaande woningen of gebouwen gelegen binnen door de gemeente gerealiseerde rioleringsprojecten

•          het niet optimaal afkoppelen van hemelwater op privé terrein, zoals opgelegd in de stedenbouwkundige of omgevingsvergunning en/of aangeduid op het goedgekeurde plan horende bij de vergunning

•          het niet plaatsen van een IBA overeenkomstig het goedgekeurd GUP-zoneringsplan van de VMM.

Artikel 3:

§1 - Bij het niet optimaal afkoppelen van hemelwater op privé terrein van bestaande woningen of gebouwen, gelegen binnen door de gemeente gerealiseerde rioleringsprojecten, is de belasting verschuldigd vanaf 1 januari van het jaar, dat volgt op het jaar waarin het rioleringsproject ter hoogte van de betrokken woning voorlopig werd opgeleverd en dit ook voor elk daaropvolgend jaar tot en met het jaar, waarin het conformiteitsattest aan het gemeentebestuur wordt afgeleverd, dat aan de optimale afkoppelingsplicht is voldaan

§2 - Bij het niet optimaal afkoppelen van hemelwater op privé terrein, zoals opgelegd in de stedenbouwkundige of omgevingsvergunning en/of aangeduid op het goedgekeurde plan horende bij de vergunning, is de belasting verschuldigd vanaf 1 januari van het jaar, dat volgt op het jaar waarin door het schepencollege of haar gevolmachtigde wordt vastgesteld dat aan de voorwaarden, zoals opgelegd in de omgevingsvergunning en/of aangeduid op het goedgekeurde plan horende bij de vergunning, voor wat betreft het optimaal afkoppelen van hemelwater, niet is voldaan en dit voor alle jaren tot en met het jaar waarin het conformiteitsattest aan het gemeentebestuur wordt afgeleverd dat aan de optimale afkoppelingsplicht is voldaan.

§3 - Bij het niet-plaatsen en in dienst stellen van de IBA in woonentiteiten, die volgens de prioriteitenlijst uit het GUP-zoneringsplan een IBA moeten voorzien, is de belasting verschuldigd vanaf 1 januari van het jaar dat volgt op het jaar, waarin de IBA volgens de prioriteitenlijst uit het GUP-zoneringsplan moet worden voorzien en dit voor elk daaropvolgend jaar, tot en met het jaar waarin het conformiteitsattest aan het gemeentebestuur wordt afgeleverd dat aan de optimale afkoppelingsplicht is voldaan.

Artikel 4:

Het bedrag van de belasting wordt vastgesteld op 1.500 euro / jaar.

Artikel 5:

§1 - De belasting is verschuldigd door de natuurlijke persoon of rechtspersoon die eigenaar is van de betrokken woning of gebouw :

•          op 1 januari van het jaar dat volgt op het jaar waarin het rioleringsproject ter hoogte van de betrokken woning voorlopig werd opgeleverd en,

•          op 1 januari van het aanslagjaar voor elk daaropvolgend jaar, tot en met het jaar waarin het conformiteitsattest aan het gemeentebestuur wordt afgeleverd, dat vaststelt dat aan de optimale afkoppelingsplicht is voldaan.

§2 - De belasting is verschuldigd door de natuurlijke persoon of rechtspersoon die eigenaar is van de betrokken woning of gebouw :

•          op 1 januari van elk jaar, dat volgt op het jaar waarin door het schepencollege of haar gevolmachtigde wordt vastgesteld, dat aan de voorwaarden zoals opgelegd in de stedenbouwkundige of omgevingsvergunning en/of aangeduid op het goedgekeurde plan horende bij de vergunning, wat betreft het optimaal afkoppelen van hemelwater niet is voldaan, tot en met het jaar waarin het conformiteitsattest aan het gemeentebestuur wordt afgeleverd, dat vaststelt dat aan de voorwaarden in de vergunning en/of het bijhorende plan is voldaan.

§3 - De belasting is verschuldigd door de natuurlijke persoon of rechtspersoon die eigenaar is van de betrokken woning of gebouw gelegen in het individueel te optimaliseren buitengebied :

•          op 1 januari van elk jaar dat volgt op het jaar waarin wordt vastgesteld dat de IBA moet geplaatst en in dienst gesteld zijn volgens de prioriteitenlijst uit het GUP-zoneringsplan.

•          op 1 januari van het aanslagjaar voor elk daaropvolgend jaar tot en met het jaar waarin het conformiteitsattest aan het gemeentebestuur wordt afgeleverd dat vaststelt dat aan de optimale afkoppelingsplicht is voldaan.

§ 4 De belasting is hoofdelijk verschuldigd door elke onverdeelde mede-eigenaar.

§ 5 In geval van eigendomsoverdracht van de betreffende woning of gebouw in de loop van het jaar, blijft de vorige eigenaar de belastingplichtige, tenzij hij aan het schepencollege het schriftelijke bewijs (aangetekend schrijven, overeenkomst, akte,..) kan voorleggen, dat de nieuwe eigenaar bij de verkoop op de hoogte werd gebracht van het bestaan van de belasting op het niet optimaal afkoppelen van hemelwater voor het betreffende gebouw.

Artikel 6:

Het optimaal afkoppelen van een woning / gebouw door de eigenaar wordt vastgesteld, door een erkende keuringsinstantie die het conformiteitsattest aflevert dat vaststelt dat aan de optimale afkoppelingsplicht is voldaan . De eigenaar is verplicht om de aangestelde gemeenteambtenaar een kopie van het conformiteitsattest te bezorgen.

Artikel 7:

Eigenaars van gebouwen waarvoor de volledige optimale afkoppeling technisch niet haalbaar is kunnen worden vrijgesteld van de belasting.

Over de haalbaarheid wordt beslist door de afkoppelingsdeskundige en/of de bevoegde gemeenteambtenaar. Indien deze beslissing wordt betwist wordt een definitieve beslissing genomen door een door beide partijen aangestelde en aanvaarde onafhankelijke deskundige.

Artikel 8:

De belasting wordt ingevorderd door middel van een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het College van Burgemeester en Schepenen.

De belasting moet betaald worden binnen de twee maanden na de verzending van het aanslagbiljet.

Artikel 9:

De belastingschuldige kan bezwaar indienen tegen deze belasting bij het College van Burgemeester en Schepenen dat handelt als bestuursoverheid. Het bezwaar moet, op straffe van nietigheid, schriftelijk worden ingediend, ondertekend en gemotiveerd zijn en op straffe van verval worden ingediend, binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of van de kennisgeving van de aanslag.

Het bezwaar wordt gedagtekend en ondertekend door de eiser of zijn vertegenwoordiger en vermeldt:

1° de naam, de hoedanigheid, het adres of de zetel van de belastingplichtige ten laste van wie de belasting geheven wordt;

2° het voorwerp van het bezwaarschrift en een opgave van de feiten en middelen.

Het vermeldt eveneens of de belastingplichtige wenst gehoord te worden.

Artikel 10:

Zonder afbreuk te doen aan de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008, zijn de bepalingen van titel VII (vestiging en invordering van de belastingen), hoofdstukken 1 (algemene bepalingen), 3 (onderzoek en controle), 4 (bewijsmiddelen van de administratie), 6 tot en met 9bis (bezwaar, ontheffing van ambtswege en voorziening, invordering van de belasting waaronder de nalatigheids- en moratorium intresten; rechten en voorrechten van de schatkist; strafbepalingen) van het Wetboek op de Inkomstenbelasting en de artikelen 126 tot 175 van het uitvoeringsbesluit van dit Wetboek (betreft onder meer de verjaring en de vervolgingen) van toepassing voor zover zij met name niet de belasting op de inkomsten treffen.

Artikel 2:

Deze beslissing wordt aan de toezichthoudende overheid toegezonden.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

16.  AANPASSING GEBRUIKSREGLEMENT VAN DE MALDEGEMSE BIBLIOTHEKEN

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•            Artikel 41 § 2 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd: het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

•            Het besluit van de gemeenteraad van 28 september 2017: Aanpassing reglement bibliotheek.

Feiten

•          Op 21 oktober 2017 werd het bibliotheekreglement regiobib Meetjesland erkend als het reglement voor de Maldegemse bibliotheek.

•          Het bibliotheekreglement staat niet gelijk aan het retributiereglement. De retributies worden - behoudens de telaatgelden, reservatie- en IBL-kosten- geregeld in een apart en door de gemeente te bepalen retributiereglement.

•          Door de lancering van het nieuwe bibliotheeksysteem (EBS) is het bibliotheekreglement niet meer actueel.

•          Door de uitstap uit Comeet is er nood aan een aangepast bibliotheekreglement.

•          Door de sluiting van de fysieke uitleenpost Kleit is het bibliotheekreglement niet meer actueel.

•          Het aanrekenen van reservatiekosten brengt de gemeente jaarlijks +-600 euro op (2018).

•          Door de aanpassing van het gebruiksreglement, zal ook het retributiereglement geactualiseerd moeten worden.

Argumentatie

•          De tekstuele aanpassingen omvatten de verwijdering van alle verwijzingen naar de regionale werking: hoofding, art.1, art.14, art.16.

•          De inhoudelijke aanpassingen omvatten het niet aanrekenen van een reservatiekost maar wel  het voorzien in een kost bij niet afhaling (art.10), de inkorting van de boeteprocedure (art. 13), het al dan niet verhogen van het maximumbedrag voor het blokkeren van een lenerspas (art.13) en enkele artikelen omtrent hinder en overlast (art.16, art.18).

◦          art.10: het aanrekenen van de reservatiekost vormde bij de invoering van het regionaal bibliotheekreglement één van de voornaamste discussiepunten voor het goedkeuren ervan door de toenmalige beheerraad (extract vergadering beheerraad bibliotheek). De beheerraad van de bibliotheek was tegen de invoering van een reservatiekost en keurde deze enkel goed om Maldegem niet in een uitzonderingspositie te plaatsen. Ook de gebruikers ervaren de reservatiekost als een struikelblok. De invoering van een reservatiekost zorgde vanaf 2017 voor een sterke daling van het aantal reservaties (2016: 5.323 reserveringen tegenover 2018: 2.785 reserveringen). Er wordt voorgesteld om de reservatiekost te schrappen en deze gepaard te laten gaan met het instellen van een kost (€5) bij niet afhaling van een gereserveerd werk.

◦          art.13: de boeteprocedure zoals voorzien in het nieuwe regionale bibliotheekreglement zou tot gevolg hebben dat klanten die hun materialen laattijdig binnenbrengen na twee maanden pas een factuur zouden verkrijgen. Om deze procedure efficiënter (lees: korter) te maken kan de herinneringsnota geschrapt worden. Hierdoor komt de afhandeling (één tot twee weken)  sneller bij de financiële dienst terecht.

◦          art.13: vanaf het moment dat klanten een bepaald boetebedrag bereikt hebben, wordt hun kaart geblokkeerd. Volgens het nieuw systeem diende dit ingesteld te worden op €10. We merken echter dat hierdoor heel veel kaarten heel snel geblokkeerd raken. Klanten kunnen hierdoor niet meer zelfstandig hun boete betalen, maar dienen dit aan de infobalie van de bibliotheek te doen. Kinderen hebben daarenboven vaak niet voldoende geld bij, waardoor zij niet meer kunnen ontlenen. Dit zorgt voor ontevreden klanten en toegenomen werklast aan de balie. Het maximumbedrag optrekken naar €25 kan hieraan verhelpen.

◦          art.16,18: een aantal personen houdt zich in de bibliotheek niet aan de afspraken omtrent overlast. Het reglement had vooralsnog te weinig concrete punten om hen hierop aan te spreken en desnoods de toegang te ontzeggen. De toevoegingen hebben niet tot doel om per direct verschillende personen uit te sluiten, maar geven enkel wat meer ruggensteun.

Adviezen

•             Cultuurraad: de cultuurraad ging akkoord met de voorgestelde wijzigingen. Het aanvullende voorstel van de aanrekening van een kost bij niet afhaling werd niet voorgelegd aan de cultuurraad, daar zij reeds advies gegeven hadden vooraleer deze aanrekening door het college toegevoegd werd.

•             Bibliothecaris: de bibliothecaris schaart zich achter de gedane voorstellen, alsook achter het voorstel voor kost bij niet afhaling van reservaties. 

Tussenkomsten

•             Door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V) wordt opgemerkt dat de wijziging van het reglement een gevolg is van de uitstap uit Comeet, hij vraagt om het na een 6-tal maanden te evalueren en om de raadsleden kennis te laten nemen van het evaluatieverslag.

•             Schepen Nicole Maenhout (N-VA) antwoordt hiermee akkoord te gaan.

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

Het gebruiksreglement van de Maldegemse bibliotheken wordt gewijzigd zoals onderstaand:

Gebruiksreglement voor de Maldegemse bibliotheken

Tot de Maldegemse bibliotheek horen de bibliotheek van Maldegem en de bibliotheek van Adegem.

Dit gebruiksreglement wordt aangevuld met een gemeentelijk retributiereglement.

MISSIE

Artikel 1

De bibliotheek is vrij toegankelijk voor iedereen. De collecties, de dienstverlening en de activiteiten worden in een geest van objectiviteit aangepast aan al de behoeften aan kennis, cultuur, informatie, ontmoeting en ontspanning van de gehele bevolking, ter bevordering van de zelfredzaamheid en de persoonlijke ontwikkeling van de burgers.

OPENINGSUREN

Artikel 2

De openingsuren zijn de volgende :

Hoofdbibliotheek Maldegem: maandag-vrijdag: 10h.-13h., 15h.-18h30. , zaterdag: 9h.-12h.

Uitleenpost Adegem: dinsdag & donderdag: 15h30-17h30, zaterdag: 10h.-12h.

Bibliotheekwebsite

maldegem.bibliotheek.be

INSCHRIJVINGEN

Artikel 3

De inschrijving is gratis voor iedereen.

Men wordt ingeschreven op vertoon van het identiteitsbewijs. De elektronische identiteitskaart geldt als bibliotheekpas. Indien geen elektronische identiteitskaart kan gebruikt worden, ontvangt men een bibliotheekpas.

Bij verlies van de bibliotheekpas of elektronische identiteitskaart dient men onmiddellijk de bibliotheek te verwittigen om misbruik van het verloren pasje te vermijden. Adresverandering, ook e-mail, moet door de gebruiker onmiddellijk worden meegedeeld aan de bibliotheek.

Wie om educatieve doeleinden werkt met bibliotheekmaterialen kan naast de gewone bibliotheekpas gratis een klaspas verkrijgen. Deze bibliotheekpassen bieden de mogelijkheid om extra materialen te lenen naast de persoonlijke bibliotheekpas.

LENEN, VERLENGEN, TERUGBRENGEN

Artikel 4

De uitleningen zijn persoonlijk. De lener is verantwoordelijk voor het tijdig terugbrengen van de geleende materialen en het respecteren van de uitleentermijnen. Het geleende materiaal mag niet aan anderen worden uitgeleend. Uitleningen zijn uitsluitend mogelijk a.d.h.v. de bibliotheekpas.

Artikel 5

Per gebruiker (gewone bibliotheekpas) kunnen maximaal twintig materialen worden geleend, ongeacht de materiaalsoort. In bibliotheken met een speelotheek kunnen bijkomend twee spelmaterialen uitgeleend worden.

Op klaspassen kunnen maximaal dertig materialen worden uitgeleend.

Artikel 6

De uitleentermijn voor alle materialen ingeschreven op een gewone bibliotheekpas bedraagt drie weken.

Voor materialen ingeschreven op klaspassen bedraagt de uitleentermijn zes weken.

De uitleentermijn voor sprinter-collecties bedraagt één week.

Artikel 7

Een verlenging van de uitleentermijn is steeds mogelijk behalve voor

•          gereserveerde materialen.

•          materialen die behoren tot sprinter-collecties.

•          materialen ingeschreven op een klaspas.

•          materialen die verkregen zijn via het interbibliothecaire bruikleenverkeer (met uitzondering van toestemming van de uitlenende bibliotheek).

•          materialen waarvan de maximale aantal verlengingen (tweemaal) bereikt is.

Artikel 8

Een vraag om een verlenging van de uitleentermijn kan op volgende manieren:

•          via de bibliotheekwebsite op volgend adres: maldegem.bibliotheek.be/mijn-bibliotheek/aanmelden

•          aan de (zelfuitleen)balie

•          via e-mail op volgend adres: bibliotheek@maldegem.be

•          via telefoon op volgend nummer: 050 71 55 22

Artikel 9

De lener dient zorg te dragen voor de geleende materialen. Bij het ontvangen van een beschadigd materiaal dient de lener onmiddellijk het personeel te verwittigen, zo niet kan hij aansprakelijk worden gesteld.

Ter controle van de uitleenregistratie kan de lener een uitleenticket ontvangen. Indien de gebruiker niet reageert, wordt verondersteld dat men akkoord gaat met de gegeven informatie.

Via de inleverbus kan men materialen van de bibliotheek inleveren. Alle materialen die worden ingediend, worden beschouwd als ontvangen vóór het volgende openingsmoment.

RESERVATIES

Artikel 10

Reserveren van materialen kan:

•          via de bibliotheekwebsite op volgend adres: maldegem.bibliotheek.be

•          aan de balie

•          via e-mail op volgend adres: bibliotheek@maldegem.be

•          via telefoon op volgend nummer: 050 71 55 22

Het reserveren van materialen is gratis. Per gebruiker kunnen er maximum vijf reservaties geplaatst worden. Bij het niet afhalen van een reservatie worden verwerkingskosten aangerekend volgens de tarieven van het retributiereglement.

Sprinters kunnen niet gereserveerd worden.

De aanvrager wordt verwittigd als het gevraagde materiaal ter beschikking is. Een gereserveerd materiaal blijft twee weken beschikbaar. Een gereserveerd materiaal kan enkel worden geleend op die lenerskaart waarop het materiaal werd aangevraagd.

Materialen die niet voorhanden zijn, kunnen in een andere bibliotheek worden aangevraagd. Voor een interbibliothecair aangevraagd materiaal wordt eveneens een vergoeding van € 3 gevraagd.

RETRIBUTIE

Artikel 11

Het lenen van materialen is kosteloos.

Artikel 12

Bij verlies of beschadiging van een geleend materiaal bedraagt de vergoeding het bedrag van de oorspronkelijke aankoopprijs.

Artikel 13

Op verschillende momenten worden de gebruikers eraan herinnerd dat de uitleentermijn afloopt of reeds is verstreken:

•          door een attenderingsbericht per e-mail, 3 dagen voor het verstrijken van de uitleentermijn,

•          door een eerste maningsbericht per e-mail of brief, 8 dagen na het verstrijken van de uitleentermijn,

•          door een tweede maningsbrief, 22 dagen na het verstrijken van de uitleentermijn,

Uiterlijk 30 dagen na het versturen van de tweede maningbrief wordt een factuur opgemaakt voor de geleende materialen, aangevuld met de openstaande boetegelden en administratieve kosten.

Wie materialen te laat terugbrengt, betaalt € 0,15 telaatgeld per openingsdag per materiaal.

Eens het totale openstaande retributiebedrag €25 overschrijdt, wordt de bibliotheekpas geblokkeerd. Pas na betaling van het openstaande bedrag kan de bibliotheekpas opnieuw worden gebruikt.

Administratieve en/of portkosten worden bepaald door het gemeentelijke retributiereglement.

EXTRA DIENSTEN

Artikel 14

Volgende bijkomende dienstverlening wordt minimaal aangeboden:

•          het raadplegen van internet, ook met een eigen toestel, via een draadloze verbinding (gratis).

•          het nemen van fotokopieën*

•          het afdrukken van digitale documenten volgens de beschikbare apparatuur*

* De kostprijs hiervan is vastgelegd in het gemeentelijk retributiereglement.

PRIVACY

Artikel 15

De persoonlijke gegevens die worden verzameld, worden beheerd volgens de geldende wetgeving op de privacy.

Algemene bepalingen

Artikel 16

•          Bij storend gedrag, overlast of hinder kan de bibliotheekgebruiker de toegang tot de bibliotheek ontzegd worden. Het ontzeggen van toegang wordt beslist door de bibliothecaris.

•          Bij diefstal, vandalisme, of elke andere strafrechtelijke inbreuk wordt de politie altijd verwittigd.

•          Dieren worden niet toegelaten in de bibliotheek met uitzondering van de wettelijke bepalingen.

•          De gemeente Maldegem kan niet aansprakelijk worden gesteld voor diefstal van persoonlijke bezittingen van de bibliotheekgebruiker.

TOEPASSING

Artikel 17

De gebruiker verbindt zich ertoe alle bepalingen omtrent het auteursrecht te eerbiedigen.

Artikel 18

De gebruiker verbindt er zich toe om de sluitingsuren van de bibliotheek te respecteren.

Artikel 19

Door zich in te schrijven in de openbare bibliotheek verklaart de gebruiker zich akkoord met dit reglement waarvan hij bij de inschrijving in kennis wordt gesteld. Alle onvoorziene gevallen worden door de bibliothecaris geregeld. Het college van burgemeester en schepenen van de gemeente Maldegem beslist wanneer een persoon definitief wordt uitgesloten als gebruiker.

Artikel 20

Dit reglement voor het gebruik van de openbare bibliotheek Maldegem vervangt alle voorgaande versies en is van toepassing vanaf 1/1/2019.

Artikel 2:

De gemeenteraad besluit het huidige dienstreglement (GR 28 september 2017) te vervangen door het

Bibliotheekreglement voor de Maldegemse bibliotheken

Artikel 3:

Afschrift van dit besluit zal bezorgd worden aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

17.  RETRIBUTIEREGLEMENT BIBLIOTHEEK - WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen.

•            De beslissing van de gemeenteraad van 27 september 2018 houdende de aanpassing van het retributiereglement van de bibliotheek.

Feiten

•            Door de uitstap uit het samenwerkingsverband Comeet is het bibliotheekreglement niet langer actueel.

•            Het retributiereglement is deels verbonden aan het bibliotheekreglement.

•            Door de invoering van het decreet lokaal bestuur is het retributiereglement niet meer actueel.

Argumentatie

•             Naar aanleiding van de uitstap uit Comeet werden de bepalingen uit het huidige bibliotheekreglement herbekeken. Op basis van  dit nazicht worden blijken de volgende aanpassingen nuttig of noodzakelijk:

◦             Art 1.:

▪             Inschrijvingsgeld: gebruikers die geen leesdbare Eid-kaart en ouder zijn dan 11 jaar en bijgevolg een klassieke bibkaart nodig hebben, zullen daar voortaan €2,5 voor moeten betalen.

▪             Afgevoerd boek: Naar aanleiding van de recentste door de bibliotheek georganiseerde boekenverkopen werd vastgesteld dat sommige boeken een hogere restwaarde hebben dan de huidige verkoopprijs voor afgevoerde boeken zoals vastgesteld in het retributiereglement, zijnde €1. In het voorstel voor het nieuwe bibliotheekreglement worden deze boeken voortaan aan €10 verkocht.

▪             Reserveringskosten: in het nieuwe voorstel worden er niet langer reserveringskosten aangerekend. Deze kosten worden vervangen door een administratieve kost van €5 bij het niet afhalen van reserveringen. Dit moet klanten er van weerhouden om reservatie te plaatsen en deze nadien niet af te halen, wat onnodige administratieve nazorg oplevert.

◦             Art.1,3: Sinds de laatste wijziging van het retributiereglement werd het Decreet lokaal bestuur van kracht. Dit decreet vervangt het gemeentedecreet. Hierdoor dienen de decretale verwijzingen naar invordering van de retributie in het huidige retributiereglement geactualiseerd te worden (art. 177 Decreet lokaal bestuur).

Adviezen

•             cultuurraad: zie bijlage. De cultuurraad is akkoord met de voorstellen tot wijziging. De cultuurraad stelt voor om in het geval een klant vervallen facturen heeft, deze niet van alle gemeentelijke dienstverlening te schorsen, maar deze enkel van de bibliotheekdienstverlening te schorsen (art.3).

Financiële weerslag

•          /

Tussenkomsten

•             door raadslid Dino Lateste (Groen), die onder meer de meerderheid feliciteert voor het volgen van het advies van de cultuurraad.

Besluit

26 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad gaat over tot de wijziging van het retributiereglement van de bibliotheek zoals hieronder weergegeven:

Retributiereglement Bibliotheek

Artikel 1: 

Voor een termijn ingaande op 01.01.2020 en eindigend op 31.12.2025 worden de volgende tarieven vastgesteld:

Inschrijvingsgeld : het lidmaatschap van de Maldegemse openbare bibliotheek is gratis. Van zodra de Elektronische Identiteitskaart (EID) als lidkaart kan gebruikt worden, zal aan nieuwe bibliotheekgebruikers vanaf de leeftijd van 12 jaar die tóch een lidkaart wensen 2,50 EUR aangerekend worden. Verloren lidkaarten worden vervangen tegen 2,50 EUR.  Aan gebruikers die geen leesbare EID hebben en ouder zijn dan 11 jaar, wordt 2,5 EUR aangerekend.

Aanmaning : wie ontleende bibliotheekmaterialen te laat terugbrengt, betaalt per openingsdag en per object 0,15ct. aanmaningskosten.

Administratiekosten : de gebruikers betalen een bijdrage in de administratiekosten in geval  van :

•aanmaningsbrief :   1,00 EUR 

•interbibliothecair leenverkeer:  3,00 EUR 

Wanneer een aanmaning tot het betalen van een onkostennota vereist is, is het retributiereglement voor inningskosten van fiscale en niet-fiscale vorderingen van toepassing.

Bij betaling zullen eerst de aangerekende kosten (aangetekende zendingen en administratiekosten) aangezuiverd worden en vervolgens de openstaande niet-fiscale ontvangst (in hoofdsom).

De invordering van deze retributie zal desnoods overeenkomstig de wetsbepalingen van de burgerlijke rechtsvordering geschieden of overeenkomstig art. 177 van het Decreet over het lokaal bestuur  middel van een dwangbevel.

fotokopieën en prints : 

•          fotokopie A4-formaat    0,10 EUR 

•          fotokopie A3-formaat    0,25 EUR 

•          zwart wit print A4-formaat   0,10 EUR

•          kleurenkopie of -print    0,50 EUR 

Andere :

•          afgevoerd boek    1,00 EUR* 

•          afgevoerde dvd, cd-rom1,00 EUR 

•          afgevoerde tijdschriftenjaargang   1,00 EUR

•          afgevoerde strips:    1,00 EUR

•          M-BON 10 euro:    10,00 EUR

•          M-BON 25 euro:    25,00 EUR

•          UITpas +26:     5,00 EUR

•          UITpas -26:     2,00 EUR

•          abonnement fablab:

◦          inwoner van Maldegem:   50,00 euro

◦          niet-inwoner van Maldegem:  75,00 euro

◦          student (-25 jaar):    30,00 euro

◦          groepsabonnement (6 pers, 1 maand) 90,00 euro

De grond- en hulpstoffen verkocht in relatie aan derden worden gewaardeerd tegen aanschaffingswaarde. Abonnementshouders krijgen 25% korting op de aanschaffingswaarde (artikel 69, §1, eerste lid KB W.Venn.).

*De materialen met een hogere restwaarde worden verkocht aan 10,00 euro.

Reserveringskosten

Het plaatsen van een reservatie is gratis. Bij het niet afhalen van een reservering wordt een verwerkingskost van 5,00 euro aangerekend.

Artikel 2: 

De tarieven vermeld hierboven worden geïndexeerd als volgt:  De basistarieven zijn verbonden aan het gezondheidsindexcijfer van oktober 2019  (= aanvangsindex) en worden jaarlijks op 1 januari door het college van burgemeester en schepenen aangepast aan het gezondheidsindexcijfer van oktober ervoor (= nieuwe index), volgens formule:

basisbedrag x nieuwe index = nieuw bedrag 

aanvangsindex 

Het nieuwe bedrag (bekomen na indexatie) wordt afgerond als volgt: 

•          Van 0 tot 0,99 euro: op dichtste veelvoud van 5 cent 

•          Van 1 tot 19,99 euro: op dichtste veelvoud van 50 cent 

•          Vanaf 20 euro: op dichtste veelvoud van één euro 

Als twee veelvouden even dicht liggen, wordt het bedrag afgerond naar boven. 

Artikel 3:

De invordering van de retributie zal desnoods overeenkomstig de wetsbepalingen van de burgerlijke procedure geschieden of overeenkomstig art. 177 van het decreet over het lokaal bestuur door middel van een dwangbevel.

Indien de klant openstaande vervallen facturen heeft, zal hij geschorst worden van alle bibliotheek dienstverleningen.

Artikel 2:

Afschrift zal bezorgd worden aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

18.  RETRIBUTIEREGLEMENT KUNSTACADEMIE MALDEGEM (KUMA) - WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•            Het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•            De gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

•            De gemeenteraadsbeslissingen van 20 december 2013, 18 december 2014 en 24 maart 2016 betreffende respectievelijk : 'Kuma - retributiereglement inschrijvingen en dagreizen'; 'Kuma - retributiereglement inschrijvingen en dagreizen - wijziging' en 'KuMa - retributiereglement uitschrijvingen en dagreizen'.

Feiten

•            De leerlingen van de KuMa betalen jaarlijks een inschrijvingsgeld. dit inschrijvingsgeld verschilt naargelang de leeftijd:

- -18 jaar:€ 67, verminderd tarief € 43

- 18-24 jaar:€ 132

- + 24 jaar:€ 314; verminderd tarief € 132 (leerlingen kunstgeschiedenis: € 60)

•            Het verminderd tarief wordt toegepast voor tweede inschrijvingen binnen eenzelfde familie voor kinderen en voor bv. werklozen, leefloners, gehandicapten,....

•            Dit inschrijvingsgeld wordt op heden volledig doorgestort aan het departement onderwijs.

Argumentatie

•            Voor het gebruik van de infrastructuur van de KuMa betalen de leerlingen dus geen extra bijdrage, evenmin gebeurt dit voor het gebruik van de materialen van de KuMa.

•            Gezien alle leerlingen, ongeacht de leeftijd of statuut, een deel van de materialen die zij gebruiken in de KuMa zonder betalen ter beschikking krijgen en gezien de infrastructuur van de KuMa recent volledig vernieuwd werd is een bijdrage hiervoor wenselijk.

•            Als de bijdrage beperkt blijft tot €13 per leerling, dan blijft de KuMa gelijk aan of onder de inschrijvingsbedragen van de meeste omringende academies.

•            Het bedrag voor de retributie voor de retributie voor dagreizen wordt momenteel beperkt tot max. € 25 per volwassen leerling. De toegangsprijzen voor tentoonstellingen en de prijzen voor busreizen worden evenwel jaar na jaar duurder, zodat het aangewezen is dit retributiebedrag op te trekken tot € 30.

•            Een retributie vereist dat het gebruikerstarief steeds op redelijke wijze wordt afgestemd op de globale kostprijs van de genoten overheidsprestatie, wat hier het geval is, gezien de retributie noch bij de inschrijving, noch bij de studiereizen volledig kostendekkend is, maar eerder beschouwd kan worden als een tegemoetkoming van de gebruiker van de KuMa in de kosten voor werking en vervoer.

Tussenkomsten

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             door raadslid Koenraad De Ceuninck (CD&V)

•             Schepen Glenn Longeville (Open Vld) en schepen Marleen Van den Bussche antwoorden.

•             door raadslid Annelies Lammertyn (CD&V)

Besluit

17 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel en Danny Vannevel

10 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement vast:

Retributiereglement op in- en/of uitschrijving en studiereizen in het Deeltijds Kunstonderwijs, Kunstacademie Maldegem

Artikel 1: inschrijving

Met ingang van schooljaar 2020-2021 wordt een retributie gevestigd bij de inschrijving van een leerling in het Deeltijds Kunstonderwijs, Kunstacademie Maldegem. De retributie wordt geheven als kostendeelname in de werkingskosten aangerekend ten behoeve van de school.

Artikel 2:

De retributie wordt vanaf het schooljaar 2020-2021 vastgelegd op € 13 voor alle leerlingen van de KuMa.

Artikel 3:

De retributie is verschuldigd op het ogenblik van de inschrijving en wordt samen met het wettelijk vastgestelde inschrijvingsgeld aangerekend.

Artikel 4: uitschrijving

Er wordt een retributie gevestigd bij de uitschrijving van een leerling uit het Deeltijds Kunst Onderwijs, Kunstacademie Maldegem. De retributie wordt geheven als kostendeelname in de administratiekosten die een uitschrijving met zich mee brengt.

Artikel 5:

De retributie wordt vastgelegd op € 30 voor alle leerlingen van de KuMa.

Artikel 6:

De retributie is verschuldigd op het ogenblik van de uitschrijving.

Artikel 7: dagreizen

Er wordt een retributie gevestigd op dagreizen georganiseerd door de KuMa in het kader van haar onderwijsopdracht. De retributie wordt geheven als kostendeelname in de vervoerkosten voor de dagreizen.

Artikel 8:

De retributie wordt vastgelegd op :

- De totale kostprijs (vervoerkost, verzekering, begeleiding, etc…, telkens incl. BTW) van de dagreis gedeeld door het aantal deelnemers aan de dagreis die op het ogenblik van de dagreis 18 jaar of ouder zijn. Deze retributie wordt geheven t.a.v. alle deelnemers aan de dagreis, ongeacht of ze leerling van de KuMa zijn of niet.

De retributie bedraagt maximum € 30.

Artikel 9:

De hierbovenvermelde basistarieven worden als volgt geïndexeerd :

De basistarieven zijn verbonden aan het gezondheidsindexcijfer van oktober 2019 (= aanvangsindex) en worden jaarlijks op 1 januari door het college van burgemeester en schepenen aangepast aan het gezondheidsindexcijfer van de voorafgaande maand oktober (= nieuwe index), volgens volgende formule :

basisbedrag x nieuwe index  = nieuw tarief

aanvangsindex

Het aldus verkregen tarief wordt afgerond op het dichtste veelvoud van € 1.

Als twee veelvouden even dicht liggen, wordt het bedrag afgerond naar boven.

Artikel 10:

Het retributiereglement voor inningskosten van fiscale en niet-fiscale vorderingen zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 april 2019 is onverminderd van toepassing op alle vorderingen voortvloeiend uit dit retributiereglement.

Artikel 11:

Artikel 177 van het decreet lokaal bestuur voorziet in de mogelijkheid om een dwangbevel uit te vaardigen met het oog op de invordering van onbetwiste en opeisbare niet-fiscale schuldvorderingen. Bij betwisting kan het gemeentebestuur zich tot de burgerlijke rechtbank wenden om de retributie in te vorderen.

Artikel 12:

Het reglement KuMa - inschrijvingsgeld & Dagreizen zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 24 maart 2016, wordt opgeheven en vervangen door huidig reglement. Dit reglement treedt in werking op 1 januari 2020.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

19.  OPHEFFING RETRIBUTIE- EN HUISHOUDELIJK REGLEMENT OP ONTLENING VAN MATERIAAL VAN DE JEUGDDIENST

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

•            De beslissing van de gemeenteraad van 26 mei 2016 houdende de goedkeuring van het retributie- en huishoudelijk reglement op de ontlening van materiaal van de jeugddienst. 

Feiten

•            Sinds augustus 2005 beschikt de jeugddienst over een uitgebreide uitleendienst, waar allerhande materiaal kan ontleend worden zoals reuzespelen, gezelschapsspelen, volksspelen en koffers (Playstation, Wiii, circus, schmink,...).

•            De huurprijs wordt onderverdeeld in 2 categorieën:

◦categorie 1: in Maldegem erkende verenigingen of in Maldegem gevestigde scholen.

◦categorie 2: in Maldegem niet erkende verenigingen of Maldegemse particulieren.

•          Fuifmateriaal, veiligheidsmateriaal en allerlei (barbecue, pomp,...) konden enkel door categorie 1 worden gehuurd. De andere materialen worden aan beide categorieën beschikbaar gesteld.

Argumentatie

•             Een goed draaiende uitleendienst garanderen kost tijd voor de jeugddienst. Het vergt volgende stappen:

◦             materiaal wordt gereserveerd

◦             materiaal dient te worden klaargezet (stockageruimte bevindt zich op -1 verdieping van gemeentehuis)

◦             materiaal wordt afgehaald, huur en waarborg worden ter plaatse betaald, dit cash of via bancontact

◦             materiaal wordt teruggebracht en gecontroleerd (letterlijk tellen van aantal kaartjes bij gezelschapsspelen, aantal schijfjes van een sjoelbak of vier op een rij,...)

◦             materiaal dient terug naar de -1 verdieping worden gebracht

◦             de jeugddienst contacteert de huurder bij eventuele schade of tekorten

◦             de jeugddienst geeft het terug te storten bedrag door aan de financiële dienst, waarin eventuele schade of tekorten werden verrekend

•          Daartegenover staan erg voordelige verhuurprijzen, vooral in categorie 1 maar ook categorie 2 blijft erg betaalbaar.

•          Overzicht van inkomsten uitleendienst op jaarbasis:

◦          2014: 889 euro

◦          2015: 743 euro

◦          2016: 604 euro

◦          2017: 618 euro

◦          2018: 382 euro

•          Dit zijn slechts geringe inkomsten tegenover een hoge werklast.

•          Bovendien wordt er jaarlijks een bedrag voorzien om te investeren in nieuw materiaal, al dan niet te wijten aan slijtage. Dit bedrag wordt enkel aangewend indien nodig:

◦          2014: 594 euro

◦          2015: 260 euro

◦          2016: 529 euro

◦          2017: 477 euro

◦          2018: 639 euro

•          De banners voor alcoholgebruik en de ehbo koffer zullen worden overgebracht naar de uitleendienst van de dienst feestelijkheden.

Adviezen

•            Jeugdraad: gaf tijdens haar algemene vergadering een positief advies om het retributie- en huishoudelijk reglement op de ontlening van materiaal van de jeugddienst op te heffen, mits het behoud van de banners voor alcoholgebruik en de ehbo koffer. Beide zaken worden door de jeugdbewegingen zeer veel gebruikt en kaderen binnen preventie en sensibilisering van alcoholgebruik en veiligheid op fuiven.   

•             Jeugddienst: positief advies om het retributie- en huishoudelijk reglement op de ontlening van materiaal van de jeugddienst op te heffen, gezien de krappe personeelsbezetting van de jeugddienst en intensieve werklast betreffende de uitleendienst.

Tussenkomsten

•             door raadslid Leandra Decuyper (CD&V)

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

•             Schepen Glenn Longeville (Open Vld) antwoordt.

Besluit

20 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

7 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger en Leandra Decuyper

Artikel 1:

De gemeenteraad heft het retributie- en huishoudelijk reglement op de ontlening van materiaal van de jeugddienst zoals goedgekeurd in de gemeenteraadszitting van 26 mei 2016 op, met ingang van 1 januari 2020.

Artikel 2:

De gemeenteraad neemt ervan kennis dat de banners voor alcoholgebruik en de EHBO koffer zullen worden overgebracht naar de uitleendienst van de dienst feestelijkheden.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

20.  RETRIBUTIE OP ADMINISTRATIEVE PRESTATIES: WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•            Reglement Retributie op administratie prestaties goedgekeurd door de gemeenteraad op 15 december 2016.

Feiten

•            Het huidige reglement op administratieve prestaties werd hernomen, mits enkele aanpassingen, zoals schrapping van Artikel 2, punt

◦V (voor het opstarten van een stedenbouwkundig dossier),

◦VI (voor het organiseren van een openbaar onderzoek in stedenbouwkundige dossiers),

◦VII (voor het voorleggen van een stedenobuwkundig dossier aan de gemeenteraad) en

◦IX (voor het behandelen van een milieuvergunnin klasse 1).

Deze punten werden opgenomen in het Reglement Belasting op het indienen van aanvragen tot omgevingsvergunning. 

•            De bedragen zijn zoveel als mogelijk gericht op de retributies zoals in huidig reglement zijn vastgelegd (met inbegrip van de indexering).

Argumentatie

•          De vergoeding staat in verhouding tot de kostprijs van de verleende dienst.

Tussenkomsten

•             door raadslid Stefaan Standaert (Groen)

Besluit

25 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

2 stemmen tegen: Dino Lateste en Stefaan Standaert

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand reglement Retributie op administratieve prestaties vast.

RETRIBUTIE OP ADMINISTRATIEVE PRESTATIES

Artikel 1
Dit reglement is van toepassing vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 december 2025

Artikel 2

Er wordt ten voordele van de gemeente een retributie ingesteld voor administratieve prestaties zoals hierna bepaald:

I. Voor het nemen van fotokopieën:

a) Er kunnen enkel kopieën verstrekt worden van stukken van bestuurlijke aard of dienstig voor bestuurlijke handelingen en van stukken welke zich op de gemeente bevinden en waarvoor geen kopieverbod is. De openbaarheid daarvan wordt bepaald door hetzij de vigerende wetgeving, hetzij een beslissing terzake door de algemeen directeur.
 

b) Het retributiebedrag voor het nemen van één of meerdere fotokopieën wordt als volgt vastgelegd per aanvrager en dit per kopie

c) Dit bedrag is verschuldigd door iedereen die om een kopie verzoekt en bekomt.

d) Het verschuldigd bedrag wordt in de gemeentekas gestort; de kopieën worden pas afgegeven na betaling.

e) Volgende instellingen/organisaties/personen die om fotokopieën verzoeken, kunnen deze gratis bekomen indien deze bestemd zijn voor de eigen werking:

i. De erkende gemeentelijke adviesraden;

ii. Studiebureaus in het kader van hun opdracht voor de gemeente;

iii. De ambtenaren/medewerkers van andere Europese, federale, gewestelijke, provinciale of lokale/gemeentelijke overheden; alsook de daaraan gekoppelde departementen, afdelingen, agentschappen,…

iv. De raadsleden, leden van het schepencollege en medewerkers van het gemeentebestuur, OCMW, politiezone en autonoom gemeentebedrijf.

f) fotokopieën genomen in de gemeentelijke bibliotheek vallen onder het retributiereglement van de bibliotheek.

II. Voor het afgeven van een trouwboekje aan nieuwgehuwden of ontvangstbewijs van overeenkomst wettelijk samenwonen:

a) Het retributiebedrag is vastgelegd op 22,00 euro voor een trouwboekje of ontvangstbewijs van overeenkomst wettelijk samenwonen.

b) De retributie is verschuldigd door de persoon die het trouwboekje of ontvangstbewijs ontvangt.

III. Afleveren van een token:

a) Het retributiebedrag is vastgelegd op 11,00 euro per token per persoon.

b) De retributie is verschuldigd door de persoon die het token aanvraagt.

IV. Afleveren van inlichtingen betreffende onroerende goederen:

a) Het retributiebedrag voor het afleveren van een uittreksel uit het vergunningenregister bedraagt 33,00 euro per kadastraal perceel.

b) Het retributiebedrag voor het afleveren van een uittreksel uit het plannenregister bedraagt 33,00 euro per kadastraal perceel.

c) Het retributiebedrag voor het afleveren van een stedenbouwkundig uittreksel (1) bedraagt 65,00 euro per kadastraal perceel.

d) Het retributiebedrag voor het afleveren van vastgoedinlichtingen (2) bedraagt 98,00 euro per kadastraal perceel.

e) De retributie is verschuldigd door de aanvrager van de inlichtingen.

V. Voor het aanvragen van een hydraulisch advies aan Aquafin:

a) In het kader van aanvragen tot omgevingsvergunning voor stedenbouwkundige handelingen of aanvragen tot omgevingsvergunning voor het verkavelen van gronden zal een hydraulisch advies gevraagd worden aan Aquafin in volgende gevallen:

i. Verkavelingen, bouwprojecten en industrieterreinen met aanleg van nieuwe wegenis (vb.: bouwproject van diverse woningen met een private weg, verkavelingen met diverse loten met nieuwe wegenis, KMO-zone met diverse loodsen en wegen);

ii. Grote bouwprojecten met openbare ruimten of ruimten met openbaar karakter of grote verharde oppervlaktes (>1000m² totale oppervlakte volgens de aanstiplijst van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening);

iii. Industriegebouwen, zowel nieuwbouw als uitbreidingen (>500m² totale oppervlakte volgens de aanstiplijst van de gewestelijke stedenbouwkundige verordening).

b. Het college van burgemeester en schepen kan steeds gemotiveerd beslissen om andere aanvragen dan deze hoger vermeld aan Aquafin nv over te maken voor hydraulisch advies.

c. Het retributiebedrag bedraagt 1.632,00 euro voor de eerste dossierindiening en 544,00 euro voor elke herindiening om reden van vereiste aanpassingen aan het oorspronkelijk plan.

d. De retributie is verschuldigd door de aanvrager van de omgevingsvergunning.

VI. Afschrift kiezerslijst:

Een retributiebedrag wordt vastgesteld op 33,00 euro voor de verkoop

van een gedrukt afschrift, en van 22,00 euro voor een digitaal afschrift van de kiezerslijst, aan de politieke partijen en/of kandidaten.

Artikel 3

Indien een aanvraag aan meerdere van de hierboven vermelde criteria voldoet, zal het retributiebedrag de som zijn van alle afzonderlijke retributies die betrekking hebben op de aanvraag.

Artikel 4

De tarieven vermeld hierboven worden geïndexeerd als volgt :

De basistarieven zijn verbonden aan het gezondheidsindexcijfer van oktober 2019 (= aanvangsindex) en worden jaarlijks op 1 januari door het college van burgemeester en schepenen aangepast aan het gezondheidsindexcijfer van december ervoor (= nieuwe index), volgens volgende formule:

basisbedrag x nieuwe index = nieuw bedrag

aanvangsindex

Het nieuw bedrag (bekomen na indexatie) wordt afgerond als volgt :

Van 0 tot 0,99 euro : op dichtste veelvoud van 5 cent

Van 1 tot 19,99 euro : op dichtste veelvoud van 50 cent

Vanaf 20 euro : op dichtste veelvoud van één euro

Als twee veelvouden even dicht liggen, wordt het bedrag afgerond naar boven

Artikel 5

Het retributiereglement voor inningskosten van fiscale en niet-fiscale vorderingen zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 april 2019 is onverminderd van toepassing op alle vorderingen voortvloeiend uit dit retributiereglement.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

21.  RETRIBUTIEREGLEMENT TARIEVEN TOERISTISCHE VERKOOPSARTIKELEN EN PRESTATIES: WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

2°het vaststellen van gemeentelijke reglementen en het bepalen van straffen en administratieve sancties op de overtreding van die reglementen

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•                               Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen en latere wijzigingen.

•                               Gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

•                               De gemeenteraadsbeslissing van 19 december 2012 betreffende retributiereglemenet de tarieven voor toeristische verkoopsartikelen en prestaties.

•                               De beslissing van het college van 11 augustus 2014 betreffende "aanpassen retributiereglement toeristische verkoopsartikelen en prestaties".

Feiten

•            Bij nazicht van de voorraad werd vastgesteld dat een aantal verkoopsartikelen niet meer in voorraad zijn en niet meer geleverd worden. Er wordt voorgesteld om de lijst van verkoopsartikelen up to date te maken.

•            In het de gemeenteraad van 28 november 2012 delegeerde de gemeenteraad de opdracht om de wijzigingen aan de tarieven vast te stellen aan het college van burgemeester en schepenen.

•            Met de nieuwe legislatuur worden de tarieven vastgesteld door de gemeenteraad en wordt voorgesteld om een artikel toe te voegen waarin bepaald wordt dat als er nieuwe artikelen toegevoegd worden deze zullen verkocht worden aan de prijs bepaald door mede-organisatoren of hogere overheden. Indien het gaat om eigen producten dat de kostprijs zal vastgelegd worden door het college van burgemeester en schepenen.

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad beslist voor een termijn ingaande op 1 januari 2020 en eindigend op 31 december 2025 de lijst met toeristische verkoopsartikelen en prestaties als volgt vast te leggen.

1)      Verkoopsartikelen:

a) Fietsnetwerkkaarten België

•          Meetjesland 6,00 EUR per stuk

•          Brugse Ommeland 6,00 EUR per stuk

•          De Kust 6,00 EUR per stuk

•          Gent & omgeving 6,00 EUR per stuk

b) Fietsroutes Oost-Vlaanderen

•          Nevellandroute 2,00 EUR per stuk

c) Fietsroutes West-Vlaanderen

•          Beverhoutsroute 2,00 EUR per stuk

•          Maerlantroute 2,00 EUR per stuk

d) Fietsroutes Zeeuws-Vlaanderen

•          Zwinroute 1,50 EUR per stuk

e) Mountainbikenetwerken en –routes

•          Mountainbikenetwerken BOX 15,00 EUR per box

•          Maldegemse KAM mountainbikeroute 2,00 EUR per stuk

f)  Wandelnetwerken Oost-Vlaanderen en West-Vlaanderen

•          Wandelnetwerk Zwin 6,00 EUR per stuk

•          Wandelnetwerk Meetjeslandse Kreken 6,00 EUR per stuk

•          Wandelnetwerk Meetjeslandse Bossen6,00 EUR per stuk

g) Wandelroutes Oost-Vlaanderen

•          Bladelinroute 2,00 EUR per stuk

•          Langs Lieve en Leen 2,00 EUR per stuk

h) Diverse publicaties

•          Van Kiekendief tot Gaspeldoorn 5,00 EUR per stuk

•          Tobias en de Meetjeslandmobiel 9,95 EUR per stuk

•          Fotoboek '2014-2018 De oorlog verslaan' 9,00 EUR per stuk

•          De Lieve25,00 EUR per stuk

•          De Route, sporen tussen Maldegem en Eeklo25,00 EUR per stuk

•          Kunst en Poëzie in het Meetjesland5,00 EUR per stuk

Artikel 2:

Nieuwe verkoopsartikelen zullen verkocht worden aan de prijs bepaald door mede-organisatoren of hogere overheden. Indien het gaat om eigen producten zal de kostprijs vastgelegd worden door het college van burgemeester en schepenen. De opdracht tarieven vast te leggen wordt door de gemeenteraad gedelegeerd aan het college van burgemeester en schepenen.

Artikel 3:

De verzendingskosten van toeristische verkoopsartikelen zullen desgevallend worden vastgesteld op basis van de gangbare tarieven bij Bpost.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

22.  TARIEFREGELING OP DE GEMEENTELIJKE BEGRAAFPLAATSEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•            Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14°het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•            De wet van 20 juli 1971 op de begraafplaatsen en lijkbezorging en latere wijzigingen

•            Het decreet van 16 januari 2004 op de begraafplaatsen en lijkbezorging en latere wijzigingen

•            Het tariefreglement op begraafplaatsen zoals goedgekeurd in zitting van 18 december 2014.

•            Huishoudelijkreglement op de begraafplaatsen en lijkbezorging goedgekeurd in zitting van 30 oktober 2019

•            Gecoördineerde omzendbrief omtrent de gemeentefiscaliteit KB/ABB  2019/2

Feiten

•            Het tariefreglement op de gemeentelijke begraafplaatsen werd gestemd tot en met aanslagjaar 2019 en dient dus vernieuwd te worden.

•            Rekening houdend met de wijzigingen in het nieuw huishoudelijk reglement op de begraafplaatsen dienen volgende items opgenomen te worden in het nieuw retributiereglement.

◦Artikel 3-6:

▪             aanpassing duurtijd concessie van 50 jaar naar 25 jaar en halvering tarieven

▪             schrappen bijkomende asurne in een concessie.

▪             schrappen van afstand van een concessie

◦Artikel 7:

▪             vervangen van artikel 7 (verlenging van een concessie) en voorstelling van de kostprijs hiervoor met aangepaste duurtijd, verlenging voor 15 jaar na beëindiging van de concessie

◦Artikel 9:

▪             schrappen artikel 9:

1)         De vastgestelde concessievergoedingen worden verdubbeld voor het begraven of bijzetten van personen die geen inwoner zijn van de gemeente.

2)         Het bedrag van de concessie wordt niet vermeerderd voor :

◦             personen opgenomen in een rustoord, psychiatrie of instelling voor gehandicapten op het grondgebied van een andere gemeente ingeval belanghebbende voor opname in Maldegem ingeschreven was en en de hier nog familie heeft tot en met de 2de graad.

◦             personen die omwille van hun zorgbehoevendheid afgeschreven worden naar een andere gemeente bij hun kind of kleinkind en die hier eveneens familie woonachtig hebben tot en met de 2de graad of die hier niet langer dan 10 jaar voor datum van overlijden afgeschreven werden.

◦             personen opgenomen in instellingen vermeld in art. 1, 1ste en 2de lid van de wet van 02 april 1965 waarvoor het OCMW van de gemeente Maldegem bevoegd is.

▪             en vervangen door:
Het bedrag van de concessie wordt niet vermeerderd voor personen die vroeger in één van de bevolkingsregisters van Maldegem waren ingeschreven en dit gedurende minstens 18 jaar.

◦Artikel 11:

▪             aanpassing artikel 11:
De gemeenteraad gaat akkoord om vanaf 01 januari 2015 bij de retributiereglementen het volgende toe te voegen :

'wanneer een aanmaning vereist is, wordt vanaf de tweede aanmaning een administratieve kost aangerekend van 5,00 euro voor een niet-aangetekende  zending en 12,50 euro voor een aangetekende zending. Bij toepassing van een dwangbevel wordt er 20,00 euro aangerekend. Bij betaling zullen eerst de aangerekende kosten (aangetekende zendingen en administratiekosten) aangezuiverd worden en vervolgens de openstaande niet-fiscale ontvangsten (in hoofdsom). De invordering van deze retributie zal desnoods overeenkomstig de wetsbepalingen van de burgerlijke rechtsvordering geschieden of overeenkomstig artikel 94 van het gemeentedecreet door middel van een dwangbevel.'

▪             naar huidige omschrijving:
Het retributiereglement voor inningskosten van fiscale en niet-fiscale vorderingen zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 april 2019 is onverminderd van toepassing op alle vorderingen voortvloeiend uit dit retributiereglement.

Tussenkomsten

•             door raadslid Annelies Lammertyn (CD&V)

•             door raadslid Anneke Gobeyn (CD&V)

Besluit

20 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

7 stemmen tegen: Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger en Leandra Decuyper

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand tariefreglement op de gemeentelijke begraafplaatsen vast:

TARIEFREGLEMENT OP DE GEMEENTELIJKE BEGRAAFPLAATSEN

Artikel 1

Met ingang van 01/01/2020 en eindigend op 31/12/2025 is hierna vermeld reglement van toepassing.

Artikel 2

Op alle begraafplaatsen geschiedt de asverstrooiing gratis.

Het eventueel aan te kopen gedenkplaatje voor de herdenkingszuil bedraagt 30 euro per stuk. De familie of de nabestaanden zorgen zelf voor de belettering.

Artikel 3

Voor de asverstrooiing in de Belgische territoriale zee, de asverstrooiing op een andere plaats dan de begraafplaats, de begraving van de as op een andere plaats dan de begraafplaats en de bewaring van de as op een andere plaats dan de begraafplaats is geen gemeentelijke retributie verschuldigd.

Artikel 4

Retributie op het bekomen van een grondconcessie voor de duur van 25 jaar

Artikel 5

Retributie op het bekomen van een concessie voor de duur van 25 jaar

Artikel 6

Retributie op het bekomen van een columbariumnis voor de duur van 25 jaar

Artikel 7

Verlenging van een concessie kan op nadrukkelijke vraag van iedere belanghebbende.

1) Verlenging van een grondconcessie, urnenkelder en columbariumnis  naar aanleiding van verval /beëindiging concessie:

Met een termijn van 15 jaar: 250 euro 

Met een termijn van 25 jaar: 350 euro

2) Verlening van een grafkelder:

-Verlenging van een grafkelder naar aanleiding van verval/beëindiging concessie:

Met een termijn van 15 jaar: 300 euro

Met een termijn van 25 jaar: 450 euro

3) Verlenging naar aanleiding van een bijbegraving:

(aantal verstreken jaren  x totale kostprijs grondconcessie) / Concessielooptijd

Artikel 8

Het aantal plaatsen in een nis of in het urnenveld is beperkt tot maximaal 3 per concessie.

Artikel 9

Het bedrag van de concessie wordt niet vermeerderd voor personen die vroeger in één van de bevolkingsregisters van Maldegem waren ingeschreven en dit gedurende minstens 18 jaar.

Artikel 10

De prijs van de concessie :

-Wordt in consignatie gegeven aan de financieel directeur of aan zijn afgevaardigde bij het indienen van de aanvraag tot concessie of hernieuwing; wordt eigendom van de gemeente bij de kennisgeving van het besluit tot toekenning van de concessie of hernieuwing.

Artikel 11

Het retributiereglement voor inningskosten van fiscale en niet-fiscale vorderingen zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 april 2019 is onverminderd van toepassing op alle vorderingen voortvloeiend uit dit retributiereglement.

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

23.  RETRIBUTIEREGLEMENT VERKOOP VAN PMD-ZAKKEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

◦          14° het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Het Materialendecreet en op het Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)

Feiten

•            Vergelijking van de prijzen in IVM-werkingsgebied. Prijs per zak PMD en PMD scholenproject (PMDS).

•            Er zitten 20 zakken (van 60 liter) op een rol PMD en 10 zakken (van 120 liter) op een rol PMDS;

•            Er wordt voorgesteld om de prijs voor scholenproject aan te passen naar 1,25 euro in plaats van 1,24 euro om zo meer uniformiteit te krijgen;

•            De prijs voor een rol van 20 zakken standaard formaat blijft op 2,5 euro;

Argumentatie

•             Het is noodzakelijk de tarieven te reglementeren inzake afvalbeleid;

Tussenkomsten

•             door raadslid Dino Lateste (Groen)

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand retributiereglement houdende Verkoop van PMD-zakken vast:

RETRIBUTIEREGLEMENT VERKOOP VAN PMD-ZAKKEN

Artikel 1

Vanaf 1 januari 2020 wordt de retributie voor de aanschaf van PMD-zakken als volgt vastgesteld:

a) € 2,50 per rol van 20 zakken van het standaard formaat;

b) € 1,25 per rol van 10 zakken van het groot formaat voor het scholenproject van FOST+.

Artikel 2

De retributie is verschuldigd door de persoon die, op uitdrukkelijk verzoek, de zakken ontvangt.

Artikel 3

§1. De distributie zal als volgt gebeuren:

a) de PMD-zakken kunnen aangekocht worden in bepaalde winkels en warenhuizen (de lijst is beschikbaar in de dienst infrastructuur) en op specifieke distributiepunten binnen het gemeentebestuur, zoals bepaald door het College. De Dienst infrastructuur staat in voor de bevoorrading van de verkooppunten.

b) de PMD-zakken voor het scholenproject FOST+ worden door het bestuur rechtstreeks geleverd aan de scholen die erom verzoeken.

§2. De handelaars-winkeliers worden verplicht deze zakken te verkopen tegen de prijs zoals vastgelegd in dit besluit.

§3. Bij aankoop van zakken door de handelaars-winkeliers bestemd voor verkoop, zullen deze door de gemeentediensten in hun zaak geleverd worden. De facturatie gebeurt via de financiële dienst.

§4. Het retributiereglement voor inningskosten van fiscale en niet-fiscale vorderingen zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 april 2019 is onverminderd van toepassing op alle vorderingen voortvloeiend uit dit retributiereglement.

Artikel 4

Een afschrift van het reglement wordt gezonden aan:

- OVAM

- IVM

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

24.  RETRIBUTIEREGLEMENT VERKOOP ASBESTZAKKEN: VASTSTELLING NIEUW REGLEMENT

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen;

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt;

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden;

•          Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt;

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

14° het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid van 5 april 1995;

•          Het besluit van de Vlaamse regering van 1 juni 1995 houdende algemene en sectorale bepalingen inzake milieuhygiëne (Vlarem II);

•          Het decreet betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen van 23 december 2011 (Materialendecreet);

•          Het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen van 17 februari 2012 (Vlarema);

•          Het besluit van de Vlaamse regering van 20 juli 2018 inzake 'Actieplan asbestafbouw';

•          Het Toetredingscontract 'asbestovereenkomst gemeenten 2018' afgesloten met de Vlaamse Regering op 17 september 2018;

•          Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 24 oktober 2018 waarbij het asbestproject van IVM wordt goedgekeurd;

Feiten

•          De inwoners van Maldegem kunnen gebonden asbest aanleveren op het recyclagepark. Dit tegen een retributie van 25 euro/m³;

•          In Vlaanderen zijn er nog tal van woningen, bedrijfsgebouwen en andere gebouwen waar asbesttoepassingen aanwezig zijn;

•          Asbest is en blijft een gevaarlijk product, dat ernstige gezondheidsproblemen kan veroorzaken, zeker bij het loskomen van de vezels. Toch bestaat er nog steeds geen verplichting dat de afbraak van asbest dient te gebeuren door een erkende asbestverwijderaar;

•          Bijgevolg mogen particulieren nog steeds zelf instaan voor de afbraak van asbesttoepassingen en mag men hiermee naar het recyclagepark komen;

•          Om inwoners te sensibiliseren over de gevaren van asbest heeft IVM een subsidieproject opgezet om zakken (bigbags) te verkopen aan de inwoners waarin het asbest kan geladen worden. Tegelijk wenst men aan de inwoners een folder mee te geven met info over de veilige verwijdering van asbest alsook beschermingskits. Op deze manier worden inwoners beter geïnformeerd over de gevaren van asbest en de veilige manier van verwijderen. De gevulde bigbags worden door een erkende firma opgehaald op afroep. Dit wordt geregeld via IVM;

•          Tevens wil IVM voor kleine hoeveelheden asbest ook kleine zakken aankopen. Hierbij wordt ook een beschermingskit meegegeven (folder, handschoenen en masker);

•          IVM heeft een groepsaankoop georganiseerd voor de aankoop van de bigbags, kleine asbestzakken en veiligheidskits. Ze bevragen ook de markt voor het aanstellen van een ophaalfirma voor ophalen van bigbags met asbest;

•          IVM stelt voor om de bigbags te verkopen aan 30 euro per stuk. Als alle gemeente hetzelfde bedrag hanteren kan gestreefd worden naar uniformiteit tussen de gemeenten. Dit bedrag dekt niet de volledige kostprijs voor transport en verwerking van het afval. Het resterende bedrag wordt gesubsidieerd door OVAM;

•          Voordeel van het project is dat inwoners op die manier het asbestafval niet zelf meer hoeven te transporteren naar het recyclagepark en kan stofvorming bij het transport en het lossen op het recyclagepark vermeden worden;

•          De bedoeling is om per adres maximaal 2 bigbags te verkopen en op te halen gedurende de projectperiode (tot 31/03/2022). Deze actie richt zich bijgevolg tot de afbraak van kleinere daken van maximaal 100 m² (van bijgebouwen, hokken e.d.). Voor afbraakwerken van grotere daken wordt aangeraden zich rechtstreeks te wenden tot een erkend asbestverwijderaar;

•          Voor de kleine hoeveelheden asbest en kleine (afgebroken) stukken asbestplaten wil IVM kleinere zakken ter beschikking stellen voor inzameling op het recyclagepark. Bedoeling is dat iedereen die kleine stukken wil aanleveren verplicht zal zijn deze in een zak aan te leveren. Er wordt voorgesteld om deze kleine zakken gratis aan de inwoners te verdelen. Hierbij wordt ook een veiligheidskit meegegeven (folder, handschoenen, tyvek-pak en masker). Het gewone retributietarief voor aanleveren van asbestafval op het recyclagepark (25 euro/m³) blijft van toepassing;

•          Aangezien ook de gemeente bij OVAM een subsidiedossier had ingediend en een subsidie voor de inzameling van asbest heeft bekomen, kan de gemeente de veiligheidskits gratis aanbieden aan de inwoners gedurende de projectperiode. De bedoeling is om per zak (groot of klein) maximaal twee veiligheidskits mee te geven;

•          Het uiteindelijke project ziet er als volgt uit:
- een asbestplatenzak met een klein volume (± 220 cm lang x 110 cm x 30 cm): 30 euro (met inbegrip van maximaal 2 veiligheidskits), max. 2 per adres gedurende de projectduur
- een asbestplatenzak met een groot volume (± 310 cm lang x 110 cm x 30 cm): 30 euro (met inbegrip van maximaal 2 veiligheidskits), max. 2 per adres gedurende de projectduur
- een bigbag (1m³) voor asbestleien: 30 euro (met inbegrip van maximaal 2 veiligheidskits), max. 2 per adres gedurende de projectduur
- zakken voor de inzameling van kleine stukken asbest voor de aanlevering op het recyclagepark worden gratis ter beschikking gesteld aan de inwoners. Hierbij kan ook een veiligheidskit meegegeven worden. Voorgesteld wordt dus dat de verkoopprijs (€ 10) door de gemeente wordt gefinancierd;

•          In een latere fase komt er ook nog een project naar landbouwbedrijven. Dit moet IVM nog verder uitwerken;

•          De aankoop van de zakken zal via het onthaal van het gemeentehuis moeten gebeuren. In de software van het recyclagepark kunnen momenteel geen extra productgroepen worden toegevoegd. Tegen afgifte van het betalingsbewijs kan de platenzak of bigbag dan afgehaald worden op het recyclagepark.

Adviezen

•          Het is noodzakelijk de aankoop en retributie voor de verkoop van de asbestzakken vast te leggen.

Financiële weerslag

•          De 2 soorten asbestplatenzakken, de bigbag, de kleine zakken en de veiligheidskits worden door IVM aangekocht in een globaal bestek ten behoeve van de deelnemende gemeenten.

•          De gemeente koopt gedurende de projectperiode veiligheidskits (10 euro per stuk) aan bij IVM en stelt deze gratis ter beschikking van de inwoners (maximaal 2 kits per bedeelde kleine zak). De gemeente financiert deze veiligheidskits met de subsidie die ze van OVAM ontvangt.

•          De kleine asbestzakken (0,70 euro per stuk) worden gratis ter beschikking gesteld van de inwoners. De gemeente financiert deze aankoop met de subsidie die ze van OVAM ontvangt.

Tussenkomsten

•             door raadslid Marten De Jaeger (CD&V)

Besluit

27 stemmen voor: Bart Van Hulle, Nicole Maenhout, Peter E. Van Hecke, Rudiger De Smet, Jason Van Landschoot, Glenn Longeville, Marleen Van den Bussche, Geert De Roo, Boudewijn De Schepper, Anneke Gobeyn, Valerie Taeldeman, Annelies Lammertyn, Koenraad De Ceuninck, Marten De Jaeger, Peter T. Van Hecke, Wim Swyngedouw, Leandra Decuyper, Dino Lateste, Stefaan Standaert, Kiran Van Landschoot, Annuska Van Hoorebeke, Henk Deprest, Raf Pauwels, Christine Verplaetse, Katleen De Kesel, Danny Vannevel en Timothy De Groote

Artikel 1:

De gemeenteraad stelt onderstaand retributiereglement houdende verkoop van asbestzakken vast:

RETRIBUTIEREGLEMENT VERKOOP VAN ASBESTZAKKEN

Artikel 1

§1. Voor een termijn die eindigt op 31 maart 2022 wordt als volgt een retributie geheven op de verkoop van zakken voor de inzameling van asbest aan huis op afroep via IVM:

- een asbestplatenzak met een klein volume (± 220 cm lang x 110 cm x 30 cm): 30 euro

(met inbegrip van maximaal 2 veiligheidskits)

- een asbestplatenzak met een groot volume (± 320 cm lang x 123 cm x 30 cm): 30 euro

(met inbegrip van maximaal 2 veiligheidskits)

- een bigbag (1m³) voor asbestleien: 30 euro

(met inbegrip van maximaal 2 veiligheidskits)

§2. Er kunnen maximaal 2 asbestplaatzakken/bigbags per adres gekocht worden.

Artikel 2

Zakken voor de inzameling van kleine stukken asbest voor de aanlevering op het recyclagepark worden gratis ter beschikking gesteld aan de inwoners (1 zak per keer), evenals de veiligheidskits (max. 2 kits per bedeelde kleine zak) gedurende de projecttermijn die eindigt op 31 maart 2022.

Artikel 3

De retributie vermeld in artikel 1 is verschuldigd door de persoon die, op uitdrukkelijk verzoek, de zakken wenst te ontvangen.

Artikel 4

De distributie zal als volgt gebeuren:

a) de asbestzakken kunnen aangekocht worden aan het onthaal van het gemeentehuis. Men ontvangt van de aankoop een kassaticket

b) tegen afgifte van het kassaticket ontvangt men de aangekochte asbestzakken op het recyclagepark

Artikel 5

Een afschrift van het reglement wordt gezonden aan:

- OVAM

- IVM

Artikel 2:

Een afschrift van deze beslissing zal ter kennisgeving worden overgemaakt aan de toezichthoudende overheid.

Zitting van 18 12 2019

OPENBARE ZITTING

25.  RETRIBUTIEREGLEMENT VERKOOP VAN RESTAFVALZAKKEN: WIJZIGING

Juridische gronden

•          De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motivering van de bestuurshandelingen.

•          Artikel 28 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat dit punt in openbare zitting behandeld wordt.

•          Artikel 40 § 1 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid ten aanzien van de gemeentelijke aangelegenheden.

•          Artikel 40 § 3 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen vaststelt.

•          Artikel 41 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 waarin wordt bepaald dat volgende bevoegdheden niet aan het college van burgemeester en schepenen kunnen worden toevertrouwd:

◦          14° het vaststellen van gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan

•          Het Materialendecreet en op het Vlaams Reglement voor het duurzaam beheer van materialenkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA)

Feiten

•          Het huidige retributiereglement voor de verkoop van restafvalzakken is geldig tot 31 december 2019 en dient dus hernieuwd te worden;

•          In dit reglement wordt de prijs van de verschillende soorten restafvalzakken bepaald, het aantal zakken dat de gezinnen gratis krijgen. Daarnaast is er ook in opgenomen welke personen in aanmerking komen voor gratis huisvuilzakken om medische redenen alsook het aantal zakken dat zij krijgen;

•          Vroeger konden zelfstandigen zwarte huisvuilzakken kopen. Deze zijn niet langer beschikbaar en worden dus ook niet langer verkocht. Zelfstandigen die slechts een kleine hoeveelheid restafval hebben kunnen de witte huisvuilzak gebruiken, anders dienen ze via een private markt te werken;

•          Artikel 5.1.4. van het Vlarema bepaalt de tariefvork waarin de gemeentelijke tarieven voor de restafvalzak moeten vallen: € 0,75 - € 2,25;

•          Vergelijking van de prijzen (oktober 2019) in IVM-werkingsgebied: